浅析中国对外贸易及其引起的环境效应

四川大学经济学院 张玲

浅析中国对外贸易及其引起的环境效应

四川大学经济学院 张玲

改革开放以来，我国实行以出口为导向的对外贸易战略,这对促进我国的经济增长起了极大的作用，但与此同时，也带来了一系列问题，环境问题就是其中之一。

自由贸易 环境 环境成本内部化

1 中国对外贸易引发的环境问题

1.1 贸易进口引起的环境问题

(1)加剧了资源消耗程度和环境污染程度。最近这些年来，我国进口的产品结构中，初级产品呈逐渐减少的趋势，而矿物燃料等资源消耗型产品却在增加，长此以往，必然会对国内贸易结构和趋势产生巨大影响，同时也会加剧我国日益严峻的环境问题。

(2)通过国际贸易进行的废弃物转移。随着国际贸易的发展，发达国家和地区正在改变传统的废弃物处理模式，通过直接贸易形式向中国转移废弃物的情况正在上升。其再生以及处理过程会对排放地的土地、水质和空气造成严重的威胁。

(3)有害的技术、设备和产品的转移贸易污染。除上述两种情况之外，更有些外国企业通过投资方式，将在国外已经更新换代的、对环境有严重污染的产品或者技术转移到发展中国家。这种投资可以看做废弃物转移贸易的另一种更隐蔽的形式，对我国环境产品的影响也不可等闲视之。

1.2 贸易出口引起的环境问题

(1)由于我国贸易早期没有注意对环境的影响，对环境采取忽视甚至破坏环境以求通过对外贸易换取外汇的情况比比皆是。盲目开采包括矿产、森林、牧场和野生动植物等，使环境受到了严重污染并且极大地破坏了生态平衡，造成了矿产资源的急剧减少，相关产品数量和质量下降，生物多样性受到破坏等，甚至还导致了土地的沙漠化等一系列问题，不仅破坏了环境也给贸易的持续发展带来了不良影响。

(2)不合理的产业贸易结构对环境的影响。我国的贸易产品集中在初级产品和一些高能耗的资源密集型产业上。资源密集型产品要消耗大量的原材料，投入的自然资源与所获得的收益不成正比。而且高污染产品的生产具有外部不经济性，一些中小企业或工厂不顾外部的环境效应而盲目生产，产生了大量的固体废弃物、废气、废水等，对当地的环境安全造成了严重的隐患。

2 贸易与环境冲突的原因分析

从本质上来说，导致环境问题的根本原因不是贸易，但却跟贸易密切相关。对于大多数贸易行业，贸易直接加之于环境的影响比较小，产生环境问题的原因有多种，贸易只是其中的一个方面。

通过分析，产生环境问题的根源不在于自由贸易，原因有如下几点：

2.1 环境成本不能体现在产品或服务的价格上所产生的市场失灵

环境资源作为一种稀缺性资源，资源的稀缺性决定了，如果投放市场，就必须把它看做一项生产要素，并且反映出它的价格。如果不纳入价格机制，就很容易导致环境的侵害。传统的贸易机制没有将环境的稀缺性反映在产品或服务的市场价格上，从而造成了价格不能真正反映其成本，产生市场失灵。对环境的外部效果加剧了贸易结构的不合理，也加剧了环境问题。从以上分析可以看出，贸易与环境发生冲突的原因是产品的生产成本没有考虑到环境成本，产生了环境成本的外部化。

2.2 缺乏环保观念，政府宏观调控不及时、不到位

我国企业和政府的环境观点淡薄，对环境经济的重视不够。只靠市场机制无法达到对环境的合理使用，必须通过政府干预这只有形的手来弥补无形的手所产生的缺陷。但政府却没有及时采取适当的干预手段，比如建立起一整套的环境成本内部化的机制规制企业对环境的利用，没有引导企业将环境成本作为一种生产要素内部化到产品的成本当中。故此，很多企业就停留在以往的层面上，对环境肆无忌惮地使用，严重破坏了生态环境。

2.3 环境标准落后，对绿色认证制度缺乏足够的认识

我国现阶段标准化工作没有形成合理的统一协调的体系，环境标准无论是从数量上还是从标准上都落后于发达国家和地区。近年来虽然加大了对各种出口产品的环境标准程度，但其更新步伐仍然跟不上西方国家不断翻新的绿色贸易保护壁垒的要求，对环境的危害也未降到合理的程度。对包括ISO14000环境管理体系认证的绿色认证缺乏认识，也是中国企业产生环境问题的原因之一，中国获得ISO14000认证的企业很少，一些企业存在投机心理，认证工作开展不积极，错失了很多商业机会的同时也无法提高对环境的重视。

2.4 法制的不健全不完善

多边环境协议是约束贸易国的贸易行为的重要规则之一，它不仅调节着贸易国的对外贸易政策和国家间的对外经济利益关系，而且影响着国际经济秩序。发达国家的工业化进程以其对环境的巨大污染和损耗为代价，而现在，这种情况又出现在了正处于工业化进程中的发展中国家，笼统的整齐划一地规定发达国家和发展中国家的法律责任是不合理也是不符合历史发展的，在保护环境方面，发达国家和发展中国家的责任承担应该有所不同，这不仅体现在对碳排放权等的分配方面，更体现在产品的标准方面。

3 贸易与环境协调发展的对策

保护环境是可持续发展的要求，也是世界贸易发展到一定程度的必然要求，发达国家越来越多地通过设置绿色贸易壁垒来限制进口。这对中国是个挑战，但也可以以此为契机，加大可持续发展的力度，争取在促进贸易的同时，达到贸易与环境的双赢。

3.1 把环境成本纳入产品的经济核算中，即环境成本内部化

我国目前的价格计算体系只是把废弃物的排放和回收处理计入了成本，但与生产技术产品运输以及产品生产流程相关的环节并未计入成本，这虽然可以在一定程度上降低成本，在短期内促进出口，但从长远来看，却会给环境带来问题，也会逐渐被越来越高的绿色贸易壁垒所规制和淘汰。因此，必须使各个环节的环境成本内部化到产品价格中才能使贸易和环境同时获益。环境成本内部化可能在短期内会增加产品成本，不利于出口，但从长远来看却并不一定如此。环境成本内部化可以提高产品的安全系数，使消费者得到好处，同时减少环境消耗，在全球日益重视环境保护的今天，消费者对企业产品绿色保护的认知，很可能促进企业环保的良好形象，收到意想不到的效果。

3.2 政府加强宏观调控，引导企业提高环境保护意识，转变经济增长方式的观念

我们应该看到，保护环境，维护生态环境的多样性，保护人类的健康安全的消费观已经成为一种世界潮流。绿色贸易壁垒是发达国家对发展中实行歧视性贸易的一种手段，在当今世界潮流下，这种手段只会越来越频繁和隐蔽，发展中国家只有靠转变经济增长方式，使资源损耗型企业合理利用有限的资源，才能提高应对能力。政府也应立专业的信息数据库，以便企业及时了解信息，适时改变产品的生产方式，积极发展环保产业。

3.3 加强环境标准体系的建设，完善与贸易发展相适应的绿色认证制度

虽然90年代以来我国已经逐渐重视采用国际化标准，但总的来说，国际化标准所占比重和质量都不高，我国的国际标准采用状况仍然很落后，因此，要进一步加快采用国际化标准的速度，加大采用国际化标准的力度，政府要推动企业及时建立起符合国际化标准的生产程序和设备。

3.4 采用适当的贸易政策

环境政策是解决贸易与环境问题的重要政策，但在处理一些跨越国界的商品流动所引起的环境问题时，采用适当的贸易政策也是有必要的。贸易政策不是最优的选择，在采用时，要全面权衡，综合考虑其可能带来的负面效果。当本国生产者生产的产品带来污染时，应该向本国的生产者征税，使其对自己的生产行为付出代价。当国外生产的产品，通过本国进口使用而带来污染时，可以分为两种情况处理：当本国能促使出口国对产品征税时，应尽量促使其在出口国对生产者征税，当不能对外国征税起作用时，只能通过向本国的进口者征税。通过减少进口来达到减少本国环境污染的目的。当污染已经成为世界范围的问题，例如二氧化碳的排放，已经成为一个全球性的问题，这时的方法只能是向全球生产者征税。

3.5 完善与贸易有关的环境保护法律和法规

在现行的WTO体制基础上，修订并完善体制内与环境有关的贸易条款，合理运用和促进WTO争端解决机制的，借鉴相关的贸易模式，加强各国间的合作和交流，修订完善WTO体制内与贸易有关的环境措施，运用并改进WTO的争端解决机制，借鉴北美自由贸易协定的相关模式，签订多边合作协议，确定各国责任和义务的合理划分。

总之，在如今全球贸易自由化和经济一体化的大趋势下，如何更合理地利用资源，控制和减少对环境的损害，实现可持续发展，已经成为亟待解决的问题之一。

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