浅析绿色贸易壁垒对我国出口产品的影响及应对措施

吉林农业科技学院 季彬 张欣

浅析绿色贸易壁垒对我国出口产品的影响及应对措施

吉林农业科技学院 季彬 张欣

随着全球经济快速发展对环境影响的日益增大，人们越来越重视环境保护与经济增长的关系，由此以保护环境为由而制定的绿色贸易壁垒措施形成了，它是各国尤其是发达国家限制外国商品进口的一种手段。本文主要分析了绿色贸易壁垒给我国对外贸易带来的影响，并提出一些解决问题的办法。

绿色贸易壁垒 影响 措施

近年来，绿色贸易壁垒大肆兴起，其实它就是各国尤其是某些发达国家借环境保护之名，通过制定技术限制标准，将一些进口商品拒之门外，达到保护本国商品目的的手段。

1 绿色贸易壁垒的内涵及表现形式

1.1 绿色贸易壁垒的内涵

绿色贸易壁垒，又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境为纲，以限制进口、保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规法例、建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批税，实行环境构想制度，以及保证环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有表现内容上的合理性、形式上的合法性、保护对象上的广泛性、保护方式上的隐蔽性和实施效果上的歧视性等特征。

1.2 绿色贸易壁垒的表现形式

1.2.1 绿色关税和市场准入

当一些进口商品进入到某些国家特别是进入到发达国家领土时，要通过严格的质量检验，如发现有污染环境和影响生态平衡的产品时，要对其征收进口附加税、严重的要限制或坚决禁止进口，甚至要实行贸易性的制裁手段。

1.2.2 环境标志制度

环境标志是政府或专门部门给予质量合乎标准、对环境和人类无害的进口商品颁发的一种合格的认证。哪个国家取得了环境标志就意味着该国的产品可以进入到实施环境标志制度的国家境内，可以在实施环境标志制度的国家销售其出口的产品。可见，环境标志制度是一种维护本国市场秩序，保护本国产品、环境和限制外国产品进入的保护手段，是一种新型的贸易保护措施。

1.2.3 绿色补贴制度

发展中国家的大部分企业对于环境污染的产业在环境成本提高的情况下，都显得无能为力。他们负担不起环境和资源的成本费，因此，就需要政府的支持。通常情况下，政府为了扶持本国企业的发展，会给予一定的环境补贴，这也就是所谓的绿色补贴。而发达国家又会以这种政府的补贴行为违背了世贸组织的规定为由，限制发展中国家的产品对其本国的出口。

1.2.4 绿色技术标准制度

发达国家有较高的科技水平，在科技方面处于垄断地位，它们以保护环境为由，通过立法手段，制定了一些严格的、强制性的、环保方面的技术标准，这样就限制了国外商品进口。这些标准的制定都是依据发达国家的生产技术水准，对于发达国家来说，非常容易达到，而对于发展中国家来说却是很难的，这样势必导致发展中国家的产品被排挤在发达国家市场之外。

1.2.5 绿色卫生检疫制度

关贸总协定通过的《卫生与动植物卫生措施协议》规定各成员国政府有权采取措施,保护人类与动植物的健康,使人、畜免遭污染物、毒素、添加剂的影响,确保人类健康免遭进口植物携带疾病而造成的伤害。因此，为了保护本国消费者与动植物的健康，免受环境污染造成的伤害，各国商检机构都积极制定了一些卫生检疫制度，对进口的商品进行检验和测定。发达国家借此制定了严格苛刻的卫生检疫标准，对没有达到标准的发展中国家的产品一律拒之门外，达到限制进口的目的[1]。

2 绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

我国的出口贸易是拉动我国经济发展的重要因素，其作用举足轻重。然而，越来越多的贸易壁垒限制了我国产品的对外出口，由于我国对环境保护认识的较晚，环保的法律法规还不健全，所以绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响十分严重。

2.1 影响国内产品出口

由于绿色贸易壁垒实施绿色技术标准、绿色卫生检疫等制度，严重威胁着我国产品的出口，在不同程度上对我国产品出口的结构、市场的范围、增长速度及成本等方面都造成负面影响，大大制约了我国纺织品、农产品及食品等产品的出口量，也抑制了我国出口产品的增长速度。

2.2 削弱国内出口产品的国际竞争力

各国对国外进口的产品并不是直接进行限制市场准入，而是通过一些技术标准等制度对进口产品实施间接控制。在实施绿色壁垒时涵盖了从生产到销售各个环节的监督与检测，并且要求各个环节都得是无公害且环保，这样就给出口国造成了很多的麻烦，我国出口的产品也同样将越来越多地接受各种各样的检验和认定，因此，我国出口产品的各种费用就会大幅度上升，从而增加出口产品的总成本，削弱出口产品的竞争力。

2.3 引发双边或多边贸易摩擦

近年来,我国对外贸易发展迅速，已经成为发展中国家的代表，和一些对发达国家有着重要影响的发展中国家一起严重威胁到发达国家的市场竞争力。因此，某些发达国家以环境保护为名，实施一些单方面的贸易保护措施,限制外国进口商品对本国的影响。由于这些发达国家的贸易保护水平和技术标准要求大体相同，因此，他们通过区域自由化贸易的方式，将区域外的产品排斥在外，由此引发双边或多边贸易摩擦，引发了许多不和谐的贸易关系[2]。

3 我国政府应对绿色贸易壁垒应采取的措施

许多国家特别是发达国家实施的绿色贸易壁垒给我国出口产品造成了严重的负面影响，为了减少这些负面影响对我国出口贸易的冲击，减少贸易摩擦，我国政府要采取相应的措施来抵制这些负面影响，使我国出口贸易能健康、快速发展。

3.1 完善我国环保立法，严格环保执法

我国应认真研究国际环保公约的规定，正确掌握项目投资与环境保护的关系，学习发达国家成功的环境管理经验，建立和完善本国的环境法规体系；要坚决禁止对环境污染严重且无法治理的项目投资，严格控制对环境有一定污染但国内确实急需的项目引进，彻底阻止那些违背我国环境技术和卫生安全标准的外国产品的进入；发现污染环境和破坏生态平衡的企业要采取处罚措施，行为严重的要取消企业经营的权利，动用法律手段对其实施制裁。

3.2 大力发展绿色环保产业，增强环保意识

绿色产业是一个新兴且发展潜力巨大的产业，我国应积极借鉴发达国家的成功经验，扩大我国绿色产业建设：增加绿色产品开发的资金投入，发展符合绿色环保要求的绿色产业，提高绿色产品的科技含量，为我国的外贸出口开拓广阔的绿色市场。为此，对具有国际竞争实力的绿色产业给予扶持，实施优惠政策，鼓励其加入国际竞争行列。此外，还应重视对全民进行环境保护的普及与教育，以提高全民的环保意识。坚决反对某些部门和企业破坏环境、污染环境的做法，全民有责任和义务对其揭发，严重者会动用法律的手段欲以制裁。

3.3 建立绿色壁垒的预警机制

组织有关的政府部门和科研部门组成强有力的研究队伍，加强对国外环保认证标准的研究，建立绿色贸易壁垒信息中心和数据库，并及时将收集和整理后的信息反馈给相关部门和企业，根据我国实际情况，做好防范工作，以减少绿色贸易壁垒给我国带来的不利影响。

3.4 建立具有中国特色的环境贸易标准，完善环保标志制度

要不断加强与WTO贸易环境委员会的联系，充分利用“WTO多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、报复措施、非歧视原则以及对发展中国家特殊照顾的绿色标志”认证制度，尽快制定出一套符合中国实际、有利于中国发展的环境贸易标准。同时，我国还应该认真研究贸易伙伴在绿色技术标准认证及卫生检疫等方面的规定，尽量跨越他们的绿色贸易壁垒，扩大国内产品的出口。[3]

[1] 弓永华,李平则.农产品销售与营销[M].中国社会出版社.2005.10.

[2] 贾随园.浅谈绿色贸易壁垒对出口贸易的影响及应对措施[J].商场现代化.2007.

[3] 谷波,林妍.浅析绿色贸易壁垒的产生与对策[J].法制与社会.2008.2.

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1005-5800(2010)08(c)-185-02