当前提高出口退税率的效用评析

2010-08-15 00:49广西生态工程职业技术学院刘予
中国商论 2010年6期
关键词:退税率出口贸易

广西生态工程职业技术学院 刘予

由美国次贷危机引发的全球经济危机,导致世界经济严重衰退,国内诸多出口企业陷入了不同程度的经营困境,为此,我国政府采取了及时上调出口退税率等应对措施。上调出口退税率,对于拥有自主知识产权以及在国际市场上拥有较强竞争力的企业而言,由于其所拥有的长期订单,及其产品的销售所具有的相对稳定性,退税率提高无疑可给这类企业带来更大的利润空间,同时,还可以使企业进一步优化产品结构,增强研发能力,增强企业的综合实力,提升企业的国际市场竞争力;对于产品附加值较低,竞争力较弱的劳动密集型出口企业,退税率的提高可以在一定程度上缓解企业生产经营中的资金压力,改善生产及流通环节资金紧张状况,帮助企业在市场竞争中增强价格竞争优势,从而扩大企业生存发展空间。总体来说,出口退税率提高在一定程度上调动了出口企业的积极性,在增强企业发展动力的同时,也有力推动了我国对外贸易的发展,这对于我国出口企业保持吸纳劳动力的能力,改善当前社会就业状况,维护社会的稳定具有一定的积极意义。

但是,退税率的提高对促进出口企业的发展,增加出口的作用毕竟有限,我们应当科学地分析、辩证地看待其发挥的效用,尤其要密切关注其对企业发展、对我国对外贸易的可持续性发展可能带来的负面影响。

1 上调出口退税率,在人民币升值形势下,其促进出口的效用降低

这一点,从出口退税的计算公式可以明显看到。以一般贸易为例:当期应退税款=出口货物离岸价格(即FOB价)×外汇人民币牌价×退税率

国内出口货物的离岸价格多以美元计价。汇率改革以来,人民币对美元的升值已超过20%,人民币币值不断上升,国内出口产品在国际市场上的报价不断提高,出口产品越来越贵,产品的价格竞争优势遭到削弱,企业若想维持产品的市场地位,只能是在原有基础上降价,压缩企业自身的利润空间,而且,由于人民币升值,国内出口企业在出口结汇后,结算的人民币数量大大减少,再加上不断上涨的各种生产销售开支,国内企业的生存空间被严重挤压,这不仅削弱了企业创新的实力,而且严重影响到企业的可持续发展。而退税率再提高,也不能超过17%,已经远远低于人民币升值的幅度,其促进出口的效用明显降低。

2 上调出口退税率,不仅无益于产品出口,在贸易保护主义抬头的情况下,甚至容易引发贸易争端

经济危机发生以来,欧美各国企业纷纷降薪裁员,各国失业率不断攀升。表面看来,消费者收入水平降低,消费能力下降,我国物美价廉的产品应该更加受到市场欢迎,市场份额应该不断提高,然而,实际的情况却是,由于国内企业多处于产业链的末端,缺乏定价权,国内出口产品的出口价格也许很低,但是进入国外市场后,一些进口商和经销商的市场地位决定了中国制造的产品价格并不低廉。由于进口商与经销商为了获取更高额的利润,将加工装配等生产环节转移到国内生产,国外的加工制造业受到影响,在经济繁荣时期,相关产业工人可以通过其他方式维持生计,但在经济萧条时期,相关产业工人会因为生存的压力而对中国制造产品产生仇视心理,拒绝甚至破坏国内产品在当地的销售,影响国内产品的出口,这方面问题的解决,退税率毫无作为;另一方面,退税率提高,企业可以以更低廉的价格参与市场竞争,但是,经济衰退使得各国贸易保护主义抬头,过低的价格容易形成倾销,造成对他国相关产业的伤害,加重贸易中仇视中国制造的心态,甚至招致海外各国的集体反倾销行动,增加对中国产品的技术性贸易壁垒,加剧相关产品的贸易摩擦,损害中国在国际贸易市场的地位和形象。

3 上调出口退税率,所带来的企业利润空间容易在缺乏行业保护环境中流失

国际贸易风云变化异常,任何国家的贸易政策调整都变得非常敏感,尤其是在金融危机发生、世界经济形势动荡时期更是如此,而信息化社会的信息透明度,使得政府调高部分产品的出口退税率的政策信息一旦公布,马上引起国外客商信息的获知与反应。由于国内行业协会发展的不健全,出口企业缺乏有效监管和权益保护,国内企业缺乏产品定价权,上调出口退税率简直成为进口商压价的大好机会。因此,虽然增加出口退税本意是刺激出口,但引发的实际效果却是国外的消费者得到了实惠,我国财政增加了补贴支出。因此,在当前消费需求不足的情况下,通过提高出口退税率,以延长部分缺乏竞争力的出口企业已无法挽回的生命周期,只能落下得不偿失的结果。

4 上调出口退税率,容易使某些企业产生发展上的依赖性

市场本身就是一个充满竞争的环境,企业生存与发展就是一个优胜劣汰的残酷过程,经过竞争选择的生存者则往往在今后的发展中更有活力,更具有竞争力。退税率的提高,对于实力较弱的中小企业的生存有很大帮助,但是,在某种程度上,可能会助长企业对国家扶植政策的依赖性,使这些企业缺乏对产品创新、研发的动力,不利于出口产品科技含量的提升,不利于激发这些企业品牌打造的动力,影响国内出口企业整体实力的提升。从自然的规律来看,物竞天择,适者生存也许对国内企业产业升级,实现可持续发展更有意义。

5 上调出口退税率,不仅不能解决根本问题,甚至导致国内出口企业陷入恶性竞争

我国出口企业数量庞大,情况不一,一些企业拥有自主知识产权、产品科技含量较高在国际市场中具有较强竞争能力,危机的影响并不大。但是,国内拥有核心竞争力的企业不多,很多企业长期以来,处于低层次的生产经营状态,缺乏产品的自我设计研发能力,产品科技含量低,忽视品牌打造,同类企业产品千篇一律,同质化生产严重。经济危机导致需求减少,企业出口受阻、经营压力加大,相同产品产能过剩,生产经营陷入困境。在这种情况下,即使国家调高出口退税率,虽然在短时间内,在一定程度上可以缓解企业困境,或许可以增加部分出口,但这种策略只是杯水车薪,不仅不能解决根本问题,甚至容易导致国内企业陷入恶性竞争。

从我国对外贸易的发展环境来看,上调出口退税率仅仅是金融危机形势下的短期应急措施,对企业发展短期利好,但对缓解相关行业的经营压力效果相当有限,并非长久之策。我国对外贸易的有力推动,最重要的是依靠国内企业产品的创新和市场竞争实力的有效提升。所以,从企业自身发展来看,要真正面临的困境,根本的策略是需要企业增加自主创新能力,力争做到产品的人无我有,人有我优。应注重产品的包装,加强品牌优化,积极进行产品推介,扩大企业及产品的国际影响,提升品牌的国际知名度和美誉度,以取得和保持在市场竞争中强劲优势。因此,企业应以发展的眼光对待产品的质量和市场的竞争,制定和实施完善出口生产与经营的可持续发展战略,加大产品研发力度,提高企业生产经营效率,稳定和发展老市场,开拓和占据新的市场。从政府在国际贸易中作用来看,在实施科学的对外贸易政策中,应增强为贸易出口企业的服务意识,关注和破解企业发展中的瓶颈问题,积极扶持高科技企业发展,并积极加强与国际间的贸易协作与沟通,努力构建我国国际贸易出口的风险预警与应对机制,为企业提供风险回避指导,保护贸易争端中的国内企业利益。在采取出口退税率等贸易策略调整中,既要考虑到中国企业对出口政策调整的预期,也要考虑到国际市场的实际情况,各项贸易措施的出台应当谨慎实施。

[1]周志国.出口退税的政策效应分析及相关问题研究[J].黑龙江科技信息,2009.

[2]田丰.促就业未必是提高出口退税[J].中国海关,2009.

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