论中国月饼出口遭遇绿色壁垒的对策

黄冈师范学院商学院 吕品

论中国月饼出口遭遇绿色壁垒的对策

黄冈师范学院商学院 吕品

本文通过对中国月饼对外出口的情况和其遭遇绿色贸易壁垒的原因进行分析，针对我国的实际情况，从国家政府政策和企业自身两方面阐述了应对中国月饼出口遭遇绿色壁垒的对策。

中国月饼 对外出口 绿色壁垒

1 中国月饼对外出口情况

月饼是烤焙食品中最具代表性的中式糕点，该产品历史悠久，文化底蕴深厚，故又被国人称之为“国饼”。截至目前，我国共有数十家企业出口月饼，其主要销往华人聚集地美国、加拿大、澳大利亚以及香港，这四个市场占出口量的90%以上。其余少量出口至荷兰、澳门、马来西亚等18个国家和地区。2009年1月底，美国取消了所有的家禽类产品进口凭证，而广式月饼通常含有咸蛋黄，根据美国农业部食品安全检验局的规定，含少量肉类、禽类或者蛋制品成分的食品必须在美国检验机构或者经认可的国外食品管理机构监督下生产，否则将不能进入美国。由于中国禽肉蛋产品尚未取得美国市场的准入资格，在这一法规下，所有含禽肉蛋成分的食品将无法向美国出口。这将意味着含蛋黄的传统广式月饼将难以出口美国。实际上，目前已经有多个国家对中国月饼设置了越来越多的转入限制。除了美国、加拿大、西班牙、澳大利亚、新西兰等国家规定进口月饼馅料中不能含有蛋黄，澳大利亚还规定月饼馅料也不得含有肉类；至于欧盟，对含有干果类的月饼中黄曲霉毒素B1的要求远高于我国标准要求；日本对甜味剂、漂白剂、防腐剂等也提出了比往年更高的标准。值得注意的是，法国、德国、泰国、瑞典、哥伦比亚、喀麦隆、埃塞俄比亚、苏丹、利比亚、缅甸等国家已经明确规定禁止收寄中国月饼。

2 中国月饼出口遭遇绿色贸易壁垒的原因

2.1 国际社会对食品安全的注重

中国月饼所遭遇的绿色壁垒，客观上讲不能首先就归罪于国际贸易保护主义。我们应注意到西方国家，特别是发达国家对食品安全是十分注重的。例如，《欧盟食品安全白皮书》指出食品质量安全是欧盟食品法的主要目标。食品法以控制从农田到餐桌全过程为基础，包括普通动物饲养方法、动物健康与保健、污染物及农药残留、新型食品、添加剂、香精、包装、辐射、饲料生产、农场主和食品生产者的责任、以及各种农田措施。

2.2 国际贸易保护的倾向

中国月饼出口遭遇绿色壁垒，一方面是国外对食品安全的重视，另一方面就是贸易保护主义的倾向。由于中国近些年经济贸易发展比较快，很多国家对来自中国的产品都有一定的警惕心理，比如月饼这个问题，中国月饼的出口对他们来说并没有什么产业上的损害，更没有什么幼稚产业需要保护，因为他们不可能大量的生产月饼，所以这在一定程度上反映出国外对我国产品的一种抵触情绪。

2.3 国内企业自身问题

第一点，基于现代企业发展的要求,高效优化的管理是提升产品竞争力的重要基础。而我国大多数月饼生产销售企业管理方式滞后,弱化了管理机制对产品竞争力发展的重要支持作用。第二点，基于现代化生产的要求，技术先进、设备完善、操作规范的生产将是食品安全的重要保证。而我国大多数月饼生产企业在这方面还滞后于发达国家。第三点，基于扩大和巩固国际目标市场的要求，企业应具备制定和实施国际市场营销方案的能力。能力来源于人才，这就变相的提醒企业应注意吸收人才。

2.4 中西饮食文化差异

饮食文化差异，其具有代表性的事件就是“烤鸭案”，这是针对洛杉矶卫生局要求华埠中餐馆冷藏烤鸭提出的。另据了解，加拿大要求熟食要冷藏，因此月饼也必须冷藏存放。于是，加拿大检验检疫局曾以月饼不符合加拿大的食品卫生法为由，禁止中国月饼进口。可亚洲食品的保存方法有自身的特点，根本不存在所谓的安全隐患。月饼本身的成分只适宜保存于常温下，改变传统保存方法会严重影响其质地和口感。后来迫使加拿大政府做出了让步，把规定修改了。“烤鸭案”也好、“月饼案”也罢，都在一定程度上反映了西方国家在对待亚洲饮食文化上的误区，反映了中西方饮食文化的差异，这也在一定程度上导致了绿色壁垒的产生。

3 中国月饼出口突破绿色壁垒对策

3.1 国家政府对策

3.1.1 加强对月饼产业的扶持与引导

任何产业都需要政府适当的扶持与引导，月饼作为中国特色产品当然也不例外。为适应当今国际食品贸易的需要，政府要分析研究国际市场，为月饼企业出口提供准确信息；政府要利用各种贸易协定，帮助企业克服绿色贸易壁垒和各种卫生检查检疫障碍，为企业进入国际市场创造必要条件；政府要努力帮企业寻找培育国际市场，为企业提供产品促销、展览和贸易考察提供帮助等。与此同时，政府有关部门还应分析我国月饼产业的发展方向与目标，引导月饼行业健康发展。

3.1.2 尽快建设月饼行业的各项品质标准以及立法保障

月饼作为中国特色产品，长期以来都是以纯手工的方式制作，随着科技的进步，如今也开始了月饼的流水线式生产。但长期以来，月饼的质量标准与监管却不尽如人意，这也给月饼登上国际舞台设置了障碍。因此，政府有关部门应加快建设月饼行业的各项品质标准。通过对出口产品的原辅料和添加剂实施备案管理制度确保企业使用的原辅料符合要求，并通过电子监管的模式有效监控生产过程中各个工序的情况。中国月饼行业的健康发展还需政府逐步建立和完善食品安全法律法规，为月饼的发展提供法律支持，约束企业和不法分子的行为，打造出符合国内外需求的优质中国月饼。

3.1.3 推动制定月饼生产检验国际标准

由于WTO技术性贸易壁垒协议、动植物卫生检疫方面的协议规定笼统，可操作性不强。滥用标准的行为没有得到有效的约束，我国政府应积极推动制定国际月饼检验检疫标准。月饼发源于中国，作为中国特色食品一直深受全球华人以及部分外国人士的喜爱。因此，制定国际化月饼标准中国将最有话语权。不论是为促进中国月饼出口，还是为向世人宣扬我国特色食品，以促进其更好的发展。制定月饼国际标准是大势所趋，刻不容缓。只要国际标准制定完成并得到国际社会的认可，那些长期困扰着月饼出口企业的绿色壁垒将可轻易突破。

3.1.4 建立月饼绿色壁垒预警和快速反应机制

所谓的绿色壁垒预警机制就是要求能通过对现有的各方面资源与信息，灵敏、准确地昭示绿色贸易壁垒的风险前兆，并能及时提供警示的预警系统。其作用在于超前反馈信息、及时布置对策、防风险于未然，打好信息的主动仗。因此，政府部门要着眼于实际，分析研究建立我国月饼绿色贸易壁垒预警和快速反应机制，为企业提供信息咨询和生产出口指导服务。避免和减少绿色贸易壁垒对我国月饼企业的生产和销售等带来冲击。

3.2 企业对策

3.2.1 建立产品品牌，树立国际声誉

品牌包括使产品与市场联系在一起的多年的广告、商誉、质量评估、产品经验以及其他有价值的特性，使其与竞争对手区别开来。从产品制造到品牌创造的过程，实际上是一个市场升级的过程。为此，我国月饼企业需积极推进品牌战略,实施品牌经营,增强产品软实力和企业的核心竞争力。

3.2.2 严格监控生产及检验，积极争取国际认证

提高我国出口月饼的质量和生产技术水平,是减少绿色贸易壁垒的根本出路。为此，企业必须增加生产监控的投入，严格监控生产过程，保证食品安全。在做好月饼质量的基础上要促进其出口就必须得到世人的认同，认同这种食品，认同这种食品的制作工艺，认同这种食品的安全。为此，企业应加强国际食品认证的意识，努力加快我国月饼的国际化认证。以此来促进我国月饼出口，突破国际绿色贸易壁垒。

3.2.3 细分国际市场，寻找目标市场

所谓国际市场细分是指企业按一定的细分标准，把整个国际市场细分为若干个需求不同的子市场，其中任何一个子市场中的消费者都具有相同或相似的需求特征，企业可以在这些子市场中选择一个或多个作为其目标市场。通常贸易保护的绿色壁垒一经制定实施，想短期内突破壁垒势必十分困难。这时的月饼出口企业需要生存和发展，一方面要积极的去突破绿色壁垒回到原来的国际市场，另一方面企业可以进行国际市场细分寻找新的国际目标市场，新的市场可以很好的弥补绿色贸易壁垒带来的损失，帮助企业顺利度过困难时期。合理的利用国际市场细分也是企业抵抗绿色贸易壁垒冲击的有效手段。

3.2.4 灵活选择进入国际市场的模式

目前，中国月饼主要以出口销售的方式进入国际市场，在遭遇进口国绿色贸易保护壁垒时其抵抗能力变的十分弱。因而，改变进入国际市场的模式也是突破绿色贸易壁垒的有效方法。例如，许可证进入模式就是一种很好的规避绿色贸易壁垒的方法。在许可证进入模式下，企业在一定时期内向一外国法人单位或企业转让其工业产权，如专利、商标、产品配方、公司名称或其他有价值的无形资产的使用权，来获得提成费用或其他补偿，其核心在于无形资产使用权的转移。许可证模式是一种低成本进入国际目标市场的方式，其有效的绕过了进口国设置的绿色贸易壁垒。同时，企业也应注意许可证进入模式的不利面，如限制了企业对国际目标市场的充分利用；可能会将接受许可的一方培养成强劲的对手等。鉴于许可证进入模式存在的弊端，企业在签订许可证合同时应明确规定双方的权利与义务条款以保护自身的利益。

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