加强民族团结 深化兵地融合推进新疆社会和谐

别克努尔

（中共农四师委员会党校 新疆 伊宁市 835000）

加强民族团结 深化兵地融合推进新疆社会和谐

别克努尔

（中共农四师委员会党校 新疆 伊宁市 835000）

本文依据我国社会主义和谐社会的基本特征，论述了民族团结是深化兵地融合的重要基础，指出了当前存在着一些影响民族团结的因素，客观地提出在加强民族团结中深化兵地融合，进一步巩固和发展各民族的团结，推进新疆社会和谐应采取切实有效的几点措施。

兵地融合 民族团结 社会和谐

新疆是一个多民族边疆地区，在新疆的经济、政治、文化、社会等各项建设事业和发展进程中，地方与兵团的融合是促进新疆社会和谐进步与科学发展的重要环节，各民族的团结是兵地融合的基础，也是衡量新疆社会和谐程度最重要的指标。巩固和发展兵地之间各民族平等、团结、互助与和谐的社会关系，是深化兵地融合、推进新疆社会和谐的题中之义和基本保证。一方面，深化兵地融合有利于维护新疆各民族的团结；另一方面，加强民族团结能够不断推进兵地融合，促进兵地共同发展和共同繁荣，并推动兵地融合从经济领域深入到文化和社会领域，从而为在新疆这样一个多民族边疆地区构建和谐社会奠定坚实的社会基础。

一、民族团结是深化兵地融合的重要基础

（一）民族团结是深化兵地融合的迫切需要

各民族的团结，国家的统一，是深化兵地融合的基本保证，也是深化兵地融的迫切需要。没有各民族的团结，新疆就会陷于动乱和分裂，只有团结才有凝聚力。团结则兴盛，分裂则衰败。当前，西方敌对势力不愿看到我国的强大，总是利用民族宗教问题企图对新疆实行“西化”和“分化”，并策动极少数分裂主义分子从事分裂活动，危害社会的安定和祖国的统一。因此，我们要大力加强民族团结，坚持“汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族和少数民族之间也互相离不开”的思想，积极开展反对分裂主义的斗争，维护祖国的统一，实现社会的和谐稳定。

（二）民族团结是深化兵地融合的前提条件

形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是新疆各族人民的共同任务。如果没有各民族的团结，就不会有全社会的创造活力，不会有互助互利的社会风尚。更不会有兵地融合的深化。也就是说，没有各民族的共同团结奋斗和共同繁荣发展，就不可能全面建设小康社会，就没有全国的小康。新疆的经济社会发展，直接关系到我国全面小康社会建设和现代化建设目标的实现。目前，新疆经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题，同沿海发达地区相比存在着相当大的差距。我们必须以民族团结为前提条件，深化兵地融合，加快新疆经济社会发展，逐步缩小发展差距，最终实现全国各族人民的共同富裕。

（三）民族团结是深化兵地融合的本质要求

深化兵地融合，需要协调各方面的利益关系，维护社会公平和实现社会正义。民族团结的基础是平等、民族团结的前提是各民族根本利益的一致性，即通过共同团结奋斗实现共同繁荣发展。随着新疆经济、政治、文化和社会的发展，各民族相互学习、相互影响、相互帮助，共同因素会不断增多，但民族特色和民族差异、各民族在经济文化发展上的差距将长期存在。这些差异和差距的存在，必然影响各民族的利益关系和民族团结，从而影响社会的公平与正义。因此，在深化兵地融合的过程中，要始终充分认识维护民族团结的重要性，增强做好民族工作的责任感、使命感，不断巩固和发展社会主义市场经济条件下的民族关系，维护各民族的根本利益，实现社会的公平与正义，这是深化兵地融合的本质要求。

二、当前影响新疆民族团结的主要因素

在社会主义制度下，新疆各民族人民已成为社会主义大家庭的主人，各民族之间形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。当前，新疆民族关系总的形势是好的，但也存在着一些影响民族团结的因素。

（一）西方敌对势力引发的问题。

新疆与多个国家接壤，战略地位十分重要，新疆少数民族中有些与境外民族是同源跨国民族。历史上，帝国主义国家曾多次侵略新疆，在新疆进行渗透和分裂活动，均被新疆各族人民挫败。近年来西方敌对势力又妄图利用民族宗教问题干涉中国内政，利用分裂主义组织搞分裂活动，破坏新疆社会稳定和民族团结。因此，西方敌对势力的渗透和破坏，是当前影响新疆民族团结的主要因素之一。

（二）经济利益引发的问题

在西部大开发战略实施过程中由于对各种资源的开发利用，各民族所获经济利益的不均衡，将会出现新的矛盾。新疆的市场发育不健全，软硬件水平不高，有的部门和企业可能会根据资源的市场取向，投资上项目对各地区考虑不均衡。随着经济体制的变革，在发展社会主义市场经济的过程中，国家为了从根本上改变民族地区的落后面貌，增强综合实力，调整了政策，由直接给钱给物改为基础设施建设，一些长期依靠国家救济的干部和群众一时不理解，由此产生的情绪，影响民族关系，值得高度重视和关注。

（三）民族文化差异引发的问题

新疆境内现在已有五十多个民族，各民族都有自己悠久的历史和丰富多彩的传统文化。在房屋建筑、风俗习惯、禁忌信仰、婚丧嫁娶、劳动生产等文化传统方面都表现出鲜明的民族个性。民族文化是构成民族的重要因素，是民族生存和发展的精神动力。新疆各民族的传统文化绝大多数是健康的，是新疆社会发展的宝贵财富。但是，由于民族不同，文化各异，尤其是风俗习惯的差别，各民族在交往中必然会发生矛盾和碰撞，造成民族之间的摩擦。这种不同民族之间的文化差异和矛盾，在现阶段还会长期存在，由此引发的社会问题将会影响新疆各民族的团结。

（四）民族意识中消极的内容引发的问题

民族意识是民族生存和发展的精神纽带，只要有民族存在就会有民族意识。在民族意识中有积极向上、能激发本民族奋发图强的一面，也有狭隘的只顾本民族利益而不顾其他民族和全局利益的一面。社会主义时期是各民族共同发展繁荣的时期，各民族要求加快发展的民族意识日趋增强。这种民族意识是健康的，是应该提倡和发扬的，也是民族发展进步的表现。但是，民族意识中的一些消极因素也会随着进步因素的增强而有所增长，从而影响各民族的团结。对民族意识中消极的内容，如果不注意进行正确引导，则有可能成为影响新疆各民族团结的因素。

三、在加强民族团结中深化兵地融合，推动新疆社会和谐发展

深化兵地融合是一项艰巨而复杂的任务，需要新疆各族人民的共同团结奋斗。在深化兵地融合中，我们一定要采取切实有效的措施，进一步巩固和发展各民族的团结。

（一）坚持和完善民族区域自治制度

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。建国60年来的实践证明，在统一的祖国大家庭里实行民族区域自治制度，是符合国情、顺乎民意的，具有极大的优越性，显示了强大的生命力。因此，我们必须坚持和完善民族区域自治制度，一是加强新疆的法制建设，建立健全法律法规体系。要以宪法为根本，以民族区域自治法为核心，抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法，制订或修订自治条例和单行条例，逐步建立比较完备的具有中国特色的民族地区法律法规体系。二是要加强法律法规的执行检查和监督。要建立健全执法检查和监督机制，经常检查和监督法律法规执行的情况，有针对性地研究和解决现实中存在的问题，维护新疆少数民族和民族自治地方的合法权益。三是要大力加强少数民族干部队伍建设。做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作，加大少数民族干部培训和兵地之间干部交流的力度，把更多优秀少数民族干部特别是年轻干部选拔到各级领导岗位上来，充分信任，放手使用。各族干部要互相尊重、互相关心、互相学习、密切合作，齐心协力为各族群众谋利益。

（二）坚决维护祖国统一和社会稳定

祖国的统一，社会的稳定，是各族人民的最高利益，也是增强民族团结的根本要求。必须进一步巩固和发展新疆各族人民的大团结，自觉维护祖国的统一和社会的稳定，为深化兵地融合提供坚实的社会基础。一是广泛开展民族团结宣传教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神。要把民族团结教育纳入社会主义精神文明建设的全过程，使全社会牢固树立民族团结的思想观念。要坚持不懈地开展党的民族理论、民族政策、民族法律法规以及民族基本知识的教育，引导各族干部群众珍惜和维护民族团结，尤其要在青少年中开展民族团结宣传教育活动，使“三个离不开”的原则深深扎根于各族青少年心中，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。二是旗帜鲜明地反对分裂主义，依法打击分裂主义势力的破坏活动，坚决抵制西方敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏，以维护祖国的统一和各民族的大团结。

（三）加快新疆经济与社会协调发展

科学发展是党执政兴国的第一要务，也是解决新疆现阶段民族问题的关键。加快经济社会发展，是逐步缩小地区发展差距、最终实现各民族共同繁荣发展的要求，是实现我国现代化战略目标的要求，也是加强民族团结、保持社会和谐、维护祖国统一的要求。它不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。因此，我们一是要抓住机遇，集中新疆地方和兵团各族干部群众的智慧和力量，着力解决当前新疆发展遇到的困难和问题，把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现各民族人民的根本利益上来。二是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，确定科学的发展思路和发展目标。要高度重视农村和农场基础设施条件的改善，加快培育农村和农场合作经济组织，推进农业产业化，带动农业增产、农民和职工增收。要推进经济结构调整和经济增长方式转变，发展特色经济和优势产业，进一步把新疆的资源优势转化为经济优势。要深化改革、扩大开放，着力培育新的经济增长点。要加强生态建设和环境保护，搞好综合治理，增强可持续发展能力。要大力发展教育、科技、文化事业和文化产业，提高各族人民的思想道德素质和科学文化素质。要突出抓好扶贫开发工作，切实解决好困难群众的生产生活问题。总之，要按照“五个统筹”的要求，坚持因地制宜，从地方和兵团实际出发，走出一条具有新疆特色的经济社会全面发展的新路子。三是必须把国家和发达地区的支持、援助同新疆各民族人民的自力更生、艰苦奋斗结合起来。既要把经济建设搞上去，又要把文化、教育、卫生等各项社会事业搞上去，实现全面协调发展。既要投入更多的资金和物力，又要在投资、财政、税收、金融等方面实行更多的优惠政策。新疆兵地各族干部群众要坚持自力更生、艰苦奋斗，进一步解放思想、更新观念，充分发挥自身的积极性、主动性和创造性，真正把各项优惠政策和各方面的扶持帮助转化为自我发展的能力。

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.02.0014

D67

］A

］1674-6287（2010）02-0044-03

2009-11-03

别克努尔，男，哈萨克族，新疆生产建设兵团农四师党校教师。

[责任编辑：李先荣]