紧扣和谐 服务和谐 构建和谐——浅谈公安新闻报道创新

刘 阳

（开封日报社，河南 开封 475002）

党中央作出构建社会主义和谐社会的重大决定，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。在这一新的形势下，创新公安新闻报道，为构建和谐社会提供舆论支持就有着更加深刻的现实意义。就目前而言，公安新闻报道在观念、内容、方式、方法上的相对滞后很难适应需要。因此，寻找公安新闻报道的突破、创新，成为新闻界同仁共同破解的命题。笔者结合多年从事公安新闻报道的感受，就公安新闻报道深入学习贯彻科学发展观，紧扣和谐、服务和谐、构建和谐谈一谈自己的见解。

公安新闻报道存在的问题

总体来看，近年来媒体在公安新闻报道方面有了长足进步，通过公安新闻报道起到了打击犯罪，伸张正义，开展法制宣传教育的作用，对维护社会治安稳定起到了积极作用，也出现了不少优秀作品。但是，公安新闻报道有着很强的政策性、敏感性，使用不当，就会成为一柄“双刃剑”，产生不良后果。尤其是当前，我国社会正处于改革向纵深推进的关键期，社会经济成份、就业方式、分配方式和利益关系进一步多样化，社会问题和矛盾相对集中，对肩负有特殊使命的公安新闻报道来说更应恰当掌握，把握导向，趋利避害，发挥好引导作用。

如果我们不注意这一点，就会减弱公安新闻报道的引导、教育作用，甚至会带来消极影响。目前，公安新闻报道存在的突出问题主要有以下几方面：

一是一些媒体热衷于炒作凶杀、暴力、色情案件，甚至使之成为版面、栏目的主体，给公众带来安全恐慌心理，增加对社会的失望无助感。

二是过多过细描写、渲染凶杀、色情、暴力犯罪的场景、细节、气氛，夸大社会的阴暗面，甚至有教唆犯罪之嫌。

三是有闻必录，不加选择，暴露公安机关的侦查技巧、手段，增加侦破案件的难度，也无意中提高了犯罪嫌疑人逃避打击的能力。

四是不能正确看待公安队伍内部出现的问题，不加甄别、判断地搞“揭露性”、“内幕性”报道，损害人民警察和公安机关形象，造成人民群众对公安机关的不信任，不利于公安机关队伍建设和公安工作的正常开展。

五是把公安新闻报道局限于案件，忽略公安机关的基础性工作、服务性工作，步入公安新闻报道的误区。

公安新闻报道问题的症结

公安新闻报道中出现诸多问题的原因是多方面的，其中单纯追求经济效益、报道观念和方式滞后、管理不严是主要症结。

众所周知，公安新闻报道是社会新闻的一个重要来源，具有关注度高，可读性强的特点，容易出“兴奋点”和“卖点”，因而成为媒体广泛关注、大力追捧的“热点题材”，以迎合少数人追求视觉冲击、心理刺激的需求。有的媒体还将此作为炒作“卖点”，增加发行量、收视率，吸引广告的“绝招”。为追求经济效益而不惜牺牲社会效益。

同时，一些从事公安新闻报道记者忽视马克思主义新闻观的学习，政治意识、大局意识和责任意识不强，误以为打打杀杀就是公安新闻，忽视公安新闻报道所肩负的促进公平正义、维护安定有序、构建社会和谐的重要职能，故而“剑走偏锋”，为追求发稿数量和轰动效应，自觉或不自觉地搭上了“炒作”凶杀、色情、暴力案件的船。

不可否认，不少媒体能够正确处理公安新闻报道，但是由于实际操作中把关不严、审稿制度不健全，客观上也造成公安新闻报道上的失之偏颇。

改进公安新闻报道对策

公安新闻报道要与时俱进，在构建和谐社会中发挥其应有的舆论引导作用，就必须围绕紧扣和谐社会、服务和谐社会、构建和谐社会进行创新。

胡锦涛总书记曾指出：“要尊重舆论宣传的规律，讲究舆论宣传的艺术，不断提高舆论引导的水平和效果。”这应当成为我们改革创新公安新闻报道的指针。

公安工作的基本方针是专门工作与群众路线相结合，其既有所有职能部门的共性，又有其鲜明的个性。因此，公安新闻报道既要遵循普遍的新闻规律，又要符合公安工作的特殊性。

把握了这些基本要求，公安新闻报道工作才能成功。据此，要牢牢把握维护和促进稳定，构建和谐社会这个大局，充分发挥动员和引导群众的强有力作用。

要创新观念。

首先，选题要广，走出公安新闻就是凶杀案件的误区。公安新闻报道绝不仅仅是刑事案件的报道，而应当包括公安工作的全部，如行政执法、刑事侦查、治安防控、便民服务、法律宣传教育等等。不仅仅需要通过一些大要案件的报道，惩恶扬善，震慑犯罪，教育群众，而且更要大力宣传报道公安机关加强队伍建设、提高执法水平、开展为民服务所取得的成就，宣传报道人民警察忠于职守的典型事迹，宣传他们在加强治安基础工作、服务人民群众、构建和谐社会中形成的血浓于水的新型警民关系。这样才能系统全面地报道公安工作的全貌，更准确反映公安工作的性质和任务。

其次，立意要高，走出公安新闻报道刻意猎奇，追求可读性和轰动效应的误区。毋庸讳言，公安新闻报道离不开对案件的报道，离不开对犯罪行为和犯罪动机的揭露。但是，就看我们是用什么样的观点、从什么样的角度去看待。如果是为了追异猎奇，过分描写凶杀、血腥、暴力，甚至描写得如临其境，不堪入目，反而会产生不良后果。正确的立意应该是着眼于促进社会发展、稳定和提高人民群众的法制、道德素质，“以案说法”，起到以典型案例普法宣传，伸张正义，维护法律尊严的教育作用。因此，解决了公安新闻报道的立意问题，才能避免“剑走偏锋”，单纯追求“卖点”现象的出现，还公安新闻报道的本来面目。

最后，角度要新，走出公安新闻报道就是冲冲杀杀、打打闹闹的误区。常言道：“天下安危，公安系于一半。”尤其是在构建和谐社会的新形势下，公安工作肩负的责任非常重要。为维护和巩固改革开放所需的社会稳定环境，公安机关推出了一系列新措施，总结出很多成熟的工作做法和经验，这些都需要从事公安新闻报道的记者去采写、报道、宣传。1996年全国公安系统开展学习济南交警“严格执法，热情服务”活动，笔者到开封县公安局采访，听到他们介绍如何为群众准备开水、如何方便群众报警等做法时，感觉到没有什么新意。但听到他们要求派出所锯办公柜台时觉得眼前一亮，立即赶到最远的曲兴乡派出所采访，果然见到民警正在把原来高大威严的柜台锯掉一半，一下子拉近了与群众的距离。笔者觉得这正是公安机关破除“衙门”作风，真心为群众服务的转变，就通过采访民警和群众，写出了一篇不到800字的特写《锯柜台》，发表后引起省、市公安机关重视并推广。这篇特写还被评为河南省新闻奖一等奖。

要创新方式。

长期以来，新闻传播界把公安新闻作为社会新闻中的一个重要方面，多是报道刑事案件，无论报道内容或报道方式都已不适应新形势的需要，如何提高改进其报道内容和方式，提高舆论引导水平，已是一个亟待解决的问题。

首先，写法要活。这也是由公安机关工作的性质决定的。公安工作面对的是形形色色的人和事，内容十分丰富，就需要有不同的形式来表现。不仅形式要灵活多样，而且语言要丰富多彩，这样才能使公安新闻报道常报常新、常读常新。

其次，内涵要深。要力求避免浮光掠影，只记事不记人，或只见人不见精神的写法。有些公安新闻报道常常是描写破案过程多，挖掘思想内涵少；披露案件情节多，刻画人物形象少，结果流于自然主义的描写形式。实践证明，真正能为公众接受的还是有血有肉、枝繁叶茂的公安新闻报道。记得笔者在开封市鼓楼公安分局采访中了解到，该局为追捕潜逃犯罪嫌疑犯，采取了网上通缉、跟踪摸查等多种手段，民警踏破铁鞋，将那些留起长发、乔装改扮、装疯卖傻、隐名埋姓的犯罪嫌疑人一一抓获。就是用串珍珠的方法，将一个个故事串连起来，既写了犯罪嫌疑人的色厉内荏，虚伪狡诈，又写了民警的大智大勇，忠于职守，发表后受到一致好评。

再次，用语要实。公安新闻报道要体现以人为本，既要客观公正，又要旗帜鲜明，同时也要尊重当事人包括犯罪嫌疑人的正当权利，这样的公安新闻报道才会经受住时间和公众考验。

最后，制度要全。从事公安新闻报道的记者首先要知法、守法。这还不够，媒体还要建立健全相关审发稿制度，严把稿件准入关，保证公安新闻报道的顺利进行。转变作风是观念创新、方式创新的落实和保证。脚板底下出新闻，公安新闻报道更是如此。公安工作的根基在于基层基础工作，这就决定了从事公安新闻报道的记者必须沉下去。要戒除那种“三转一响”，即围着领导、机关、文件转，靠电话一响采访的浮躁作风，深入、深入、再深入，才能采写出有价值的公安新闻报道来。

综上所述，要创新公安新闻报道，必须着眼于构建和谐社会这个大局，用科学发展观指导新闻实践，牢牢把握正确的舆论导向，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。