做好组织工作与实现怒江的跨越发展

商小云

（中共怒江州委 组织部，云南 六库 673100）

做好组织工作与实现怒江的跨越发展

商小云

（中共怒江州委 组织部，云南 六库 673100）

党的组织工作在推进全面小康社会建设中起着重要的作用。要实现怒江州的跨越发展，就要把发展作为第一要务，找准组织工作在怒江发展全局中的位置，积极探索在新的历史条件下党建和组织工作的新思路、新途径、新办法，调动广大干部加快发展的积极性，切实提高广大干部谋发展、抓发展的本领和水平。

怒江州；跨越发展；组织工作；着力点

一、坚持把发展作为第一要务，组织动员广大干部积极投身到加快怒江跨越发展的大业中去

1、坚持把发展作为第一要务，培养选拔一大批想干事、能干事、会干事、干成事的领导干部。加快发展，是解决怒江所有问题的关键，是广大干部群众的迫切愿望。任何一个地区不发展就没有出路，发展慢就没有前途。抓住机遇、加快发展历来是一个国家、一个民族赢得主动的关键，也是边疆民族贫困地区实现富民强州的必然选择。面对日益激烈的国际国内以及地区之间的竞争，只有抓住机遇、加快发展，才能后来居上，迎头赶上，才能最大限度地维护好实现好最广大人民群众的根本利益。怒江作为边疆少数民族贫困地区，作为云南扶贫攻坚的上岗岭，贫困有其历史和自然的原因，但怒江要加快发展，要跨越发展，只有靠三种力量的有机结合，才能实现快速发展跨越发展，一要靠全州各族人民的共同努力，这是怒江跨越发展的基础和根本；二要靠我们的广大干部特别是各级领导干部的艰苦奋斗，这是怒江跨越发展的关键；三要靠党中央国务院、省委省政府的大力支持和帮助，这是怒江跨越发展的前提。在这三个推动怒江发展的主要因素中，我认为干部队伍建设、特别是各级领导干部队伍建设是怒江加快发展跨越发展的核心和关键。因为广大干部特别是各级领导干部是党的路线方针政策的实施者，是带领群众干事创业的领导者，是经济发展的组织者，在加快发展上起着至关重要的作用。从这个意义上讲，广大干部特别是各级领导干部是实现怒江加快发展跨越发展最重要的人才力量，决定着发展速度的快慢和质量的高低，关系事业的兴衰成败。

加快发展，核心是加快经济发展。怒江州是一个集边疆、山区、民族、贫困于一体的经济落后地区，之所以经济落后，基础条件差、对外开放晚是一个方面，但更主要的原因是经济发展缓慢。改革开放以来，从纵向上看，全州经济和社会各项事业发展很快、成效很大，怒江的经济社会事业取得巨大的成就；但从横向上看，怒江和发达地区相比还有很大的差距，放眼全省、全国的大坐标中，我们仍然没有摆脱贫困落后的面貌。当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新的发展阶段，而怒江州作为云南扶贫攻坚的上甘岭，仍然处在稳定解决温饱的较低发展水平。截止到2008年底，全州农民人均纯收入才达1448元，收入低于1196元的绝对贫困人口还有14.07万人，其中贫困人口占全州农业人口的33.5%，这是个令人不安的数字。改革开放已30多年，而怒江州仍有这么多人依然生活在温饱线上。解决这些问题，别无他途，唯有加快发展。

2、围绕服从服务发展第一要务，找准组织工作在大局中的位置，积极探索在新的历史条件下党建和组织工作的新思路、新途径、新办法。当前，怒江州的改革发展处于一个十分关键时期，既面临着繁重而艰巨的任务，又充满着前所未有的发展机遇，特别是中央和省委、省政府加大对边疆少数民族地区基础设施建设的力度给怒江带来发展机遇，带来了加快发展、尽快摆脱贫困落后面貌的希望。我们应该“怎么办、怎么干”，是怒江每一个干部都应该认真思考好、回答好并解决好的问题。如何才能加快发展，跨越发展，是摆在全州各级党组织、全体共产党员和广大人民群众面前的一项重大而紧迫的政治任务，更是摆在我们每一名领导干部面前急需破解的课题和一次重大的考验。

当前，全州的大政方针已定，目标任务也非常明确，关键是狠抓落实。州委组织部一定要动员广大干部特别是领导干部把主要精力集中到加快发展上来，把全部心思放在发展上、用在事业上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，上下同心求跨越。广大干部，不论是州里的干部，县里的干部，还是乡里的干部、村里的干部，不论在什么岗位、承担什么职责，都要以发展为己任，牢固树立发展第一要务的思想，增强责任感、使命感和紧迫感。直接从事经济工作的干部要充分发挥自己的聪明才智，积极投身到大发展、快发展的伟大实践中，大显身手；不直接从事经济工作的干部也要主动自觉地服务于发展第一要务，为全州的跨越发展贡献自己的力量。

二、坚持以实绩论英雄，调动广大干部加快发展的积极性

1、要树立和坚持正确鲜明的用人导向。要实现怒江州委政府提出的宏伟奋斗目标，关键在于培养、选拔和造就一支适应加快发展要求的高素质干部队伍，根本的是要树立正确、鲜明的用人导向。千秋大业重在用人，用人是旗帜，是方向，是一种价值导向和示范导向。用好一个干部，不仅可以搞好一个村、一个乡镇、一个县，一个部门，救活一个企业，造福一方百姓，而且可以倡导一种正确的价值标准和价值取向，就会对整个干部队伍产生正向激励和导向作用，就会把怒江的事业不断推向新的发展阶段。而用错一个干部，就会使一些心术不正者效仿，使大多数干部的积极性受到挫伤，就会影响一个地方的发展。“用一君子，则君子竞进；用一小人，则小人汇聚”。可以说，用人导向是一级党委最大的导向，也是最大的形象。因此，我们组织部门要把形成正确、鲜明的用人导向作为加快怒江跨越发展的首要问题，作为促进各项事业发展的重大举措来对待。

2、牢固树立并始终坚持正确的政绩观。政绩是干部德才素质的集中体现和综合反映，也是考察和使用干部的基本依据。胡锦涛总书记指出：“各级领导干部一定要牢固树立正确的政绩观，树立为党和人民的事业长期艰苦奋斗的思想，迎难而上，埋头苦干，一个问题一个问题的去解决，一项工作一项工作的去推进，在带领广大群众创造美好生活的实践中，创造实实在在的政绩。”当前，州委的用人导向非常明确，就是要全面贯彻党的十七届四中全会提出的坚持德才兼备，以德为先的选人用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，从怒江的实际出发，坚持正确的政绩标准，坚持以绩取人，凭实绩看干部、用干部。为此，我们各级党委和各部门党组要牢固树立并始终坚持正确的政绩观，建立一套科学的干部政绩评价体系。如何衡量一个干部的政绩？我认为，关键是要看五条。第一，要看发展经济的政绩。怒江州是经济落后地区，加快发展特别是经济发展是摆在我们各级领导干部面前的首要任务。我们说，各级干部要讲政治，经济发展了就是最大的政治；经济搞上去了，老百姓的腰包鼓起来了，就是最大的政绩。看干部的政绩，首先必须要看干部在经济发展上的政绩。说具体一点，就是要看领导干部会不会抓重点，抓特点，能不能抓好项目，促进一个地区经济社会的发展，解决贫困群众的发展问题，解决农民群众的增收问题。第二，要看老百姓公认、群众得到实惠的政绩。我们讲政绩，既要看对上级负责的态度，又要看对群众负责的精神。群众的眼睛是雪亮的。金奖银奖不如老百姓的夸奖；金杯银杯不如老百姓的口碑。我们的领导干部干了什么、干的效果如何，群众最清楚。只要我们所办的事情能够得到群众的公认，群众从中得到了实惠，这就是政绩。第三，要看顾及长远、打基础、备后劲的政绩。我们的干部立足当前，脚踏实地，做好当前工作，办一些事关群众切身利益，看得见、摸得着的实事好事是非常必要的，也是应该的；但更要正确处理“显绩”与“潜绩”的关系，着眼长远，多办一些打基础、备后劲的工作。虽然这些工作的效果和效益一时还不能显现，但是，它的内在潜力是很大的，这也是政绩。要坚决杜绝那种短期行为、只顾眼前、不顾长远的虚“政绩”、假“政绩”。第四，要看协调推进“三个文明”建设，维护边疆民族团结稳定大局的政绩。我们看干部的政绩，不能单纯、片面地追求经济指标，看经济效益。试想，虽然一个地方经济搞上去了，但那里风气不正，道德败坏，社会治安不好，民族不团结，群众缺乏安全感，精神文明垮下来了，这能说是有政绩吗？各级干部要牢固树立大局意识，协调推进“三个文明”建设，促进边疆民族团结，维护稳定。第五，要全面考察干部的德能勤绩，特别是廉洁方面的表现。干部不仅要有干事的能力，而且更要有清廉的品德。光有干事能力但不清廉，甚至是个贪官，再会干事也不行。我们各级干部要不断加强自己的党性修养，不断改造自己的主观世界，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正经受住权力、金钱、美色的诱惑，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，永葆共产党人和人民公仆的革命本色。总之，我们就是要按照中央十七届四中全会决定中提出的德才兼备，以德为先的选人用人标准，依照民主、公开、竞争、择优的要求树立正确、鲜明的用人导向，确立正确的政绩标准，建立科学的干部考核评价指标体系，对于那些埋头苦干，求真务实，在促进全州经济社会各项事业发展中取得优异成绩，在推进边疆民族团结、稳定发展中奋发有为、建功立业、廉洁奉公、群众公认的干部，就要大胆提拔重用。

三、坚持求真务实、开拓创新的工作作风，激励广大干部在加快发展跨越发展中建功立业

实干兴国，空谈误邦。干部的精神状态和工作作风事关工作力度、落实程度和发展的速度。组织部门作为干部培养、选拔、使用、监督、管理的职能部门，我们不仅要为怒江加快发展跨越发展选好人用好人，而且，要对干部的作风情况进行跟踪管理，锻造求真务实、开拓创新、亲民近民爱民为民的干部队伍，以优良的工作作风推动怒江经济社会的跨越发展。

1、要大力弘扬求真务实的精神，大兴真抓实干之风。事业是干出来的，“好的行动胜于一打纲领”。再好的思路、再好的措施，不去落实就等于一句空话，怒江的经济社会发展只靠少数人的努力那是办不到的。要加快怒江的跨越发展，干部作风必须率先转变，这是最为核心和关键的一条。一要围绕优化环境，进一步改进干部作风，把求真务实贯穿到抢抓机遇、加快发展跨越发展的各项工作中去。二要狠抓工作落实，扑下身子一项工作一项工作去推动，一个难题一个难题去解决，把工作往实里做、往深里做、往快里做。三要雷厉风行，增强工作的时效性，掌握工作的主动权，加快工作节奏，提高工作效率，决策果断，落实迅速，不等不靠，不推不拖。要深入到困难多的地方去，深入到群众意见大的地方去，深入到工作推不开的地方去，做到工作在一线推开，问题在一线解决，典型在一线发现，经验在一线总结，干部在一线提拔。四要建立健全督促干部求真务实的相关制度，建立起促进干部求真务实的长效机制。五要加大对领导干部的监督力度，前移监督关口，把监督贯穿于对干部的日常管理之中，及时了解领导班子和领导干部履行职责的情况，以监督促落实、促作风转变。六要加强对干部的教育管理，认真开展干部思想作风整顿，有针对性地解决干部作风中存在的突出问题，使干部始终保持良好的精神状态和工作作风。

2、要弘扬与时俱进的时代精神，时刻保持开拓创新的精神风貌。一要教育和引导干部坚决破除边疆贫困地区等靠要和无所作为的贫困文化心态和思想，树立起创新观念、开放观念和市场观念，用战略的眼光、发展的眼光、世界的眼光、时代的眼光去认清形势，分析问题，谋划发展思路，探索工作方式和方法，使思想观念和行动更加符合时代要求和怒江经济社会发展的实际。二要教育和引导广大干部面对经济落后的实际，树立积极进取的心态和艰苦创业的意识，敢于在逆境中开拓奋进，善于在破解难题中创新突破。三要实施“走出去”战略，选派干部到发达地区学习考察、挂职锻炼，使干部开阔眼界，更新观念，增强加快发展的紧迫感和责任感。四要大力加强学习型组织建设，形成浓厚的学习氛围，塑造知识型干部，促进干部知识更新，思想解放。

3、要牢牢把握“立党为公，执政为民”这个本质要求，做到亲民近民爱民为民。一要牢固树立“群众利益无小事”的观念，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二要经常带着责任、带着感情、带着问题，深入基层，深入群众，了解社情民意，贴近与群众的距离，增强与群众的感情，增强党同人民群众的血肉联系。三要切实为群众办实事、办好事，解决好农村贫困群众的生产、生活问题，帮助困难群众和家庭解决好生产生活问题，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。

四、坚持抓学习、重实践，切实提高广大干部谋发展、抓发展的本领和水平

党的十七届四中全会提出选拔干部的标准是“坚持德才兼备，以德为先”。也就是说，光政治合格是不够的，还必须精通业务，光有干事的愿望不行，还必须有干成事的能力。新的形势、新的任务不仅需要我们的干部具有饱满的工作热情，而且，更要有带领群众脱贫致富奔小康的能力和本领。因此，必须加强干部的学习与实践，提高各级领导干部谋发展、抓发展的本领和水平，也就是我们常说的提高干部的执政能力和水平。要提高干部的执政水平和能力只有两条道路，一是学习，二是实践。

1、把理论武装放在首位，加强各级干部的理论学习。理论决定思路，思路决定出路。不学理论，势必思想空虚，精神贫乏，是非不辨，方向不明；不学理论，就缺乏对事物规律性的认识，必然导致工作上的被动，甚至会造成损失。因此，必须加强干部的理论学习，用理论武装头脑，指导实践，推动工作。要开展大规模的干部教育培训活动，用党的最新理论成果武装头脑。要组织广大干部认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，把握精神实质，在深入学习上下功夫，在务求实效上下功夫。此外，还要多学些哲学，学些辩证法，学会运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，增强政治敏锐性、政治鉴别力和分析判断形势的能力。

2、加强经济理论学习，提高驾驭市场经济的能力和水平。市场经济是法治经济，“规则”经济，发展社会主义市场经济就必须熟悉市场“规则”、掌握经济理论。广大干部特别是经济部门的干部，必须加强经济理论的学习。要确立干部教育培训投入是最具经济和社会综合效益的生产型投入的观念，加大对各级干部市场经济理论的教育培训力度，针对发展需要和干部知识结构的实际，举办经济理论培训班，加强经济发展战略、招商引资、国企改革、农业结构调整、城镇建设、发展民营经济等知识的教育培训，增强各级干部的市场经济意识和以市场经济手段抓发展的本领，努力提高驾驭市场经济的能力和经济管理水平。同时，还要积极引导各级干部认真学习法律知识，提高依法行政水平和服务效率。

3、在发展的实践中增长服务发展的才干。实践出真知，实践增才干。要教育引导广大干部牢固树立“实践第一”的观点，发扬脚踏实地的工作作风，勇于承担急难险重的工作任务，特别是深入到重点项目、生产建设一线，深入到农业产业结构调整、企业改革、维护稳定一线，经受锻炼，接受考验，提高能力和水平。在实践中锻炼培养、识别考验和提拔干部，鼓励支持干部在实践一线实现人生价值，建功立业。

五、切实加强组织部门的自身建设，充分发挥好职能作用

组织部门作为党委的重要职能部门，肩负着优化配置人才、干部资源，为发展选好配强领导班子和领导干部的重任，因此，其自身干部队伍的素质如何，直接关系着一个地方、一个部门、一个企业的整个领导班子和干部队伍建设，关系着加快发展的大业。因此，必须以深化和拓展“讲党性，重品行，树形象”活动为载体，按照“模范部门，过硬队伍”的要求，加强组织部门的干部队伍建设，使广大组工干部成为公道正派、求真务实的模范，创造良好发展环境的模范，亲民爱民近民为民的模范，敬业、团结、清廉的模范，努力造就一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质组工干部队伍。

1、讲政治，守纪律。这是做好组织工作的前提和基础。要切实抓好组工干部的思想政治建设，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。要教育引导广大组工干部始终树立坚定的政治信念和公道正派的工作理念，自觉把公道正派作为必须具备的思想品质、必须坚持的职业道德、必须严格遵守的政治纪律，把坚持公道正派贯穿于组织工作的始终，使公道正派成为组织部门最鲜明的特征。要严格按政策、程序办事，严格按照《党政干部选拔任用条例》考察、选拔、任用干部；要敢于坚持原则，坚决抵制选人用人上的不正之风，严把选人进人关，把“用好的作风选人，选作风好的人”的要求落到实处。要严格自律，经常检查自己的行为，在洁身自律上当楷模、作表率。

2、讲学习，强素质。打铁先得自身硬。只有高素质的组工干部，才能高标准地做好各项工作。要突出抓好组工干部的学习，切实增强政治意识、大局意识、改革意识和责任意识。要不断完善自己的知识结构，加强对政治、经济、业务知识的学习，使组工干部的思想和知识水平跟上时代步伐。要坚持理论联系实际，勤于学习，善于总结，达到学以致用的目的。要以开展创建学习型机关、塑造知识型队伍的要求，有计划地做好组工干部的轮训工作，进一步提高组工干部的政治理论水平，扩大知识领域，提升业务技能，成为精通组织工作的行家里手，更好地履行所承担的职责。

3、重实践，强服务。组工干部要转变作风，经常深入基层，深入群众，深入经济建设第一线，多听听群众对干部的反映和意见，多了解一些老百姓对干部的评价；要认真研究并建立起由人民群众选择推荐、评价干部的科学机制，充分发挥基层和群众的作用，在实践中了解干部、识别干部、考察干部，力求全面、客观、准确地评价干部，确保把人选准用好。州委组织部要强化服务意识，把为干部、党员、人才搞好服务作为工作的重要内容，当好干部之家、党员之家、人才之家，增强组织部门的亲和力。要认真做好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养、选拔、使用工作，不断优化各级各部门班子的年龄、专业、性别和地域结构。要高度重视老干部工作，认真落实中央、省州党委关于老干部工作的一系列方针政策，切实做到政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾，真正把工作做深入、做扎实、做到老干部的心坎上，使他们老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为，充分体现党对他们的关怀。

责任编辑：刘建文

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1671-2994（2010）03-0070-04

2010-04-18

商小云（1963- ），男，云南姚安人，中共怒江州委常委、组织部部长。研究方向：党的建设。