推进三项重点工作 提高法律监督水平

文◎乔永成

推进三项重点工作 提高法律监督水平

文◎乔永成*

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是中央在深刻把握我国发展的阶段性特征、认真总结政法工作经验教训基础上作出的重要决策，是解决影响社会和谐稳定的源头性根本性基础性问题、更好地维护重要战略机遇期社会稳定的重要举措，也是推动检察工作科学发展的重要途径。作为基层检察院检察长，有幸参加国家检察官学院第十七期基层检察长轮训班学习，培训中对当前检察机关如何深入推进三项重点工作和推动检察工作科学发展，如何找准二者的的结合点和着力点，努力提高法律监督水平，有了更为深入的理解和认识。

一、全面充分正确履行法律监督职能是推进三项重点工作实现检察工作科学发展的基本途径。法律监督是检察机关的基本职能和职责所在，必须时刻牢记，努力开展好各项法律监督业务。结合华龙区院的实际，今后要进一步加强审查批捕、审查起诉工作，借鉴外地经验，在创新办案机制、增强办案效果上下功夫，努力打造刑检工作的“亮点”，依法准确、有力地打击各类刑事犯罪，推进社会平安建设；进一步加强查办和预防职务犯罪工作，坚持“大侦查、一体化、一盘棋”的侦查工作模式，加大办案力度，突出办案重点，严肃查办职务犯罪大要案，积极参与工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理，服务经济发展；要高起点规划，高标准运作，建设一个功能齐全、豫北最大的警示教育基地，以此为契机，全面提升职务犯罪预防工作水平；进一步加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督以及对自身执法办案的监督，推进公正廉洁执法。把有案不立、以罚代刑以及侦查人员徇私舞弊作为侦查监督的重点，保证立案监督案件的质量和效果。

二、改进执法方式、提高执法公信力是推进三项重点工作实现检察工作科学发展的重要举措。大力加强执法规范化建设，开展“规范执法年”活动，在规范执法长效机制建设上下功夫，努力在公正执法、文明执法、规范执法方面有所突破和创新；坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，更好地适应所在城区工业化、信息化、城市化、市场化、国际化发展的新形势，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题；坚持把做好社会矛盾化解工作作为检察工作的着力点，完善案前信访风险评估制度、案中答疑说理制度和案后及时反馈、回访制度，努力从源头上化解矛盾；自觉树立调解也是执法的观念，从政策机制上把调解优先原则贯穿于执法办案全过程，努力实现案结事了、息诉罢访；认真贯彻宽严相济刑事政策，积极推进量刑建议、刑事和解工作，探索检调对接、社区矫正等办案方式，有效化解矛盾；完善和落实内外部监督制约机制，坚持推行网上办案，实现对执法办案过程的动态管理和实时监督，讲究办案方式方法，提高执法水平，避免引发矛盾；建设、利用好检务大厅，打造检察机关联系社会、联系群众的窗口和平台，大力抓好检务公开，将凡不涉及国家秘密的各项检察职能、办案流程、案件办理情况和重大典型案例进行公开，保障群众和当事人的知情权、监督权。积极创新公开形式，努力拓展公开范围，不断丰富公开内容，将我院建设成为全省“政务公开示范点”。

三、加强检察队伍建设、提高法律监督能力是推进三项重点工作实现检察工作科学发展的重要基础。“强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍自身建设”是中央对检察机关的明确要求，也是检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会发展、推动自身科学发展的关键和基础。要突出抓好思想政治建设和领导班子建设，做好教育培训工作。要按照曹建明检察长在国家检察官学院2010年春季开学典礼上的要求，加强“人民检察为人民”的宗旨教育，增强对人民检察为人民的理论认同、感情认同和实践认同；要围绕提高维护社会和谐稳定工作水平，加强执法办案能力和素质培训。今年我们华龙区检察院把干警队伍素能培训当做要办好的十件大事之一，要以多种形式的岗位练兵活动为载体，有针对性地引导检察人员学习业务、提高素质，争取尽快培养出“国家级、省级优秀公诉人”、“优秀侦查能手”等专业人才；大力弘扬忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德，使检察职业道德内化于心，外践于行，树立检察机关和检察队伍的良好形象。认真贯彻上级要求和我院制定的以从严治检、公正执法为主要内容的《十条禁令》，严肃查处检察人员违法违纪案件，不断提高公正文明执法水平。

四、自觉接受党的领导和人大监督是推进三项重点工作实现检察工作科学发展的政治保证。党的领导和人大的依法监督，是做好各项检察工作的根本政治保证。面对复杂的环境和任务，没有党的领导和人大的监督，检察机关不仅难以履行好宪法和法律赋予的职责，还会偏离正确的政治方向。一方面，在坚持党的领导这个重大政治原则问题上，头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明，决不能有丝毫动摇。在任何时候、任何情况下，都要与党中央保持高度一致。要坚决抵制那些企图打着“司法独立”幌子否定党的领导、打着“司法改革”旗号否定社会主义司法制度的错误言行，始终坚持好、发展好、完善好社会主义检察制度。要进一步增强党的观念，对检察工作中的重大部署、重要改革措施和检察工作发展的重大问题，要及时向党委请示汇报，确保党对检察工作的领导落到实处。另一方面，要从维护我国根本政治制度和宪法原则的高度，牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉地接受人大监督。要严格执行《监督法》规定的接受人大及其常委会监督的各项工作制度；认真落实人大及其常委会作出的各项决议、决定；高度负责地办理代表提出的议案、建议、批评和意见，使检察工作更好地体现人民的愿望和要求。

*河南省濮阳市华龙区人民检察院［457001］