领导干部要强化“四种意识”推进作风建设

殷鲁谦

领导干部要强化“四种意识”推进作风建设

殷鲁谦

作风建设是党员干部提高党性修养水平、始终保持与人民群众血肉联系的永恒课题,是全面落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的迫切需要。济南市党员干部要结合省城建设发展的实际,着重强化“四种意识”,进一步加强作风建设。

一、深刻认识新形势下加强作风建设的重大意义

作风是党风的重要体现,党员干部作风的好坏,既是一个关系党的生命的政治问题,又是一个影响中心任务的发展问题,还是一个涉及个人形象的品行问题。我们一定要从战略和全局的高度充分认识加强新形势下作风建设的重大意义,切实增强抓好作风建设的责任感和紧迫感。

首先,加强作风建设是保持党的政治优势的重要举措。我们党历来高度重视作风建设。在革命战争年代,毛泽东同志大力倡导形成“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”党的三大作风,为全面夺取抗日战争和解放战争胜利,迎接新中国建立奠定了坚实的基础。改革开放以来,邓小平同志和江泽民同志一再告诫全党,党风建设关系党的生死存亡。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央大力推进以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”,坚持立党为公、执政为民,大力弘扬八个方面良好风气,做到为民、务实、清廉,进一步继承和发扬党的光荣传统,党的作风建设不断得到巩固与加强。历史和现实充分证明,作风建设始终是贯穿我们党革命、建设、改革各个时期的一条主线,是推动我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。只有坚持不懈地加强作风建设,才能始终保持党的建设正确方向,才能充分发挥党的政治优势,团结带领广大党员干部群众为全面建设小康社会而不懈奋斗。

第二,加强作风建设是推动科学发展的有力保障。一个地区、一个部门科学发展水平的高低直接体现党员干部队伍作风建设的成效。近年来,市委在加强党员干部队伍作风建设方面采取了一系列有力措施,特别是通过扎实开展解放思想大讨论活动、深入学习实践科学发展观活动、“执政为民、廉洁高效”集中教育活动,以及正在进行的创先争优活动,对于促进广大党员干部转变观念、提升境界、改进作风,在新的起点上推动省会科学发展、和谐发展、率先发展,起到了十分重要的作用。当前,济南进入了城市建设跨越提升、经济发展转型升级、社会事业全面突破的关键时期。前不久,市委召开九届八次全会,对转方式调结构促发展的重大问题作出了安排部署。加快推进经济发展方式转变,是深入贯彻落实科学发展观的重要目标,是实现经济社会又好又快发展的重大举措,迫切要求我们在思想上、工作上、制度上、领导上要与之相适应,特别是要求广大党员干部的作风有一个大的转变,通过持续不断地加强作风建设,推动转方式调结构促发展等各项任务的落实。

第三,加强作风建设是提升党性修养水平的必然要求。作风问题,说到底是党性问题。党性是作风的内在依据,作风是党性的外在表现,两者相互影响、相互作用。我市干部队伍的作风状况整体是好的,特别是近几年来,在面临突发事件、应对复杂经济形势、推进全运会、园博会等重大任务中经受了考验、得到了锻炼,广大党员干部的思想作风和精神面貌发生了深刻变化。但对照新的形势任务要求,同人民群众的期望相比,各级党员干部特别是领导班子、领导干部在作风建设上还存在一些问题和薄弱环节,一些部门衙门作风突出,服务意识不强,工作效率不高;一些领导干部缺乏事业心和责任感,有的政绩观不正确,有的作风漂浮懒惰;一些领导干部宗旨观念淡薄,廉政意识不强,甚至个别的以权谋私、腐化堕落,造成了极为恶劣的影响,败坏了党风政风,损坏了干部形象和党群关系。各级各部门要把加强党性修养和作风养成更加紧密地结合起来,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题,引导广大党员干部自觉讲党性、重品行、作表率,以优良党风促政风带民风,做到执政为民有新举措、求真务实有新气象、廉洁从政有新成效。

二、着力强化“四种意识”,不断把作风建设引向深入

作风建设涵盖的内容非常广泛。坚持从解放思想、提升境界入手,是我市在加强作风建设的生动实践中探索出的一条成功经验。在新的形势任务面前,各级干部特别是党员领导干部,必须着力强化“四种意识”,努力把作风建设提高到一个新水平。

第一,要增强忧患意识,始终保持奋发有为的精神状态。居安思危、增强忧患意识是中华民族的宝贵精神财富,是我们党成功应对各种风险考验的重要法宝。从济南情况来看,近年来,全市上下按照积极作为、科学务实的工作基调,坚定信心、凝心聚力,以“为”求“机”,化“危”为“机”,在克服困难中推进省会建设发展取得了新的重大成就。但也必须清醒地认识到,我们的工作与先进城市相比,无论是发展的速度规模还是质量效益都还存在较大差距,有些方面还有进一步拉大的趋势。2009年我市GDP在全国15个副省级城市中居第11位,在省内17城市中居第3位;地方财政收入占GDP的比重在副省级城市中居第13位,比全省平均水平还低一些。当前,各地正在掀起新一轮发展的热潮,特别是围绕编制“十二五”规划,都在雄心勃勃地制定本地的发展战略,奋力抢占发展的先机。可以说,我们的工作如逆水行舟、不进则退,稍一疏忽懈怠,就会被甩在后面。看不到问题是最大的问题,看不到差距是最大的差距,看不到挑战是最大的挑战。在机遇与挑战并存、希望与困难同在的情况下,我们必须进一步增强忧患意识,始终保持清醒的头脑,以奋发有为的精神状态,锐意进取,扎实工作,巩固已有成绩,争取更大作为,在加快发展中不断实现突破和赶超。

第二,要增强发展意识,始终保持省会建设发展的强劲势头。发展是党执政兴国的第一要务。从我市情况看,发展不足仍然是需要下大气力解决的首要问题。各级干部要始终绷紧发展这根弦,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,尽职尽责地做好各项工作,真正把心思用在干事业上,把精力用到抓落实上。一要科学谋划。坚持以科学发展观为指导,进一步解放思想、提升境界、开拓视野,不断增强战略思维、辩证思维和创新思维能力,善于在全省、全国的大格局中找准定位,思考、谋划本地本部门的工作,提高工作的主动性、针对性和前瞻性。当前,要紧密结合“十二五”规划的制定,深入分析经济形势的新变化新趋势,深入研究加快经济发展方式转变、调整优化经济结构、推进城市规划建设管理、保障改善民生等关系全局的重大问题,努力推动省会各项工作不断取得新的进展。二要勇于创新。坚持与时俱进,大胆突破常规,善于把中央和省、市委要求与本地本部门实际紧密结合起来,创造性地开展工作,使工作的成效更好地体现到推动科学发展、促进社会和谐上来。善于破解难题,坚持以改革的精神、创新的思路、市场的办法解决前进中遇到的问题,承认矛盾而不回避矛盾,面对困难而不畏惧困难,勇于攻坚,敢于担当,在攻坚克难中不断开创工作新局面。推进提速提效,进一步强化中心意识、大局意识、服务意识,大力发扬筹办全运的良好作风,继续压缩审批事项,减少审批环节,缩短审批时限,推进效能革命,高标准、高质量、高效率地搞好服务,努力打造更加适宜创新创业的优良环境。三要狠抓落实。进一步完善抓落实的领导机制和工作机制,将工作任务和目标层层分解落实,特别是加强对重点工程、重大项目、重要工作落实情况的监督检查,完善考核评价机制,严格实行工作问责,确保中央和省、市委的决策部署不折不扣地落到实处。

第三,要增强公仆意识,始终保持同人民群众的血肉联系。党员干部无论职务高低、权力大小,都是人民的公仆。要切实增强宗旨意识和公仆意识,认真贯彻党的群众路线,坚持人民利益高于一切,真正站在人民大众立场,怀着对人民群众深厚感情,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多讲群众愿意听、听得懂、记得住的话,多办顺民意、解民忧、增民利的事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要坚持不断改善民生,调整收入分配结构,增加城乡居民收入,加强和改善公共服务,加快构建覆盖全市居民的终身教育体系、就业服务体系、社会保障体系、医疗保障体系和住房保障体系,努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医药卫生、住房等方面的需求,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要深入研究新形势下群众工作的特点和规律,大力推进社会管理服务创新,推进领导干部接访制度化、常态化,矛盾纠纷排查化解经常化、规范化,加快形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制,统筹协调各方面利益关系,妥善处理人民内部矛盾,最大限度地预防和减少群体性事件的发生。要扎实推进“平安济南”建设,不断完善社会治安防控体系,深入开展社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,加强安全生产和食品药品安全监管,进一步巩固省会和谐稳定的大局。

第四,要增强廉政意识,始终保持共产党员的政治本色。“官廉则政举,官贪则政危。”党员干部廉洁从政,直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。现在,社会上对党员干部特别是领导干部拉拢腐蚀的手段越来越多,形式也越来越隐蔽,一旦放松了警惕,经不住诱惑,就可能走上违法违纪的道路,滑向腐败和犯罪的深渊,最终落个身败名裂甚至家破人亡的下场。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、事业观、利益观,任何时候任何情况下都要以人民利益为重,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,按规定的权限行使权力、不越界用权,按规定的程序行使权力、不肆意妄为,按规定的责任行使权力、不逃避约束,坚决防止手中的权力商品化、庸俗化,坚决防止把权力变成牟取私利的工具。要主动接受监督、自觉接受监督、乐于接受监督,时刻警惕享乐主义和奢靡之风滋长蔓延,切实加强对亲属和身边工作人员的教育管理,带头遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》,清清白白做人,干干净净干事,始终保持共产党员的政治本色。

三、充分发挥党校和各级干部在加强作风建设中的重要作用

党校要建设良好校风。党校是党的思想理论战线的重要阵地,党校的校风学风是党风的一个缩影。各级党校要把树立良好的校风学风作为重要抓手,以良好的校风学风带动党员干部作风建设得到新加强。始终坚持党校姓党的原则,党校的一切教学活动、科研活动、办学活动都要遵循党的政治路线、恪守党的政治纪律,坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领,使党校始终处在党的正确领导之下。始终坚持实事求是的校训,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,认真研究新情况,不断解决新问题,使党校各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。始终坚持从严治校的方针,把讲政治、讲纪律作为党校的重要原则,贯穿到治教治学的全过程,不断完善各项管理制度,为建设优良校风提供有力保证。

学员要保持良好学风。党校学风,从小处讲关乎学习实效,从大处讲关乎执政党的党风和党在人民群众中的形象,各级党校务必要高度重视、切实抓紧抓好。倡导和形成良好的学风,首要的是端正学习态度,全体学员要带着使命、带着责任、带着感情来党校,放下包袱、放低姿态、放宽胸襟进党校,埋头苦读、认真思考,真正使党校成为学习的圣地、锻炼的熔炉。要始终坚持理论联系实际,坚持用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决问题,紧紧围绕转方式调结构促发展惠民生保稳定等一系列重大问题,深钻细研,学以致用,不断提高解决实际问题、推动科学发展的能力和水平。

党员干部要发挥表率作用。加强作风建设,各级领导干部必须以身作则、率先垂范。各级领导干部要按照市委的统一部署,积极投身“创先争优争做泉城先锋”活动,坚持带头学习提高,带头争创佳绩,带头服务群众,带头遵纪守法,带头弘扬正气。当前全市各项工作任务非常繁重,组织上选调同志们离开工作岗位到党校学习,对大家来说既是难得的机会,更是重要的责任。希望大家高度重视和倍加珍惜这次学习机会,心无旁骛、认真学习,努力在丰富知识储备、提高理论素养、开阔眼界视野、加强作风养成等方面取得新进步,圆满完成组织交给的学习任务。(作者系济南市委副书记,该文是作者2010年9月10日在济南市委党校、济南市行政学院2010年秋季开学典礼上的讲话,本刊发表时有删改)

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