当前我国生猪生产形势及发展对策

虞华 陈光亚

（国家统计局盐城调查队，江苏盐城224005）

“粮猪安天下”。猪肉安全与粮食安全一样，始终是一个关系农村经济发展和社会安定的根本问题。作为世界养猪大国，养猪业在我国具有举足轻重的地位。养猪业的市场波动有其自身的特点，由于生猪的生产需要至少一年半到两年的时间，而且生猪产品又是鲜活产品，使生猪市场更具经营风险。因此，如能正确的分析生猪的市场规律，用以指导和安排生猪生产，其意义尤为重要。今年春节以来，我国商品肉猪价格持续下滑，从节前的均价12.6元/kg跌至目前的9.1元/kg，跌幅高达28%，猪粮比已连续多周处于5.5︰1调控目标以下，生猪养殖亏损面不断扩大，生猪生产面临严峻形势，给今年畜牧业增效和农民增收带来较大压力。

1 当前生猪生产形势严峻

1.1 生猪价格持续下行

据统计，目前全国普通肥猪、三元肥猪均价分别为8.5元/kg、9.5元/kg，同比分别下跌了16%和13%；普通苗猪、三元苗猪均价分别为8.7元/kg和9.1元/kg，同比分别下跌了19%和24%。

1.2 猪粮比价急速下滑

2008 年全国猪粮比平均为7.6︰1，2009年平均为6.5︰1，养猪处于较好的收益状态，有正常的赢利空间。但今年春节过后，猪粮比价急速下滑，已连续多周低于5.5︰1的盈亏警戒线。猪粮比已经低于国家规定的6︰1预警线下 0.7点，进入黄色预警区域 （5.5︰1～5︰1为中度下跌）。

1.3 养猪积极性普遍受挫

目前，毛猪价格降了，而饲料中除了豆粕的价格由春节前的3600元/吨下降到了现在的3200元/吨外，主要饲料原料价格总体仍处于较高价位，玉米、麸皮价格分别在1770元/吨左右和1680元/吨左右，比去年同期分别上涨了25%和30%左右。按照国家规定的6︰1的猪粮比，毛猪的收购价格也应该在10元/kg以上，而现在的收购价格为9.1元/kg，已经低于猪粮比的底线。一般养殖户每头猪亏损约100～200元，规模场每头猪亏损约100多元。由于行情低迷，仔猪补栏积极性受挫，仔猪价格持续下跌。如果低迷局面继续延续，将有可能导致养殖户大量淘汰母猪，动摇生猪生产的基础，这不仅会影响农民增收，而且日后猪肉市场供应偏紧的状况可能重现。如果处置不慎、调控不力，就会引起生猪生产的大起大落。

2 猪价持续下跌原因

2.1 生猪供大于求

受前两年连续高价位的强劲拉动和各项扶持政策的激励，生猪养殖户积极性高涨，大批社会资金投入生猪行业，规模养殖户剧增，生猪养殖户积极补栏，生猪生产得到快速发展，出栏和存栏量持续增长，各地生猪在春节前后集中出栏，市场基本处于供大于求的局面。依据国家预警指标来看，我国生猪存栏不得低于4.1亿头，能繁母猪不低于4100万头。据国家统计局公布的最新数据显示，2010年1月份，我国生猪存栏45500万头，能繁母猪4870万头，均较国家公布的指标高出10%～15%。由于能繁母猪存栏依旧处于高位，对后期猪价造成一定的压力。根据经济发展周期性波动规律，生产快速增长，形成新的供需格局之后，市场价格将会进入回落期，寻找新的平衡点。

2.2 储备肉投放市场抑制了肉价上涨空间

2009 年6 月，活猪价快速下跌过程中，国家及时启动了三级响应，增加猪肉储备。随着去年6月增加的储备猪肉到期并逐步投放，加上元旦、春节期间，生猪大量集中出栏，抑制了消费旺盛的春节市场，生猪价格受到控制。

2.3 市场消费增量不足

居民肉类消费需求日趋多元化，牛羊肉、鸡肉等肉制品消费在一定程度上削减了猪肉消费增量，加之我国居民有在春节期间储备肉制品的传统，春节过后，大量的储备肉制品仍未消费完，导致市场需求相对不足，生猪价格显现正常的节后价格波动效应。再加上我国广东等地暴发猪O型口蹄疫，进一步影响了居民的消费心理。

3 后势走势判断

尽管当前生猪生产形势较为严峻，生猪后期生产的不确定影响因素仍然较多，但是随着宏观经济的逐步好转、扶持政策的全面落实和市场调控机制的不断完善，生猪产业后势仍呈现良好态势。

3.1 从产业内部发展环境看

目前全国生猪规模养殖比重在50%左右，一些地区超过了60%，随着生猪规模养殖的发展，市场主体悄然发生变化，对市场价格导向反应更趋灵敏。规模养殖场会随着行情变化主动进行适应性调整，与散养户相比，规模养殖场抗风险能力更强，起到 “稳压器”作用。目前苗猪和母猪的交易量出现下降迹象，表明盲目扩张的势头已经得到遏制，生猪产能也将逐步恢复到合理水平。目前饲料原料价格处于高价位，继续上涨的可能不大，仔猪价格又处于低位水平，目前补栏增养，养殖成本上行空间有限，市场风险不大。由于今年冬季气温较常年低，许多近两年才投入养殖业的散户对此准备不足，冬季时出生的小猪存活率下降，有可能影响到后几个月的出栏量，供大于求的局面可能减弱甚至扭转，特别是我国北方地区，冬季仔猪减少的程度也超过常年，这都可能影响到后市的供应及价格走势。

3.2 从产业外部发展环境看

随着 《防止生猪价格过度下跌预案》机制逐步完善，将进一步发挥稳定生猪价格的作用，有效防止大起大落。加之我国经济形势的全面回升向好和上海世博会的召开，居民储备的肉制品消费完，今后一段时间我国猪肉消费总体上呈刚性增长的趋势。预计一段时间内生猪价格会有所上涨。因此，只要引导得当，措施跟上，调控有效，生猪产业后续发展的基础良好。

4 发展对策

生猪价格的走势表明，生猪价格正在迈向新一轮波动周期的谷底。按照生猪生产的一般规律，随之而来的将是母猪存栏减少，生猪出栏量萎缩，生猪生产进入低谷。因此，这个特殊时期要及时采取措施，积极应对生猪生产的周期性波动。

4.1 完善信息发布制度，引导养殖户适时调整养殖规模

农牧业部门有必要对行业发展制定整体规划，实行总量控制。积极贯彻落实国家调控预案，利用畜牧信息网，定期公布生猪养殖信息，及时为生产者和经营者提供有价值的产、供、销信息，增强生产者的市场意识，使他们及时掌握生产周期和市场规律，引导养殖户适时调整养殖规模，防范市场风险，保证生猪生产平稳发展。

4.2 推广普及优良品种，提高生猪生产效率

良种是养殖标准化的基础，是规模效益的前提，要切实加强良种工程建设，完善良繁、改良、推广体系，提高制供种能力。要制定扶持政策，调动农民使用良种的积极性，典型示范，加快杂交改良的普及速度。

4.3 切实提高生猪综合生产能力，做好“三保” 文章

一保能繁母猪。目前，能繁母猪存栏基数偏高，可以通过淘汰劣质母猪，适度调减基数，优化结构，但必须稳定母猪的基本保有量，通过能繁母猪补贴、母猪保险和生猪良种补贴等三政策的落实，防止盲目淘汰母猪。二保规模养殖。规模养殖已是我国生猪产业持续发展的重要主体，一方面要继续提升规模养殖比重；另一方面要着力优化规模养殖结构，争取提高中大型规模养殖场的比例，实现生产方式的真正转变。三保生猪大县。主产县是稳定生猪总量的重要平台，要集聚生猪标准化规模养殖场、生猪调出大县奖励和高效设施农业三类项目的投入，实行规模养殖场增量与主产县扩能并举，为稳定生猪产业健康发展奠定坚实基础。

4.4 强化重大疫病防控，营造安全的生产环境

切实加强对生猪养殖场的防疫监管工作，严格生猪规模养殖场 “一对一”监管，实施封闭式管理，禁止闲杂人员并严格控制畜禽及运输车辆进入。要强化防疫条件审查，指导养殖场 （户）建立健全防疫制度，加强生物安全措施，积极做好消毒灭源工作，对病死猪必须进行无害化处理。要组织村级动物防疫员指导养殖场 （户）密切关注猪群健康状况，发现异常情况的，及时报告，尽快处置，确保生产安全。要进一步强化检疫工作，加大产地检疫、屠宰检疫和畜禽运输检查消毒站执法力度，严防病害猪肉上市。

4.5 加强产销衔接，全面落实扶持政策

积极组织开展多种形式的畜产品产销对接活动，鼓励、引导、扶持养殖场（户）与屠宰加工企业、超市、批发市场等建立长期、稳定的购销关系，发展订单生产，推进生猪产业化试点工作，鼓励大型养殖场创建畜产品品牌，自产自销，促进生猪产业稳步发展。加大推广应用节本增效科学饲养管理技术，重点推广生猪高效养殖和标准化生产技术、发酵床养殖技术、疫病综合防治技术等，努力提高生猪饲养管理水平，帮助养殖场 （户）降低生产成本。抓紧落实已出台的生猪良种补贴、能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等扶持政策；支持生猪标准化规模养殖小区建设，促进饲养方式转变，提高集约化规模养猪水平，不折不扣贯彻落实好各项扶持政策措施。