生猪标准化生产中存在的问题和对策

刘以洪

（云南省牟定县畜牧兽医局，云南 牟定 675500）

生猪标准化是通过畜牧业产前、产中、产后各个环节的建立和实施，把先进的科学技术和成熟的经验推广到畜牧企业和养殖户，转化为现实生产力，从而获得经济、社会和生态最佳效益，达到高产、优质、安全、高效的目的。生猪标准化是增强畜产品市场竞争力的迫切需要，是促进畜牧业科技成果转化和推进产业化经营的有效途径，是调整优化畜牧业结构的迫切需要。牟定县的生猪产业从2008年开始实施标准化生产至今，取得了一定的成效，但也存在着一些问题，根据这些问题，本人提出相应的对策，期望能推进标准化进程。

1 生猪标准化生产的内涵

生猪标准化生产以畜牧科技成果和实施经验为基础，具有统一性、先进性、协调性、法规性和经济性的特点，主要包括以下几方面：

1.1 厩舍标准化

包括场址选择、场区规划布局、房屋建造 （厩舍、办公用房、仓库等）、设施设备 （定位栏、网、床、食槽、饮水器、排污和无害化等）符合环保要求。

1.2 生产环境标准化

温度、湿度、照明 （光）、空气质量、气流 （通风）、噪声、水质、微生物种类和数量等符合要求。

1.3 品种标准化

要求种母猪、种公猪、育肥猪等引入品种、配套杂交品种、地方品种具有本品种明显特征、符合市场 （消费者）的需要、有良好的生产性能表现、有良好的适应性和抗病力。

1.4 杂交标准化

实行二元杂交、三元杂交等，最大限度提高商品猪生产性能、适应性、抗病力。

1.5 饲料标准化

饲料标准化包括按饲养标准、常用饲料原料营养成分标准、饲料添加剂和药品使用规范、饲料加工工艺与质量标准等，并按不同畜别、不同品种、不同生理阶段营养需求配制配合饲料，饲料加工设备、仓储等。

1.6 饲养管理标准化

包括生产管理日程、饲养管理制度，饲粮饲喂数量、时间、次数、类型和方法，饮水供应的数量和质量，环境条件控制措施、生产设备的维修、卫生防疫措施的落实、种猪的选留与配种、母猪行为表现的观察、适时出栏；要求根据不同生产目的、生理阶段、生产环境和季节等具体情况，选择恰当的配合饲料、采取合理的饲喂方法、调整适宜的环境条件、采取综合性卫生防疫措施，尽力满足畜禽生长发育和生活需要，创造达到最佳生产性能的条件。

1.7 卫生消毒防疫标准化

卫生消毒防疫标准化包括畜禽与外界的隔离、卫生防疫、消毒、免疫接种、药物使用、粪便和污水的无害化及资源化处理等。

1.8 生产管理和经营标准化

结合各类养猪场生产特点，安排养殖场的人员管理、资金管理、成本管理，制定有关的管理规章制度，安排生产计划、产品宣传和销售策略等。

1.9 畜产品无公害

包括药品使用和疫 （菌）苗防疫的标准化，畜禽产品加工企业的标准化生产和管理、仓储、运输、销售、质量检测与检疫的标准化，做到安全无残留、无污染、无病害。

2 生猪标准化生产中存在的问题

2.1 品种差、杂交不规范

一是品种不纯，血源杂，个体小，生长缓慢，生产力低下，繁殖率、成活率、出栏率不高；二是杂交改良不规范，乱交乱配现象严重。

2.2 基础设施、生产环境不规范

现有厩舍差，传统厩舍多，人畜共居，面积狭小，光照不足，通风不畅，保温性能差，缺乏饲槽、饮槽、运动场、产床、补饲栏、定位栏、保温等配套设施，不适宜规范化标准化饲养。畜产品产地环境有待改善，部分动物饲养场地布局不合理，水质、空气不符合标准化产品生产要求，个别养殖场距离生活区、屠宰场、化工厂等污染源较近，造成养殖场和生活区、屠宰场、化工厂相互污染。

2.3 疫病防治不规范

一是动物防疫不规范，免疫程序不健全，疫苗种类不统一，免疫时间不统一；二是病畜治疗不规范，未建立兽药使用登记制度和休药制度。

2.4 饲养管理不规范

养殖户各自为政，养殖技术参差不齐，科技含量低，缺乏必要的繁育、饲料、防疫、饲养等规范化技术。

2.5 兽药、饲料添加剂投入品使用不规范

个别养殖场为了谋取私利，在动物饲料中添加违禁药品和饲料添加剂；有的养殖场自行配制饲料，配料中往往化学元素严重超标，毒副作用大，残留物高，很多中毒事件都是由于饲喂这些配料引起，肉食品安全隐患极大。

2.6 标准化生产率低

目前，牟定县共发展生猪规模养殖场42户，家禽规模养殖场 （户）达33户，肉牛、山羊的规模养殖户12户；全县共有各类养殖重点大户32户，其中，年内发展成为规模养殖场 （户）的养殖重点大户5户。这些规模养殖场或重点大户中完全达到标准化生产的仅占30%，其余均不同程度存在问题。原因一是物质基础差，投入不足，客观上达不到标准化生产的物质要求；二是大部分养殖业主对标准化生产的重要性、紧迫性认识不够，不愿积极参与，由于产品大部分在当地销售，认为标准化生产反而增加生产成本，主观思想阻碍了标准化生产，其实质是资源浪费、污染严重、效益低下，无法适应现代畜牧业节能降耗的要求。

2.7 防疫体系不健全

一是村级防检员待遇过低，挫伤了工作积极性，冷藏设备简陋，起不到应有的效果；二是县、乡均无检验设备、化验诊断仪器，有畜产品安全检测机构、检测人员，没有仪器设备，影响了疫病防控工作的正常开展。

2.8 养殖场主管理水平低

大部分养殖场饲养管理水平低下，饲养方式落后，安全质量保证体系不健全，标准化意识差。

2.9 加工龙头企业带动能力弱

现有龙头企业管理水平低，抗风险能力弱，流动资金不足，难以全年生产，导致带动能力弱。

总之，问题的关键在于投入不足，宣传、培训不够，思想认识有差距。

3 应对策略

标准化生产是现代农业的重要基础，是确保和提升农产品、食品质量安全水平的前提条件，是增强市场竞争力的重要保证，是畜牧业发展的必然选择，大力推广畜牧业标准化生产意义重大。

3.1 加强领导，提高认识

各级党委、政府要提高对畜产品安全问题的重视程度，正确把握畜牧业面临的新形势，增强紧迫感、危机感，明确发展思路，制定科学规划，拿出实招硬办法，把生猪标准化生产抓紧抓实。畜牧职能部门要把服务标准化生产，提高畜产品质量安全作为今后服务畜牧业发展的重点。提高畜牧业科技含量，增强市场竞争能力，促进畜牧业的可持续发展。

3.2 增加投入

一是增加村级防检员待遇，提高他们的工作积极性，配备能适应今后工作需要的冷藏设备；二是配备县、乡检验设备、化验诊断仪器；三是配备畜产品安全检测仪器设备，使畜产品检测机构正常运转，工作人员认真履行职能。建立健全动物防疫体系，建立疫病快速扑灭体系和机制，按照 “以防为主，防重于治”的方针，制订科学的防疫程序，搞好重大动物疫病强制免疫工作；四是为进一步提高养殖效益，保证畜产品安全，生产无公害畜产品，要制定场址选择与布局、厩舍与设施、品种引进、杂交改良、饲养管理、饲料兽药使用、防疫消毒、无公害生产等标准化生产技术规程，并印发到各养殖小区、规模养殖场 （户），规范饲养户的饲养行为；五是扶持开展无公害畜产品产地认定和产品认证申报工作，获得无公害产品认证的政府给予资金补助；六是设立改良激励机制，推广生猪三元杂交改良。

3.3 加强畜牧业标准体系的制定和宣传贯彻

各级畜牧兽医、质监等有关部门要指定专人，负责畜牧业标准化工作的规划、指导、监督和组织实施工作。技术监督部门、畜牧部门要密切配合，尽快制定具有地方特色的符合国家标准的统一的标准化体系及相关技术规范。充分利用各种新闻媒体，加大生猪标准化生产工作重要性、紧迫性、生产标准和典型示范场的宣传报道。编制生猪标准化生产技术资料并将全过程制作成光碟，发至规模养殖场，引导各养殖场按标准化组织生产。各级要将生猪标准化生产技术培训列入绿色证书培训计划，每年举办二期以上培训班，对各级管理人员、规模养殖场场长、技术人员进行全面培训，每年参训人员在一千人以上。经培训考试合格拿到绿色证书，才能享受政府的扶持、补助、优惠等政策。

3.4 加强技术推广服务

要实行科技推广服务责任制，每个生猪标准化规模场确定有一名以上技术人员挂钩，负责指导养殖场按照各个养殖环节标准、规程要求，应用先进的畜牧业科技成果、先进的科学饲养技术、先进的防疫技术、先进的质量控制技术、先进的治污技术等组织生产，实现“从产地到产品”全过程的标准化、规范化管理。

3.5 加强畜产品生产流通环节的监管，推广生态养殖

政府畜牧主管部门要加强畜产品质量安全生产监管，建立健全畜产品质量标准，完善检测手段，加大饲料等投入品和动物疫病、产品药物残留的检测力度 （每年至少抽检二次以上）；建立畜产品质量可追溯体系，强化畜禽养殖档案管理，实行养殖全过程质量监管，严格执行 《畜禽养殖业污染物排放标准》；规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用，加大 “瘦肉精”等违禁药品的查处力度，严禁经营、使用各种违禁药品，控制畜产品中抗生素、激素、致癌物、有毒重金属残留和农药残留；加强屠宰加工环节和畜产品市场监管，大力推进无公害、绿色、有机畜牧业等健康养殖，保障畜产品供给和质量安全，真正实现畜牧业生态环保化可持续性发展。要积极推广畜—沼—植 （草、果、林）生态养殖和资源的循环利用，节能减排，降低养殖成本，提高养殖效益，实现生猪标准化生产与环境保护和谐发展。

3.6 加强宣传，发挥养殖场主体作用

充分利用现场指导和举办培训班等机会，加大生猪标准化生产重要性和紧迫性的宣传力度，加大政策法规的宣传力度，加大典型宣传力度。一方面要让全县畜牧兽医系统的干部职工充分认识实施标准化生产的重大意义。另一方面要让业主明白生猪标准化生产将直接关系又好又快可持续发展的大道理外，更要让广大养殖业主明白，如果不实施标准化生产，养殖场将有可能因疫病问题而毁于一旦，有可能因产品质量问题被拒于市场之外，也会因为污染问题被依法强制关闭或拆除。以此提高业主的积极性，使业主对标准化改建工作由 “要我干”变成 “我要干”，充分发挥企业主的主体作用，全面完成全年目标任务。挖掘和培养标准化管理人才和技术人才：制定标准，遵循标准，关键是人才，养殖企业要发现、培养和引进各方面人才，保证生猪标准化生产的有效实施。

3.7 加强培训

一是加强县乡村三级畜牧兽医工作人员的培训，增强他们的科技服务意识，提高他们的科技理论水平、工作能力和实际操作技能；二是要把推广畜牧科学技术，传播畜牧科技知识，转化畜牧科技成果，提高农民群众依靠畜牧科技增收致富能力作为畜牧兽医重点工作抓落实，积极创新技术服务方式，认真开展科技服务活动。按照 “一次培训，终身受用，培训一人，带动周围”的服务理念，本着 “实际、实用、实效”的原则，以标准化生产系列技术规范为重点，采取多种措施，开展扎实有效的培训。按需培训，典型引路，示范带头，加速科技成果转化。邀请省州专家、教授开展技术讲座，深入小区、养殖场（户）现场指导，解决生产中遇到的技术难题，提高养殖户的科技素质和饲养管理水平。

3.8 强化督查，促进标准化建设

围绕生猪规模化标准化的要求，在场址选择、规划布局、基础设施建设、用具配置、杂交改良、饲养管理、疫病防治、防疫卫生制度、组织管理等方面，按照 “三高、四有、五统、六化”即标准化要高起点、高标准、高质量建设，必须有生产区、管理区、生活区、病害畜禽和粪污无害化处理区，统一畜禽品种、统一饲料供应、统一防疫消毒、统一环境治理、统一产品销售，达到养殖厩舍和环境生态化、畜禽品种和杂交优良化、防疫卫生消毒制度化、饲料兽药安全化、生产过程标准化、粪便处理无害化的基本要求，做好现有规模养殖场标准化的各项整改、完善工作，挂钩领导和责任人要深入各场，对照生猪标准化养殖场验收标准，加大督查力度，每月通报一次，限期整改。生猪标准化养殖场取得无公害认证是验收的必备条件，也是今后工作的重点，要精心组织，配足精干专职人员，切实加快无公害生猪的产地和产品认证进度。今后各类规模养殖场建设，必须严格按照标准化要求进行规划、设计、施工、监督和验收，达不到验收标准的坚决不给予扶持和服务。同时，开展推进畜牧业无公害认证和标准化建设工作竞赛活动，进一步提高各级畜牧系统领导和干部职工的工作热情、创新意识，营造你追我赶的竞赛热潮，进一步开创畜牧业标准化工作的新局面。

畜牧业发展领导小组要实行联席会议制度，及时研究解决畜牧业发展中的重大问题。严格落实畜牧业发展目标管理制度，把规模化标准化养殖建设、重大动物疫病防控列为乡镇综合目标考核内容，实行月汇报、季检查、半年小评、年终总评，把考评结果作为考核领导班子和干部评先晋升、晋级使用的重要依据。

3.9 培育、扶持、壮大加工龙头企业

把提高企业管理水平作为工作重点，大力扶持现有龙头企业，强化内部管理，提高企业抗风险能力；以市场为导向、效益为目标，采取扩大招商引资、建设标准化畜产品生产基地、大力发展畜牧业产销协会、精心培育交易市场等的措施，倾力构建新型畜产品加工营销体系。多方位加大招商力度，积极吸引省内外大型畜产品企业来我县兴办加工企业，引入企业竞争机制，通过引进工业企业管理和经验的标准化经验，提高养殖、加工企业的经营和管理水平。

3.10 加强WTO规则的适应性学习和研究

要不断地研究各国，尤其是发达国家，利用TBT和SPS保护和发展本国经济，扩大外贸进出口的做法，掌握和运用WTO规则，充分利用国际规则有关条款，根据国际市场的需求组织生产，有关标准要尽量与世界接轨，以免少走弯路，便于改进和完善。要做到高起点、高投入、高回报，保护牟定县畜产品加工出口企业的利益。