浅谈做好部队安全管理工作的几点对策措施

■ 湖南省永州军分区司令员 段祥军

安全管理工作是一项系统工程，涉及方方面面，需要各级各部门的共同努力。尤其是信息化条件下的安全管理工作，迫切要求我们适应其特点规律，寻求积极有效的对策措施。

一是要加强组织领导。信息化条件下部队安全管理必须遵循统一领导、各负其责的原则。首先，党委要着力抓好统筹。党委班子要始终把安全工作摆在各项工作中的重要位置，坚持常抓常议，做到年度有规划，半年有总结，季度有分析，每月有检查。利用常委会、首长办公会、安全形势分析会以及工作总结等时机，认真分析部队安全形势，查找不安全因素，研究制定整改措施。其次，安全委员会等职能机构要切实履行职能。在党委统一领导下，部队安全委员会要拿出真正管用的措施和方案，切实加强对部队的跟踪指导。坚持每月分析一次形势，集中研究一次对策，确保预防工作的连续性和有效性。有条件的单位还可在机关联合成立“两个经常”工作小组，实行联合检查、联合处置、会商通报制度。机关业务部门在按职责指导基层的同时，必须贯彻“业务工作延伸到哪里，安全工作就要深入到哪里”的原则，努力形成齐抓共管的局面。再次，基层单位要抓好安全工作末端落实。基层单位要在党支部统一领导下，由军政主官共同抓好安全管理工作，保卫委员具体履行安全管理职能，抓好预防工作的末端落实。思想骨干和安全员的工作重点是，结合部队各项具体工作及时发现并报告事故案件隐患，协助主官做好预防工作。

二是要加强教育训练。一方面要加强对安全知识的学习教育。反思部队发生的事故、案件和严重违规违纪等问题，除偶然因素外，因忽视安全知识的学习教育，导致少数官兵安全意识淡化、安全知识和救护常识缺失的教训很深刻。因此，抓安全工作首先要靠学，解决“知”的问题。在教育内容方面，要突出抓安全工作制度、规定教育，使官兵充分认识安全工作的意义，增强做好安全工作的责任感自觉性；突出抓条令条例和法纪教育，强化官兵的条令意识和法纪观念；突出抓安全常识、专业技术安全知识、武器装备安全操作规程及有关安全管理规定教育，提高官兵预测预防的能力。在组织形式方面，结合经常性课堂教育，灌输安全知识和规定；针对季节变换、执行任务和日常生活中个别人、个别事、个别时机出现的安全隐患，适时开展个别教育、随机教育；通过警示教育，剖析重大事故案件，使官兵从血的教训中受到警示，吸取教训。总之，要靠有的放矢的学习教育，端正官兵对安全工作意义的认识，强化安全意识，增强做好安全工作的责任感和自觉性，掌握事故案件发生的规律和预防事故的方法。另一方面要加强针对性安全训练。安全训练是抓好安全防事故工作的重要环节之一。安全很难“消极”保住，只有安全训练有素才会降低事故发生的概率。“基础不牢，地动山摇”。安全训练功底不厚实，就容易因操作技能不熟练、操作规程不得当等，诱发本不该发生的安全问题。因此，要坚持把安全训练作为安全防事故工作的重要环节来抓。严密组织条令训练，规范官兵行为、建立正规秩序，确保部队科学有序运转，为安全防事故工作奠定基础；结合日常工作和军事训练，适时组织安全训练，使官兵熟悉各项操作规程，熟练掌握操作技能，正确使用手中武器装备，养成严格遵守安全规定的习惯，增强预防事故的能力；部队组织“实弹、实爆、实投”训练和高强度高风险课目训练时，要提前组织必要的安全演练，使官兵具备必要的安全知识。通过严格、规范的安全训练，夯实基本功，提高安全防范能力。

三是要加强制度建设。当前，完善安全法规制度应把主要着眼点放在提高法规制度的系统性、针对性上，特别要对一些规范还比较原则的法规制度进行具体化，增强操作性。首先，要完善风险管理制度。军队的性质和军事活动的环境、过程与特点决定了事故风险是一种客观存在。必须尽快建立对事故发生概率和风险进行评估的机构和标准，并以制度化的方式对各级各类单位的事故情况进行概率统计和风险评估。应着手研究建立“安全管理信息系统”数据库，对历年来发生的重大事故进行数据分析和记录归档，为预测事故风险和制定切实可行的安全方案提供科学依据。其次，要完善安全设施保障制度。根据军事斗争准备要求，在新装备研制、新建（改建扩建）工程项目和信息系统研发工作中将相应的安全设施设备纳入规划，同步设计、同步建设、同步使用。要进一步加大投入，搞好重要目标安全监控系统和信息网络安全防护系统建设；强化对重要安全设施设备操作使用人员的专业培训，未取得操作资格不得操作安全设施设备。再次，要完善安全工作责任考评追究制度。狠抓安全责任落实，实行考评追究，是实现安全发展，预防事故的有效手段。目前，我军安全工作责任考评追究制度的科学性、严密性还不够，必须参照国家和外军安全管理部门的科学做法予以完善。要落实责任制，逐级签订责任书，把安全管理的内容、标准和要求，落实到每个部门、每个人员，确保时时有人抓、事事有人管。要在军队各级设置专门的安全管理部门，负责监督安全工作落实和安全事件的应对处理工作，增强安全工作的专业性、系统性和有效性。

四是要加强督促检查。要把好督促检查的时机，结合阶段性工作考核，对各单位开展“两个经常性工作”、履行安全管理工作职能情况进行定期检查，及时消除安全隐患；结合季节变换、执行重大任务等关键时机，适时开展季节性、多发性安全防事故工作的随机检查。要明确督促检查的重点，把检查人员是否在位与是否履职结合起来，措施制度是否健全与是否管用结合起来，装备物资是否完好与监管制度是否落实结合起来，安全检查与战备训练等结合起来。要改进督促检查的方法，由问事向问责、查看向调研、督导向指导转变，提高督促检查的质量和效果。要注意“回头看”，对在一些单位检查中发现的问题，特别是反复发生的问题，适时对落实整改情况进行“回头看”，切实消除安全隐患。