水利工程施工及项目管理

罗 亮

（广东省源天工程公司，广东 增城 511340）

水利工程施工，就是按照治理江河的总体规划和工程设计的意图进行施工。根据设计图纸，在江河湖海上修建起一座座水利枢纽工程，即大坝、堤防、溢洪道、泄洪洞、输水隧洞、供水隧洞、水电站、水闸等建筑物。此外，还修建了数以万计的灌溉排水工程及北方地区的机井工程等。

1 施工管理的意义

施工项目管理是现代企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理，才能够完善现代企业制度，使之管理科学。施工管理是市场化的管理，市场是施工项目管理的环境与条件，企业是市场的主体，也是市场的细胞；主体是由众多的工程项目单元组成的，工程项目是施工企业生产要素的集结地，是企业管理水平的来源，直接制约着企业的发展。施工企业只有把管理的重点放在项目管理上，通过加强项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，方能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会信誉；从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

2 项目管理的内容

2.1 项目管理的涵义

项目管理是在一定的约束条件下，为了最优地实现工程项目的目标，所进行的计划、组织、协调、控制等系统的管理活动。工程项目的管理者包括建设单位、设计单位、监理单位和施工单位。一般情况下，建设单位对项目建设实施的全过程管理，称为建设项目管理。设计单位对参加设计项目的设计管理，称为设计项目管理。监理单位受建设单位委托进行的项目管理，称为监理项目管理。施工单位对自己承包的项目在施工阶段实施的管理，称为施工项目管理。

2.2 项目管理的特征

项目管理具有明确的目标，工程项目管理的根本任务，就是有效地利用有限的资源，用尽可能少的费用，在限定的时间内，达到优良的工程质量，建成工程项目，使其实现预定的功能。项目是在一定的约束条件下，具有特定目标的一次性任务。项目可以是建设一项工程，也可以是完成某项科研题目，或者是研制一项设备。项目具有以下特点：项目的系统是由人、技术、资源、时间、空间和信息等要素组成，各要素之间既相互联系又相互制约。因此，在项目管理中，从系统的角度出发，要有一整套保障制度体系，统筹协调项目实施的全过程和有关各方的全部活动。实行项目经理负责制，并有一个精于高效的项目管理班子及其组织保证体系。

3 做好施工准备工作

现代的建筑施工是一项十分复杂的生产活动，不但需要耗用大量材料、使用许多机具设备、组织安排各种工人劳动，而且还要处理各种复杂的技术问题、协调各种协作配合关系，可谓涉及面广、情况繁杂，如果事先缺乏统筹安排和准备，势必会造成某种混乱，使施工无法正常进行。做好施工准备工作，调动各方面的积极因素，合理组织人力、物力，节约资金和材料，提高工程质量，加快施工进度，提高经济效益，都起着重要的作用。

大量实践经验证明，凡是重视和做好施工准备工作，能事先细致周到地为施工创造一切必要的条件，则该工程的施工任务就能顺利完成。反之，如果违背施工程序，忽视施工准备工作，工程仓促完工，又不及时做好施工中的各项准备，则虽有加快工程施工进度的主观愿望，但往往造成事与愿违的结果。因此，严格遵守施工程序，按照客观规律组织施工，做好各项施工推备工作，是施工顺利进行和工程圆满完成的重要保证。

4 施工组织设计

施工组织设计是研究工程施工条件、选择施工方案、确定施工进度、进行施工布置、指导工程施工活动的技术经济文件。认真做好施工组织设计，对于合理选定方案，做好施工准备，加强施工计划，保证正常施工，控制工程质量，降低工程造价，具有重要的作用。

任何工程项目的建设，都是通过一道道工序来完成的，所以，工程项目质量由工序质量、分项工程质量、分部工程质量和单位工程质量等决定。从另一个角度看，工程项目质量包括工程建设各个阶段的质量及其相应的工作质量，即项目论证决策阶段、项目设计阶段、项目施工阶段和项目使用保修阶段的质量。在工程项目建设过程中，对其质量控制应遵循以下几项原则：

4.1 预防为主原则

长期以来，对于工程项目的质量，我们采取事后检验的方法，认为严格检查，就能保证质量，实际上这是远远不够的。应变消极防守的事后检验为积极预防的事先管理。在项目管理过程中，采取各种措施，消灭不合质量要求的因素，保证建筑产品质量。如果质量因素预先得到保证，工程项目的质量就有了可靠的前提条件。

4.2 质量第一原则

工程建设质量的好坏，与国民经济的发展和人民生活的改善息息相关。确立质量第一的原则，必须摆正质量和数量、质量和进度之间的关系。不符合要求的工程，数量和进度都失去了意义，且数量越多，进度越快，遭受的损失也将越大，因此，好中求快、好中求多、好中求省，才是符合质量管理所要求的水平。

4.3 用数据说话原则

质量控制必须建立在有效的数据基础上，必须依靠能够确切反映客观实际的数字和资料，否则就谈不上科学的管理。一切用数据说话，就需要用数理统计方法、对工程实体或工作对象进行科学的分析和整理，从而研究工程质量的波动情况，寻求影响工程质量的主次原则，采取改进质量的有效措施，掌握保证和提高工程质量的客观规律。

4.4 为用户服务原则

为了满足用户的要求，需满足用户对质量的要求。进行质量控制，要把为用户服务的原则，作为项目管理的出发点，贯穿到各项工作中去，同时，树立下道工序就是用户的思想。各个部门、各种工作、各种人员都有个前、后的工作顺序，一定要保证质量，凡达不到质量要求不能交给下道工序，一定要使“下道工序”这个用户感到满意。

5 实施监理质量控制

监理工程师质量控制是通过检查、试验、测量等手段来实现的。为了使这些工作能有序地进行，必须及早通知承包单位，在施工中必须提交次日的工作计划，以便监理工程师根据这一计划来安排自己第二天的检查工作。同时，监理工程师要明确告知承包单位，一切未经检查而覆盖的工程不能予以承认，也不得进入下一道工序。若发现工程有问题时，监理工程师应立即作出处理决定；保证不符合要求的工程停止施工；提出处理解决问题的办法。对于重大的问题，还应向政府监理部门汇报。若承包单位拒绝服从监理人员的指令、擅自修补有质量缺陷的工程，驻地监理工程师应再次以书面形式发布命令，命令承包单位停止进行或停止覆盖有质量问题的工程；对有质量问题的工程不予签证；并及时将问题向总监理工程师报告。

要在激烈的市场竞争中，立于不败之地，认真实施创新战略，必须深化体制改革，提升企业的竞争力，切实提高施工管理水平，不断地进行创新，使企业焕发生机。

1 强茂山、方东平、肖红萍、陈 洋.建设工程项目的安全投入与绩效研究［J］.土木工程学报，2004.11

2 田元福、李慧民、李潘武.建设工程投标决策风险评估［J］.西安建筑科技大学学报（自然科学版），2002.02

3 高 辉、李慧民.工程质量风险的模糊层次分析［J］.西北建筑工程学院学报（自然科学版），2002.01

4 高 辉、李慧民.模糊综合评价方法在工程质量风险分析中的应用［J］.西安科技学院学报，2002.01