关于加强森林资源保护促进生态环境建设的思考

王其松 ,谢松雄,洪水华

(遂昌县林业局,浙江遂昌323300)

1 引言

遂昌县位于浙江省西南部,地处钱塘江和瓯江上游,是我国南方林区重点县之一,全县土地总面积2.54万 hm2,其中林业用地面积2.21万hm2,占87%,森林覆盖率达82.3%。作为南方重点林业县,林业始终是遂昌经济的重要支柱。众多的人口和高速发展的经济对森林资源的需求越来越大,二类森林资源调查数据显示,过量的采伐利用,导致了森林资源的丰富度大大降低和可利用资源的大量减少。因此,如何加强森林资源管理和保护、促进生态环境建设,己经成为迫在眉睫的问题之一。

2 遂昌县森林资源和生态建设的优势

2.1 森林资源优势

(1)有林地面积增加,森林覆盖率有所上升,林种结构日趋合理。与1994年相比全县有林地面积增加6 959hm2,灌木林地减少3 818hm2,未成林造林地减少1 066hm2,无立木林地减少139hm2。森林覆盖率由1994年的81.9%上升为82.3%。

(2)森林蓄积量明显上升,尤以杉木最突出,杉木后续资源充足。全县活立木总蓄积量与1994年相比明显上升,总计上升199万m3。根据优势树种统计,其中以杉木最为明显,上升了183万m3。

(3)竹林面积增长迅速。调查显示全县竹林面积为17 614hm2,与1994年相比,增长了6 287hm2,增长率为55%,毛竹株数增长了155万株,增长率为76%。

2.2 生态建设的优势

党的十七大把“建设生态文明”提到了发展战略的高度,要求到 2020年全面建设小康社会目标实现之时,使我国成为生态环境良好的国家。林业是生态建设的主体,在可持续发展中居于重要地位,减少林木的采伐是绿化美化环境、实现人与自然和谐、建设生态文明社会的客观要求。为保护和合理利用森林资源,根据林业分类经营要求,2004年遂昌县根据森林所处位置和功能划分为生态公益林和商品林,分别依据其性质进行保护,经营利用。对公路沿线、二江两岸、库区周围、风景名胜区、森林公园、九龙山保护区、生态脆弱地段划入生态公益林,实行保护为主,限制采伐的经营目的,面积13万hm2,占全县林业用地总面积22万hm2的58.7%,为遂昌县生态建设留下充足的空间。

3 推动遂昌县生态环境建设的对策

3.1 加强林业重点工程建设

认真抓好生态公益林工程,重视集体林的管护,通过公益林建设、封山育林等措施,进一步保护、恢复和发展天然林资源。同时,开展多种经营,开发新产业,维护林区稳定。高度重视野生动物保护及自然保护区工程建设,巩固提高现有自然保护区管理水平,切实保护好各地的野生动植物资源、湿地资源和生物多样性。实施湿地保护工程,对湿地资源进行全面调查的基础上,通过湿地保护、恢复等措施,有效保护湿地资源。实施村庄绿化和兴林富民工程,积极发挥林业在社会主义新农村建设的重要作用,帮助林农致富增收。

3.2 加快建设高效林业产业,实现兴林富民

在社会主义新农村建设中,林业具有重要作用,特别是林业特色产业发展潜力很大。一定要处理好兴林与富民的关系,处理好生态与产业的关系,把发展林业和林农致富紧密结合起来,把生态建设和林业产业发展紧密结合起来,把生态效益和经济效益紧密结合起来,在改善生态的同时,促进农民增收,促进农村经济发展。

(1)要发挥资源优势,大力发展森林旅游业。提高服务质量和经营水平,加大对现有森林旅游景观的整合,形成森林旅游文化特色,不断提高吸引力和竞争力,努力增加经济收入,逐步发展壮大森林旅游业。

(2)实施种苗工程,发展林木种苗花卉产业。对已建成的现有苗圃,积极引导,通过机制创新和改革,使其成为面向市场、规范有序、集约经营、富有活力的林木种苗花卉产业基地,带动种苗生产、销售产业发展,建设具有比较优势和特色的种苗花卉市场,培育新的林业经济增长点。

(3)大力发展名、特、优、新经济林产业,积极推广优良品种,推进规模化、规范化经营管理及标准化生产,不断提高产品质量和市场占有率,创名优绿色品牌产品,提高商品附加值。

(4)加大招商引资力度,制定优惠政策,重点引进培育龙头企业,带动发展林副产品精深加工业,延长产业链,实现多次增值,提高综合利用率,增加林副产品的有效供给,减轻生态建设压力。

(5)培育林业后续产业开发,重视引导农民开展林药、林草、林特等林下高效复合经营,发展森林野生食品采集业,使森林发挥最大效能。

3.3 完善森林资源保护体系,强化森林资源管理

不断完善和建立资源管理法规体系,通过立法、完善法规,做到以法治林。加强林政资源管理机构建设,完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法,改善护林队伍办公条件。同时建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统,加强资源监测,逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化,提高森林资源管理的决策水平。要严格森林资源限额管理,严格“三总量”控制。积极开展林政执法检查和林区综合治理工作,强化管理措施,坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为,确保森林资源安全。提高森林火灾预防、扑救能力,努力提高森林防火综合能力,实现森林防火工作的科学化、专业化。强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主,科学防控、依法治理、促进健康”的方针,综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施,把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程,由以化学防治为主向以生物防治为主转变。提高森林尤其是人工林自身抗御林业有害生物功能,提高预防和消灭林业有害生物的能力。

3.4 实施科技兴林战略

全面贯彻实施《国家林业科技“十一五”和中长期规划》,建立适应社会主义市场经济和林业发展实际的科技体制,促进技术创新和科技成果产业化,培育一支高素质的林业科技队伍,切实做好林业建设与发展的科技支撑工作。加快培育和引进优质、速生、抗逆性强的林木新品种,优先解决生态建设、森林灾害防治、商品林培育、木材高效综合利用等领域的关键技术,更好地为林业建设服务。要重点抓好林木良种、乡土树种造林技术、森林有害生物防治等先进技术的推广应用,建成一批一定规模的林业科技示范基地和科技示范园,稳定基层林业技术推广队伍,加强基层推广人员的技术培训,建立健全林业科技推广网络,加强林业技术监督体系建设,制定和完善林业国家标准化行业标准,为林业工程建设提供技术和质量保障。强化行业培训,推进林业行业培训工作制度化、规范化,保证各项林业重点工程的顺利实施。

3.5 加强林业基础设施建设

林业基础设施建设,是林业发展的重要保障。切实搞好林业科技服务体系和林业有害生物防治体系,建设适应市场经济的要求,不断完善和提高林业科技服务和森林有害生物防治的手段和水平,改善职工办公条件,配备现代化的仪器设备,进行科技示范点建设,促进科技推广和森林有害生物防治工作再上新台阶。抓好种苗和良种基地建设。根据林业建设的需要,重点建设种苗示范基地、林木良种繁育中心、采种基地,逐步实现主要造林树种良种化,种源基地化,种子加工机械化,同时,加强林木种苗质量监督检验基础设施设备建设,基本形成种苗质量监督检验体系。完善提高国有林场管护站、木材检查站、森林公安、乡镇林业工作站办公条件和装备水平,为基层林业职工提供良好的工作生活条件。进行林业信息网络建设,用现代化手段,实现信息、技术的快速传递,实现办公自动化的要求。建设好森林防火通讯网络建设和专业扑火队伍,提高防火指挥能力和扑救能力。

[1]周训芳,谢保国,范志超.林业法学[M].北京：中国林业出版社,2005.

[2]周生贤.坚持科学发展观,正确处理林业发展中的几个重要关系[J].中国发展,2004(4)：61～ 63.