如何加强工程预结算管理工作

邓 碧

（珠海信仕德建设项目管理有限公司，广东 珠海 519000）

每个单位工程的年度结算就是该工程当年的施工产值，施工企业将多个单位工程的年度结算累计起来就是该企业的全年施工产值。通过年度结算汇总可以非常明了地看到本企业在施工过程中应该消耗多少人工费、材料费和机械使用费，收入了多少间接费和其他费用。并以此为依据来考核支出是否合理，找出控制不合理支出的办法来，及时修正和调整经营管理工作中的失误，不断提高企业经营管理水平，提高经济效益。

1 工程预结算管理

1.1 建立工程预结算审批制

施工单位在报送项目开工报告前，必须通过计划科将施工图预算报集团公司计划处审批。否则，不能签订施工承包合同与协议，不能开工，更不能报进度。报批的预算要与计划项目名称相符，并附有经批准的施工图纸和详细编制说明，工程量计算基础，注明定额编号及费用计取依据等。在施工过程中，建设单位和施工单位都要做好隐蔽工程记录。图纸和工程变更时，要有设计单位出具的正式通知和主管部门负责人签字及有关会议纪要。

1.2 健全工程预结算经济签证制

为了加强工程建设管理，明确和施工单位的经济关系与责任，促进双方财务结算，对于工程预结算工作，除依据双方签订的合同和审定的施工图预算外，凡施工中发生的一切合同预算没有包括的工程项目和费用。必须事先办理签证。在工程施工过程中，一般应先签证后施工，对施工实际情况掌握不了，事先估算困难又不能停工等待办理手续的，必须做到“随做随签、一项一签、一事一单、工完签完”。

签证部门为了及时办好增减预算和经济签证，变更事项发生在哪个部门，由哪个部门办理签证，各施工单位配备专兼职人员，负责归口汇总，使经济签证工作成为一项正常的制度。

1.3 建立工程预结算管理责任制

搞好经济核算和经济活动分析工作，积累资料总结经验，组织内部交流学习，不断创新和改革工程预结算的编制，做到准、快、简、齐。负责贯彻执行国家、省、市和集团公司颁发的有关建筑安装方面的方针、政策、规定和预结算管理制度，并结合具体情况，拟定必要的实施补充办法。负责预算的编制，审查预结算，了解预结算中的问题及时给予解决。

2 施工图预算管理

施工图设计是设计的最后阶段，它把初步设计中确定的设计原则和设计方案，根据建筑安装工程或非标准设备制作的需要，进一步具体化、明确化。施工图设计和预算经审定后，是建设工程施工和预算包干、工程结算的依据。未经设计单位同意，不得修改设计。

审计施工图设计质量。审查施工图设计是否按照初步设计确定的原则进行设计，有无更改。审查设计文件所依据的标准规范是否符合国家规定；工程和设备的各个组成部分的尺寸、布置和主要施工方法是否正确，编制的设备、材料明细表和施工图预算是否准确。

审计施工图设计深度。审查设备材料的安排和非标准设备的制作是否达到深度要求，施工图预算的编制是否符合要求，是否满足施工和工程价款结算的要求。

3 项目人员的管理

稳定而又团结合作的项目班子对项目产生效益来说是基础，是前提、是保证。一个配备专职预算员的项目和一个没有预算员或兼职预算员的项目效果是大不一样的。对于500万元以上的项目都应该配备专职的预算人员。针对安装工程专业较多这个特点，施工现场的专业技术员责任心强，工作认真，现场的技术联络，经济签证，工作做扎实了，该算的就能算回来，该降低的成本就降低了。业务水平的提高和实践经验的积累，从某种意义上来说，就是企业产生效益的法宝。

4 项目施工组织设计的编制

工程设计图纸（经批准的初步设计或扩大初步设计），地质勘探资料以及设计说明书。建设单位与施工企业签定的工程承包合同。有关定额，如概算指标、工期定额、万元指标或各单位自己积累的类似工程所需消耗的主要材料、劳动量等指标。施工中可能配备的人力、机械设备和施工准备工作中所取得的有关建设地区的自然条件及技术经济条件等资料。编制了工程施工组织设计，经业主认可和上级批准，按此执行。同时还编制了年度和月度工程计划，进行了预算管理和概算调整，组织施工图预算会审，编制工程划线表，参加年终结算等工作。通过以上工作，保证了工程施工进度，也严格控制了资金使用，所以使投资效果良好。

5 做好现场的签证资料工作

施工现场签证是基建、维修工程经常发生的工作，它是现场管理工作的重要组成部分。如何加强现场签证管理，把好竣工结算中签证审核关，是有效控制工程造价面临的重要课题。施工现场签证是经常发生的，每个工程项目、每个时期都会有签证的存在，虽然随着与国际建筑市场的接轨、建筑工程各个管理环节的规范化，施工现场签证还会在相当长的时间内存在，这是什么原因呢？它是一个十分复杂的系统工程，从规划、论证、设计到施工，整个工作技术性强、牵涉面广、周期长、市场变化快。在建设项目的论证决策过程中，建设单位和有关部门都尽量做到把问题考虑得全面些，为了适应客观情况的变化，在施工阶段作调整、变更是常有的事。设计深度不够也是造成施工现场签证多的原因之一，一方面是少数设计单位存在管理不到位、设计粗糙、深度不够等问题；另一方面建设单位争时间、抢进度、采取边设计边施工的做法，这样的设计深度可以想象。维修工程基本上没有设计图纸。即使有设计，也要根据拆除、修复过程的实际情况进行不断变更。

6 竣工结算管理

在办理竣工结算时，先实行“内控程序”，即依据有关合同和资料，先对工程项目分包单位进行“预结算”。它有利于控制工程成本，同时能够发现编制工程竣工结算时的不足之处。汇总对分包“预结算”的资料后，再整理对建设单位的结算资料。承包工程签订合同后，商务合约部门组织相关人员，由商务合约部投标负责人召开承包合同交底会，就施工内容、施工期限，施工方案、质量、安全目标；定额套用；费用计取；付款；结算条款；投标承诺；优惠让利等内容进行全面交底，交底内容要有记录，填写“合同交底记录表”，避免在合同执行过程中因合同理解不透而造成经济损失。树立合同意识，加强企业内部的合同管理，实行合同会签制度、合同评审制度，及时收集整理资料，办理好补充协议，确保施工的顺利进行，为工程支出资金能合理回收提供有利条件。

建筑工程项目的规模、特点不同，以及业主需求的不同，决定了建筑工程可以采用不同的承包模式。不同的承包模式具有不同的特点，对承包单位的能力要求也各不相同。在公司的统一安排下，制订详细的实施计划，责任到人，加强工程预算、分包结算管理工作，确保企业施工生产的顺利进行。由于业主以及承包单位发展的需求，建筑工程总承包将成为发展趋势。

建筑企业质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系以及社会责任体系的建立和实施，是建筑工程施工项目管理成功的重要前提和基础，为了提高管理效率、降低管理成本，建筑企业应建立和实施一体化管理体系。为了明确建筑企业与施工现场项目管理机构之间的责权关系，应实行施工项目经理责任制，建立施工项目管理绩效考核机制。