诸暨林改见实效 群山添绿民增富

□撰文/蔡天军

近年来，诸暨市积极深化林权制度改革，适时推进林权配套措施，有力地促进了资金向林业集聚，破解了林业生产的融资瓶颈问题，激发了一系列积极的联动效应，初步实现了“山绿、林活、民富”的目标。

一是政策引导，整合资源，完善林改配套措施。2009年以来，诸暨市相继出台了《香榧产业发展政策意见》、《关于建设竹子现代示范园区加快竹产业发展的实施意见》、《关于做好政策性农业保险工作的通知》、《关于加快发展森林休闲旅游业的意见》等政策文件，鼓励林地、林木流转，推进林业产业发展。当年新发展连片香榧基地面积50亩以上，每亩补助400元；新建笋竹两用林基地100亩以上，每亩补助150元；新建毛竹林100亩以上，每亩补助150元。按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励通过林地、林木流转发展森林休闲旅游业，流转面积200亩以上，期限20年以上的，一次性给予1万元奖励。如诸暨聚星山庄依托承包的300多亩林地，正在创建聚星林业观光园区，年接待游客3万人次，实现年销售额200多万元。同时，对公益林政策性林木火灾保险实行全市通保，火灾保险金额统一为200元/亩。2009年，全市公益林获得火灾保险金额10多万元，为公益林生态安全撑起了“保护伞”。

二是精心谋划，突出载体，产生林改联动效应。近3年来，诸暨市累计办理了林权流转业务4起，涉及林地面积近1000亩，尤其是诸暨市视北花木场林权流转业务办理后，解决了该企业融资难题。该企业是当地一家花卉苗木龙头企业，因受市场影响，部分苗木积压，融资困难。为此企业积极办理林权流转登记业务，开展森林资产评估，办理林权抵押贷款，向诸暨市农村合作银行贷款200万元，从困境中实现了跨越。同时将林地合力流转，实现了森林资产从“活的资源”变成了“活的资金”，将“活树”变成了“活钱”。据测算，全市林地平均每亩每年租金已由林改前的30—50元上升至目前的300—500元。诸暨三佳林产品专业合作社社员崔纪标，以他在赵家镇泉畈村荞麦山上的180亩香榧林地的承包经营权作价出资，与陆顶顺等4位出资社员合资组建了一家专业合作社。在这本专业合作社的营业执照上，出资总额500万元后附注着“林地承包经营权作价出资90万元”，拉开了林权证可当“活钱”使用的序幕。

三是因地制宜，规范操作，形成林改长效机制。林权制度改革全面推进后，该市积极完善林权管理中心，组建了专业森林资产评估机构，由市林业调查设计所担当起全市林权流转相关森林资源资产的评估工作，协助林农办理林权抵押登记，为林农办理林权流转、抵押当好“向导”。林权管理中心建立后，全市各地开始重视林权、林木流转，因地制宜，规范操作，采取公开招投标和森林资产评估的方式进行林权转让交易，承包方也纷纷要求开展林权变更登记，形成了一整套长效机制。如浙江天珍食品有限公司通过公开招投标，一次性出资70多万元取得东白湖镇斯宅村800多亩山林承包经营权，并投资800万元新建香榧精品园区；诸暨老何土特产有限公司公开拍得赵家镇泉畈村100亩荒山的50年香榧种植权后，立即向林权管理中心申请变更登记，保障了合法权益。同时，诸暨市林业局积极完成林权地籍信息系统建设，从1982年以来发放的山林所有权证、自留山证、责任山证3类林权开始清册整理，着手调查林地经营现状，重点做好上山现场勘界、地形图逐块勾绘、登记造册、数据整合录入，让林权地籍信息系统成为方便子孙后代理清林地产权关系的一项系统工程。