程序组合：增强监督实效的创新

程序组合：增强监督实效的创新

地方人大常委会监督实践中，在听取和审议本级“一府两院”专项工作报告中，一些地方人大常委会事前组织常委会组成人员、人大代表进行视察或者专题调研，在此基础上进行审议，提出审议意见，并对审议意见的落实和改进情况进行满意度测评，形成了“视察调研—会议审议—提出审议意见—整改落实—满意度测评”这样一个完整的监督链条。实践证明，这样的程序组合，使人大常委会会议审议有针对性、审议意见有可操作性、有关部门改进工作有压力，有效增强了人大监督的实效。

这就给我们提供了一个新思路：监督法规定的七种监督方式，不能独立地来理解和运用，完全可以将它们联系起来，在监督实践中适当进行选择和组合。其中各有其特定的适用事项和范围的，不存在组合的问题，但完全可以与询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定这三种刚性监督方式和程序相容并且对接起来。人大监督工作的创新，应该在程序组合上探索，把能够相容的法定监督方式和程序组合对接，这必将有力提升人大常委会的监督工作水平。

作者：石永宁 来源：《人民之声报》