每月快递

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省人大作出加强检察机关法律监督工作的决定

2010年7月30日闭会的浙江省第十一届人大常委会第十九次会议审议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于加强检察机关法律监督工作的决定》。

近年来，我省各级检察机关积极开展法律监督工作，并取得了一定成绩。不过，法律监督工作也存在一些需要加强和完善的地方，比如重点不够明确，一些社会普遍关注的问题得不到有效监督；各司法机关相互配合机制不尽完善，检察机关的法律监督工作不能及时实施；检察机关的自身执法活动需进一步规范等等。

就这些热点、难点问题，《决定》有针对性地提出了一系列意见。首先，要求检察机关加强对刑事诉讼各个阶段的法律监督工作，比如刑事立案活动中有案不立、立而不侦、违法立案，侦查活动中刑讯逼供、非法取证，刑事审判活动中定性严重错误、量刑畸轻畸重和枉法裁判等问题的监督；其次，要求各级检察机关加强民事、行政审判的法律监督，重视做好民事、行政案件的调处工作，并且规范办理职务犯罪案件和依法使用纠正违法通知书等监督手段。

同时，《决定》还要求各司法机关自觉接受并积极配合检察机关法律监督工作，侦查机关应按规定移送相关执法信息；检察机关因实施法律监督需要，有必要调取或查阅相关案卷材料的，审判机关应及时提供；刑罚执行和监管机关应及时向检察机关通报刑罚执行和监管活动中出现的重大情况，要健全与检察机关的信息交换机制等。

王伟文 叶汉卿

舟山：审议意见促财税制度改革创新

从2010年起，舟山市全面实施规范公务员津补贴工作，市级预算单位全面实施公务卡制度，提高了公务支出透明度，也从一定程度上堵住了管理漏洞。

这是舟山市政府和财政部门为落实市人大常委会2009年6月提出的“关于2008年度审计工作报告的四点审议意见”，在改革创新财税制度、完善公共财政政策方面推出的新举措。

此外，为了规范市、区征管秩序，优化投资环境，舟山市首次出台了《关于完善市区财政体制的方案》；在加强国有资产监管方面，还出台了《舟山市本级行政事业单位国有资产出租出借暂行办法》，以规范行政事业单位国有资产出租、出借行为，保证国有资产安全完整和保值增值。

翁满芬

瑞安：落实代表建议扫除金融网络“盲区”

“感谢政府部门为山区群众着想，解决多年来银行存取款不便的问题。”这是2010年6月23日，瑞安市人大代表项宗南在瑞安农村合作银行潮基分理处开业仪式上的一席话。

在2010年初的瑞安市人代会上，雷彩萍等10余名人大代表提出了要求在边远山区设立金融网点的建议。他们认为，随着山区百姓生活水平日益提高，民间存款和流动资金数额不断增加，从2010年开始所有民生补助资金和农民粮油补贴又将全部通过信用社个人账户直接发放，可是，湖岭、高楼等地区至今没有设立金融网点，群众存取款业务都得到其他地区办理，很不方便，为此强烈要求金融部门在湖岭、高楼等地区设立金融网点。

瑞安市政府金融工作办公室收到代表建议后，立即展开调研，并在金融机构、乡政府、有关部门的共同努力下，分别在全市8个金融网络“盲区”设立分理处，使8个山区海岛乡镇的2.3万居民彻底告别了“零金融机构”时代。

石 亮

南湖区：首次出台会前学法制度

嘉兴市南湖区人大常委会近期出台会前学法制度，规定在召开常委会会议之前，都要根据本次会议议题，邀请与审议内容相关的法律专业人员，给与会的常委会组成人员上一堂相关法律法规的辅导课。

据了解，为了切实提高常委会组成人员的法律素质和审议水平，南湖区人大常委会还规定每次会前学法活动要实行签到制度，并以座谈、研讨、自学、互相交流等形式进行学习。

邓剑强

拱墅区：承办单位不得自行转办代表建议

各承办单位在收到区政府交办的代表建议后，如不属于本部门办理的，不得擅自决定暂缓办理、留作参考，或自行转办，应在一周内返还区政府，由区政府重新确定办理部门。

这是杭州市拱墅区人大常委会2010年为了提高代表建议解决率，在“三次见面”、“三期督查”、“三项责任制”的基础上，推出的“三个把关”中的“政府部门分类把关”。除此之外，“三个把关”还包括代表即时监督、代表小组跟踪监督、常委会跟踪督办等在内的“立体式落实把关”，以及代表建议的办结率把关。同时，对上一年度决定暂缓办理和留作参考的建议，各承办单位要再次组织研究，如果具备办理条件的，必须认真办理。

据了解，在这一系列举措下，拱墅区五届人大四次会议上代表提出的111件建议，现已办结105件。

扬 笛

景宁：向社会公开审议意见办理情况

今后，景宁县人大常委会向政府送交的审议意见，其审议意见办理情况回复县人大常委会后，常委会除了向县人大代表通报外，还将向全社会公布。

据了解，这是最近新修正的《景宁畲族自治县人大常委会审议意见办理办法》规定的。根据办法规定，所有审议意见办理情况，还将通过常委会会议进行无记名投票表决，如果过半数以上常委会组成人员对办理结果表示不满意的，责成办理机关重新办理，并再次向县人大常委会报告。若再次报告仍未获得通过，将予以通报批评，并通过新闻媒体向社会通报，县人大常委会也可根据情况依法向办理机关提出询问，或提出质询案。 吴泽忠

岱山：邀请代表协力打造“阳光政府”

近日，岱山县政府举行第28次常务会议，与会人员包括正副县长及职能部门负责人，以及受邀旁听会议的2名基层人大代表。

这是县政府常务会议首次邀请人大代表旁听，也是岱山县为打造“阳光政府”推出的一项有力举措。

当天，3个多小时的会议紧张而有序，旁听代表一边认真听取会议发言，一边仔细地记录着。参与旁听的邱杰燕代表认为，“邀请人大代表旁听会议，有利于把事后监督提前，构筑起第一道监督防线，让政府决策更加民主科学。”

县政府有关负责人也表示，县政府今后还将继续邀请人大代表列席政府常务会议，努力通过人大代表的参与和监督，更好地反映民意、集中民智、汇聚民力，让政府各项决策、各项工作更加符合发展实际、符合群众意愿。

於义杰

青田：政府重视人大意见 新招百人缓解“看病难”

近日，120多名通过公开招考录取的卫生类大中专毕业生，将走上青田县各乡镇的医疗卫生工作岗位，从而大大缓解山区因医护人员不足而造成的“看病难”问题。

该县卫生部门负责人表示，这是他们落实青田县人大常委会审议意见，2010年新推出的多项举措之一；2011年，还将继续按定编人数招收100多位医务人员。

据了解，由于青田县乡村卫生院工作条件相对较差，造成了农村医务人员大量流失，致使一些卫生院出现了“无医生坐诊”的困境。2009年4月，青田县人大常委会听取和审议县政府关于城乡社区卫生服务工作报告时，提出了近期内要重点解决社区卫生服务机构人员编制和业务用房等问题的审议意见。

县政府对此高度重视，认真研究后相继出台了《青田县卫生系统人才建设三年规划》、《青田县基层医疗机构绩效考核管理办法》等政策性文件，并落实了新增卫技人员编制290个、2010年新增卫生事业费5500万元等多项举措。

汪智影

海宁：任命首批“专家型”人民陪审员

日前，海宁市十三届人大常委会召开第二十七次会议，任命了首批参与陪审知识产权案件的“专家型”人民陪审员。

这是海宁市人大常委会自2003年以来，任命的首批“专家型”人民陪审员，今后将主要陪审海宁市人民法院受理的知识产权案件。

据了解，此次任命的5名“专家型”人民陪审员，分别来自海宁市家用纺织品、海宁市太阳能等行业协会和工商、文化等行政管理部门，分别具有知识产权法律和家纺、太阳能、商标广告监管、文化市场监管等方面的专业知识，并对所涉行业相当熟悉。

海宁市人大常委会有关负责人表示，“专家型”人民陪审员的引入，将为法院审理知识产权案件注入专业力量，并有效弥补了审判人员专业知识不足的缺陷。

王晓圆

西湖区：三次监督推动沿江黄沙码头拆除

矗立在钱塘江边的一座座黄沙码头，是近年来困扰杭州市西湖区生态建设和环境保护工作的一个难点问题。目前，沿江的25座黄砂码头终于全部签订了拆除协议。

据了解，这一切离不开西湖区人大常委会从2009年底开始的三次不同形式的监督行动。

2009年11月，区人大常委会听取和审议区政府关于创建省级生态区工作的报告时就指出，黄沙码头已成为制约创建工作的重点，要求区政府及早拆除；2010年5月，区人大常委会对黄沙码头拆除工作开展跟踪监督，多次到现场调研拆除工作进展情况，并要求钱塘江上下游统一拆除黄沙码头；2010年7月，区人大常委会对钱塘江饮用水源保护工作开展视察，代表们又就该问题提出了意见建议。

通过这三次有力的监督，近日西湖区政府有关部门终于传来好消息，这25座黄沙码头都已拆除在即。

施年华