浅析军校教学质量风险管理

杨国成 毛宗山

（炮兵学院 安徽合肥 230031）

全军第十五次院校会议以来，总部对院校投入逐步加大，各院校办学思路持续优化，教学科研成果明显增加，人才培养质量有新的提高。但军校体系、教学思路、培养模式等各项改革仍在深化。改革中虽然没有忽视教学质量，但理论研究往往偏向于教学评价这个单一视角，实际工作主要停留于短期教学质量检查，对因整体教学质量欠佳可能产生、引发的长期系统风险及其严重后果，缺乏深入的研究。因此，笔者拟从风险管理的视角探讨提高军校教学质量的对策。

一、军校教学质量风险管理概念

风险的定义见仁见智，但主旨却是清楚的。最早对风险系统进行研究的美国哥伦比亚大学学者威雷特博士（AllanH.Willett）认为：“所谓风险就是关于不愿发生的事件发生的不确定性之客观体现。”西南财经大学教授卓志认为：“风险可以从两个方面加以定义，从易于定性分析要求看，风险可描述为与不确定性相联系的损失的可能性。从易于定量分析的角度看，风险可描述为实际结果偏离预期结果而导致的损失的可能性。”从总体上讲，风险主要包含了损失和不确定性两个因素，由于人们难以确定何时何处可能导致何种程度的潜在损失，才构成风险。至此，可以给风险下个简洁的定义：潜在的可能导致损失产生的不确定性。

给军校教学质量带来潜在损失的不确定性因素很多，这就加大了军校教学质量风险管理的难度。军校教学质量风险管理过程，需要通过一定的风险识别、评估、判断，预测各种因素可能对教学质量造成的消极影响，选择有效的方法手段，理性地规避、化解风险，以保障院校取得良好的教学质量效果。因此，可以给军校教学质量风险管理定义为：军校管理者在整个教学质量管理过程中，通过各种方法手段，有效识别、判断可能导致教学质量损失产生而采取的系列化解决思路与措施。

二、军校教学质量风险的特点

军校教学质量风险致因复杂，潜在的损失影响深远，它既有一般风险的共同特点，也有其自身的个性特点。

（一）产生的多因性

可能导致军校教学质量产生风险的因素众多而且复杂，既有教育思想、教育目标、教学规划、培养规格等顶层设计方面的，也有教材选择更新、师资队伍建设、教学实验条件保障等方面的，还有生源基础质量、主观用心程度和部队特别是战争对人才质量需求变化方面的，以及军校教学管理营造的内部学习环境乃至社会、时代形成的外部学习风气等方面的。这些因素有些是显性的、集中易见的，有些则是隐性的、分散无形的。它们对军校教学质量的影响往往不是单一的，而是复杂交织的。因此，加强军校教学质量风险管理，必须考虑和关注各种影响因素及其发展变化。

（二）表征的隐蔽性

军校教学质量风险，除了重大教学事故外，多数表现并不像自然灾害风险或人为生产事故风险那样能够让人一眼就能识别、看透。也就是说，教学质量风险往往表现隐蔽、长期潜伏。例如，确立何种教育思想、教育目标、培养规格，选择什么样的教材、师资人才、教学实验条件，需要具备什么样的生源质量和内外学习环境，才能有效地减少或降低军校教学质量风险。这些虽然可以分析、预测，但缺乏简洁、统一、明确的衡量评价标准。在整个教学实施和教学管理过程中，教员、教学管理者甚至是军校高层领导也未必能够及时觉察教学质量风险是否产生及其严重程度。因此，对军校教学质量风险的准确把握和界定很有难度。

（三）影响的滞后性

由于军校人才培养是个长期渐进的过程，甚至需要多所不同层次的院校分工协作、共同努力才能完成。因此，在各个教育、教学阶段出现的教学质量风险，一般并不直接否定或破坏正常的教学及其管理运行。它所导致产生的现实教学质量效果与预期结果之间的偏差，往往只能通过毕业学员在部队、机关工作发展表现或适应军队信息化建设尤其是适应实际战争需求状况来反映。因此，军校教学质量风险对人才最终培养质量的负面影响与一般风险影响相比，具有明显的滞后性。

（四）化解的综合性

军校教学质量风险不仅致因复杂、表征隐蔽和影响滞后，而且始终在不断地发展变化。这就要求军校教学质量风险管理，不仅要有宏观战略思考和整体系统规划，准确把握部队建设需求和战争发展要求对军校人才培养质量提出的各种新挑战，始终确保军校教学质量发展沿着正确的方向和趋势前进；还要细心地进行实时监测、缜密调查、科学分析，以切实把握各阶段、环节乃至每一项具体教学工作成效可能对军校最终人才培养质量产生的负面影响。根据各种现实影响，适时调整教学计划和管理思路，制定诸种克服教学质量不足的预案，综合化解教学质量风险。

三、降低军校教学质量风险的对策

降低教学质量风险，应提高全员教学质量风险意识与识别能力，掌握客观质量数据和完善长效质量管理机制。

（一）提高全员教学质量风险意识与识别能力

1.树立强烈的教学质量风险意识。“居安思危，思则有备，有备无患。”军校所有人员尤其是领导、教学工作和管理人员，必须树立强烈的教学质量风险意识，充分认识提高教学质量是促进军校持续科学发展的根本，任何教学质量下降都是在断送院校美好的发展前程，必须时刻保持居安思危，做到全员额、全过程和全方位防范教学质量风险。

2.提高教学质量风险识别能力。“蝴蝶效应”告诉我们，在一个复杂的动态系统中，初始条件微小变化亦可能带动整个系统的长期巨大的连锁反应，正所谓“风起于青萍之末”。教学质量风险未必都以惊人的状态出现。能否准确识别和及时判断风险，关键要增强见微知著、未雨绸缪等高超的教学质量风险识别能力，学会从各个角度和平常教学运行过程，发现教学质量风险存在的表现及发展变化的趋势，为有效规避和化解教学质量风险提供真实可靠的依据，避免因风险识别延误、差错带来巨大的教学质量损失。

（二）做好毕业学员质量跟踪反馈调查

军校要真正做好教学质量风险管理，必须及时、全面地掌握毕业学员在部队、机关工作和发展情况，跟踪采集人才质量反馈信息，为进行科学有效的教学质量风险控制提供客观准确的依据。对毕业学员跟踪调查可从三个方面入手：一是面上调查。尽力了解所有毕业学员在部队工作情况和部队对院校人才培养质量的要求变化，发现和找出本校教育发展规划和人才培养目标、规格同部队实际需要的差距，适时调整教育规划，克服教学与部队需求相脱节的弊端。二是重点调查。通过本校毕业学员考取研究生、调入各级机关、科研院所、在部队进入各级领导班子以及被部队树为各类典型的人数及其比例，发现他们成长进步与院校教学为其奠定基础的关联，为改进院校教学质量提供参考依据。三是座谈交流。有针对性地邀请毕业学员回校进行座谈、交流，了解他们对学校专业设置、课程安排、教学内容和教学方法等方面的意见、看法和建议，这对于改进院校教学质量极为宝贵。毕业学员情况跟踪调查应形成制度，持续进行，并建立信息库进行科学的归档整理，使之为改善教学质量长期发挥作用。

（三）完善教学质量风险管理长效运行机制

1.完善教学质量指挥体系。教学质量指挥体系应由院校首长、训练教务部门、系室领导和学科带头人、专业首席专家、教学指导委员会等组成，主要职责是制定学校的办学指导思想、人才培养目标和人才规格要求等顶层设计。指挥体系应充分发挥以下职能作用：编制教学发展和改革规划，确定院校各级教学管理目标，组织配置教学力量，检查督促教学活动，统一协调教学服务，总结推广教学经验。在此过程中做到层层有人把关、上情下达和下情上传灵敏，以取得最优或满意的教学质量管理成效。

2.完善教学质量监控体系。教学质量监控体系即现有的教学督导，旨在加强对教学质量运行过程和教学保障系统服务状况的监控、诊断，为教学决策与管理提供咨询信息，督促维护正常的教学秩序。为此，军校教务部门应成立教学督导组，聘请作风正派、为人正直、教学经验丰富的专家担任教学督导成员，对课堂教学和重大教学活动及重要教学环节进行定期或不定期的检查、督促。教学督导应秉持如下原则：一是督导结合，既严督，更善导；二是督导与教学研究相结合，既加强检查，更引领提高；三是采取个人与集体、专业与特长和不同层次的结合；四是注重教学督导人员的专业学习、相互交流、必要考察，以提高能力素质，促进教学督导工作持续健康发展。

3.完善教学质量学员评价体系。学员始终是教学活动的参与者，他们对教员授课情况，诸如教学内容的科学性，教学方法、手段运用的有效性和教学效果的感染力等体会深刻，能根据亲身感受及同学交流对教学质量作出较切实的评判。因而，广泛吸纳学员参与评教，组织相对方便，效果比较可靠。为提高学员评教质量，应对参评学员进行必要的思想动员和技术指导，促其思想重视，掌握评教方法、技巧。

4.完善教员队伍建设体系。军校应根据调查反馈和评教结果加强师资队伍建设，优化师资结构。通过科学吸纳、培训深造、教学比武等造就专家型教员队伍，为从根本上提高教学质量、防范教学质量风险奠基。一方面，从军校内部选拔专业首席专家、学科带头人和骨干教员，抓好中青年教员的培养提高。另一方面，加强人才引进，尤其是创新人才和各学科领军人才的补充；还可从部队聘请有丰富经验和特殊专业的干部担任兼职教员。此外，军校应创造良好的工作和生活环境，通过“待遇激励、事业吸引与和谐保留”等政策，使优秀人才自觉热诚地为提高军校教学质量多做贡献，防止和克服一方面狠抓人才培养引进，另一方面出现优秀人才不断外流的尴尬局面。

［1］郑志，樊军娟等.军校教学质量评价体系的反思与重构［J］.中国军事教育，2008，（3）：26-28.

［2］卓志.风险管理理论研究［M］.北京：中国金融出版社，2006：5-8.

［3］杨昕卉，宋娟.构建校内质量保障体系实现高校人才质量科学监控［J］．黑龙江高教研究，2005（2）：94-95.