实施五个统筹 提升党建水平

■ 中共沁源县委常委、组织部长 马国勤

实施五个统筹 提升党建水平

■ 中共沁源县委常委、组织部长 马国勤

近年来，沁源县统筹组织设置、统筹党员管理、统筹党建资源、统筹阵地建设、统筹党员服务，农村、机关、企业党建工作优势互补、整体推进，构建了城乡统筹党建工作新格局，为建设富裕、文明、和谐新沁源提供了坚强的组织保障。具体做法是：

一、统筹组织设置，搭建联创平台。结合全县实际，采取“四种方式”，优化党组织设置。一是适应农业产业化的需要，按产业设置党组织。以龙头企业为主，以“支部+基地”、“支部+协会”形式组建，把党组织建在“产业链”上。对有3名以上党员、条件成熟的组建党支部；对不符合条件的联合建立党组织；对党员空白的产业化经营组织，选派党建工作指导员或联络员，创造条件尽快建立党组织。二是适应农村经济规模化的需要，联合设置党组织。通过“村村联建、村企联建”等模式调整党组织设置。村村联建，根据产业相联、区域相近等条件和优势，互补互促，在形成共识的基础上合并归一，以大村带小村、以强村带弱村、以富村带穷村；村企联建，将企业党组织与行政村党组织合并联建，在组织上实行村企统一领导，达到优势互补、协调推进，实现“双赢”目标。三是适应劳务输出群体的需要，破除本土观念建立党组织。针对沁源县农村外出务工人员不断增加的现状及发展趋势，对有3名以上党员、条件成熟的，建立流动党员党支部；不具备条件的，积极培养优秀的积极分子；对没有党员的，给工头做思想政治工作，积极引导其向党组织靠拢。四是适应“两新”组织发展的需要，灵活建立党组织。在“两新”组织中，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式建立党组织。2009年6月，新经济组织世纪鑫联超市成立了党支部。

二、统筹党员管理，创新工作方式。实行流动党员“双联双管”，即流出地党组织、流入地党组织与党员的双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理，建立健全城乡互通、相互联网的党员信息管理系统，逐步实现由追踪式管理向网络化管理转变。全县24个党委全部设立了流动党员咨询服务电话，建立了流动党员登记制度，实行动态管理；197名流动党员都持有《活动证》。实行“六个一”制度，即“一人一证、一人一档、一人一联、一季一访、一节一慰、一年一议”，使流动党员做到流动不流失、离乡不离党。各级党委与劳动、公安、民政、计生、司法等部门联合，为务工党员办理各种手续、证件等提供“一站式”服务，调解各种劳务纠纷，维护打工者权益。

三、统筹党建资源，实现双赢发展。建立了城乡基层党建工作互帮互助机制，全县103个县直机关和企业对口帮扶103个村的新农村建设，推进了村企联建、城乡联建。如，李元镇贤友村与沁新公司结对互帮、村企共建，将党小组划分为四个单位责任网格，由村支部委员兼单元网格责任人，负责开展各类活动，并与同一单元责任网格内的驻地沁新公司的四个企业党支部实现对接，村里33名党员同时是工厂的业务骨干，“双重身份”、“村企联动”给双方带来了实实在在的好处。村里的闲置土地租赁给工厂搞建设，并用租金入股；吃水困难，工厂便把水源引过来，与村民共享；村集体创优发展环境，为企业驻村职工提供生活保障，为外地来企业上班家属解决住房、子女上学、就近就医等问题，为企业职工解决实际困难等。企业为村里群众提供就业条件，解决剩余劳动力430人，壮大了村集体经济，增加了农民收入，实现了村企共建、资源共享、发展共促的“双赢”效果。

四、统筹阵地建设，夯实党建基础。紧紧围绕“建阵地、强基础，抓党建、促发展”的工作思路，群策群力建阵地，凝心聚力夯基础。尤其在村级组织活动场所建设中，千方百计筹措建设资金，采取“财政补一点、党费拨一点、乡镇出一点、村里筹一点、部门扶一点、社会帮一点”的办法，多渠道筹措建设资金，共同修建村级组织活动场所。一是发挥政府的主导作用。将场所建设补贴资金列入财政预算。建立以奖代助机制，按照建设情况，年底从党费中给予适当补贴和奖励。3年来，县财政累计补贴3180万元，党费补助120万元。二是发挥乡村的主动作用。积极支持引导乡村发展绿色产业，壮大集体经济，增强农村“造血”功能，使乡村两级的筹资能力显著增强。三是发挥企业的帮扶作用。县里出台“以煤补农、一矿一村结对帮扶”的办法，鼓励各类企业积极主动支持活动场所建设。沁新、康伟等5家公司为周边行政村提供帮扶建设资金500余万元。四是发挥能人的支持作用。鼓励能人积极开展“回报党恩”、“回报家乡”活动，激发能人帮助修建活动场所的热情。据统计，在村级组织活动场所建设中，能人捐助达到200余万元。经过近3年的共同努力，累计投资5800余万元，新建改建村级组织活动场所133个、改造78个、整合43个，实现了村级组织活动场所全覆盖。

五、统筹党员服务，提升党建水平。把服务发展、服务“三农”、服务党员、服务群众，作为构建城乡党建工作一体化新格局的切入点，进一步建立健全上级党组织为基层党组织服务、党组织与党组织相互服务、基层党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务的工作体系。结合市委提出的党建网联工程，开展了“联创联动、联席联议、联组联户、互促互动、共促共进”的六联两促活动。在联创联动活动中、网格间开展“党员共管、资源共享、阵地共用、服务共有”创建活动，实现党建工作的常态化、区域互动化。在联席联议活动中，要求组织召开单元网格党建联席联议例会，交流互动、信息互通、资源共享、大事共举、文明共建，共同促进发展。在联组联户活动中，实行党员联户“1+N”帮扶、帮带工程，并定期向党支部汇报联户工作的进展情况和效果，党支部以季评议、以年考核，考核作为党员评定格次的依据之一。如，沁新公司与周边行政村开展了“八个一”活动，即，每年集中过一次组织生活，集中上一次党课，建立健全一套管理制度，发展一名党员，慰问一次老党员、老干部，帮扶一户困难群众，办一件实事好事，培养一名后备干部。通过活动的开展，有效激发了党建活力。