狠刹大操大办不正之风营造风清气正发展环境

■ 中共绛县县委副书记、纪委书记 李国平

狠刹大操大办不正之风营造风清气正发展环境

■ 中共绛县县委副书记、纪委书记 李国平

“喜事越办越阔，丧事越办越大，车队越来越长，档次越来越高。”这是2002年我到绛县上任时听到群众对个别领导干部操办婚丧嫁娶事宜的一种描述,言谈之中充满对这种风气的厌恶和不满。不仅如此，当地人在建房上梁、子女升学、老人祝寿等喜庆事宜中，你来我往、随份子、凑热闹，表现出特浓的“人情味”，部分领导干部就利用这些喜庆事宜大操大办，借机敛财。这种现象不仅严重影响了党在人民群众中的形象，影响了党风、政风和社会风气，还严重干扰了和谐社会的构建。如何治理和根治这一现象，成为县纪委面临并亟待解决的一大课题。几年来，县纪委严格按照《廉政准则》的要求，结合实际，有针对性地开展了专项治理工作，坚持舆论宣传和廉政谈话相结合、警示教育和惩处追究相结合、规范管理和完善长效机制相结合的原则，狠刹大操大办、借机敛财的不正之风，竭力营造艰苦奋斗、勤俭办事、风清气正、和谐文明的良好社会氛围，把广大干群的精力凝聚到发展经济和各项社会事业上来，取得了较好的效果。

一、教育提醒，有效遏止苗头性的大操大办现象

利用操办婚丧等事宜之机大操大办的目的在于借机敛财，而这并不是每个人都能做到的，而是集中在重点领域、关键岗位的主要领导身上，对广大党员干部还是要充分利用教育提醒这一有效手段。一是舆论引导倡新风。每逢节假日，都要下发《关于进一步加大治理婚丧嫁娶大操大办歪风的有关规定》等相关文件，并在县广播电视台连续滚动播放，同时充分利用绛县廉政网、阳光农廉网和向全县副科级领导干部发送廉政短信等方式，积极倡导文明、节俭假日。二是警示教育敲警钟。定期组织党员干部到廉政警示教育基地学习，严明纪律、警钟长鸣，使党员干部充分认识到纪律面前人人平等、法规面前没有特权、制度约束没有例外。每年召开警示教育大会，对违规操办典型案件进行公处。去年还以系统为单位，分别在劳教、财政系统召开警示教育会议，对案件责任人公开处理并追究单位领导责任，单位“一把手”在会上公开检查，引起震动。三是廉政谈话筑防线。严格执行“三谈两述”和“函询”制度，将全县领导干部操办婚丧事宜纳入述职述廉内容，对发生大操大办的单位进行“函询”，并要求整改。特别是2009年以来，每年召开一次述职、述廉、述学评议大会，由各单位主要负责人向纪委全委会述职并接受评议，评议结果当场宣布，有效遏止了一些苗头性的大操大办行为。

二、监督检查，形成制止大操大办的高压态势

制止大操大办，党员干部是关键。我们注重发挥党员干部示范表率作用。一是畅通信访渠道。县纪委设立举报电话，并向全社会公开，保持24小时畅通，随时接受举报投诉。二是严肃查处案件。县纪委成立一支“刹风队”，对全县各大饭店、宾馆定期不定期组织明察暗访，发现问题，及时处理；凡党员干部违规操办的一律查处，绝不姑息，查处结果全县通报。几年来，共出动检查人员800多人次，核查各类案件60件，33人写出书面检查，13人受到党政纪处分，对5起大操大办、借机敛财典型案例全县通报。三是严格追究责任。规定凡是单位内部出现大操大办的都要追究单位“一把手”的责任,取消该单位年度评先资格，对参与违规大操大办活动的党员干部同样要追究责任，增强了各单位的责任意识，也明确了责任追究的主体。

三、制度约束，构建制止大操大办的长效机制

制止大操大办，树立文明新风，既要强力整治，更要逐步健全长效工作机制。首先是完善了机构。县纪委成立了“制止党员干部借婚丧喜庆等事宜大操大办、借机敛财专项工作领导组”，各级纪检监察机构也成立了相应的领导机构，为开展专项治理提供了组织保障。其次是健全了制度。先后制定出台了《关于深入开展制止党员干部借婚丧喜庆等事宜大操大办、借机敛财专项工作的实施意见》和《党员干部婚丧喜庆等事宜申报备案制度》等一系列规章制度，做到事前落实申报备案和廉政谈话制度；事中派员巡视督查，发现违规立即制止；事后落实述职、述廉、述学制度和典型案件通报制度，为专项治理提供制度保障。第三是正面引导。结合当地实际情况，坚持以正面教育引导为主，坚决破除那些广大群众不得不做又身受其累的“旧俗”。绛县长期存在着婚庆“事前预请”和大规模“包饺子”的不良风俗，这就使得本来两天可以办完的喜事，3天甚至5天前就要开始忙碌张罗，这不仅耗费大量的人力物力，还给事主造成极大的浪费。为彻底治理这一“习俗”，在今年年初召开的党风廉政建设大会上，县纪委公开提出，要求坚决予以取消，同时下发了《关于严禁党员干部借婚丧喜庆大规模“包饺子”或搞“提前预请”变相大操大办的通知》，多次及时派出专门监督员全程监督，这一做法受到广大群众拍手叫好，取得了很好的社会效果。第四是责任到人。我们多次明确提出，单位“一把手”是制止大操大办的第一责任人，要严格责任追究制度，并同各单位“一把手”签定了制止大操大办承诺书，同时充分发挥各级纪检组和监察室的作用，分级管理、各司其职、层层负责、全程监控，在全县形成全方位监督的长效工作机制，较好地杜绝和制止了党员干部大操大办行为发生，得到全县人民群众的广泛赞誉。

通过几年来的严格治理，各类大操大办现象得到有效遏制，大操大办案例明显减少，喜事新办的风气正在形成，尤其在乡科级、重点岗位领导干部范围内基本杜绝了大操大办现象，在全县营造了节俭文明的办事氛围和风清气正的发展环境，有力地促进了县域经济社会又好又快发展。