行业协会腐败成监管“盲区”

据《中国青年报》报道，前不久，中国社会科学院副研究员林跃勤博士在接受采访时，对我国行业协会的腐败现状进行了揭露。

强制入会、摊派会费是常见的腐败方式之一，被企业称为“协会骚扰”。“体外经济循环”是行业协会腐败的另一种常用手段。由于行业协会常常垄断着行政审批职权，某些行业协会的负责人便直接以自己或亲友的名字注册经济实体，以达到将公权直接纳入私囊的目的。

在我国现阶段，政府将原来承担的行业管理职能剥离出去，转由行业协会承担。“但在实际运行当中，公权力大量残余在行业协会中。”林跃勤告诉记者，有一种说法很形象：“行业协会是‘戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子’”。

据统计，我国现有行业协会10万余家，其中，官办、半官办的占大多数，一般由政府职能部门筹办，或挂靠在政府职能部门名下，其领导多由政府官员兼任或由退休政府官员担任。而行业协会收支的监管，则是一片空白。因此，行业协会的收入往往成为主管部门或少数领导的“小金库”。

目前，除《社会团体登记管理条例》在登记环节施以监管之外，尚没有一部法律用以规范行业协会。