党建视野

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深圳宝安：“党代表”无处不在

最近，深圳市宝安区委拟用一年时间实现“党代表工作室”在全区的有效覆盖，旨在通过这个“桥梁和纽带”保持党和群众的血肉联系，让党代表成为群众拥护的“民意带头人”。

2000年4月，宝安松岗镇在全国率先试行党代表常任制。3年后，宝安的247名党代表一致审议通过区党代会常任制，并建立了7项配套制度。

2009年4月23日，广东省的首个社区“党代表工作室”挂牌，来访的居民不断上门。43名党代表在“党代表工作室”建立了动态跟踪表，及时把接待中了解的问题向相关部门反映、督促解决。目前，宝安区已成立12个驻社区党委、23个党代表工作室，通过接待、调研、视察、征询、提案、评议等方式，让群众感觉“党代表”无处不在。

宝安区委决定，区党代表将参与该区领导干部任职的初始提名、担任任职人选的面试评委，参加干部队伍作风建设、党风廉政建设的检查、考核，并根据议题和工作需要，受邀列席区委常委会、全委会。

（胡 谋）

河北邯郸：推行“党员中心户”模式

针对参加第三批学习实践活动的党员居住分散、难以集中学习等问题，邯郸市复兴区按照“易于集中、便于活动”的思路，推出“党员中心户”管理模式，在54个参学社区建立了1200多个“党员中心户”。

“党员中心户”通过个人自荐、党员推荐、党员选举、乡街党(工)委审核产生，每个中心户就近联系3名左右党员，实行漏学补课、结对帮学、热点难点讨论、每周报告等制度，组织开展学习实践和服务群众等活动。“党员中心户”推出“一帮一”等举措，以理论学习、专题讨论、征求意见、座谈交流等形式，努力确保“零漏学”、“零掉队”。

同时，复兴区还通过“党员中心户”开展了以“五访五问”为内容的“民情走访”活动，即：访成功私营业主户，问致富经验；访老干部老党员，问发展良策；访上访户意见户，问事情原委；访困难户低保户，问衣食冷暖；访失业下岗职工家属，问就业现状。

（刘剑英）

山东莒县：流动党支部为他乡党员建“新家”

最近，莒县棋山镇、东莞镇驻青岛城阳区流动党员支部正式挂牌，为离乡党员建起了“新家”。

莒县是一个人口大县，更是一个劳务输出大县，在大连、青岛等地，务工人员相对比较集中。如何更好地服务和管理好外出务工人员，让他们享受到全程式关爱，让远在他乡的流动党员离乡不离党，流动不“流失”，莒县在广泛调研和分析的基础上，认识到组织好外出务工党员，在给他们提供优质服务的同时，发挥好广大务工党员的模范带头作用，让党员在务工地活动有场所、素质能提高、作用能发挥，对于保障农民工权益、规范农民工管理、促进农民工创业有着十分重要的现实意义。

建立的这些流动党支部，将积极发挥它们“联络站”、“服务站”、“互助站”等作用，以“支部+协会”管理服务新模式，为莒县在外务工人员提供全面服务，化解流动人口计生管理难、外出党员流动易流失等难题。

（日照学习实践办）

宁夏：机关党建探索推行QQ群、支部博客畅通信息渠道

为充分发挥现代网络信息载体的功能，宁夏回族自治区机关党建将探索推行党建QQ群、支部博客、手机短信、空中课堂等新方式，以进一步畅通信息渠道。

今年，宁夏将在各级机关中开展“机关党的建设年”活动，使各级机关服务中心的能力进一步增强，干部队伍素质进一步提高，机关作风进一步改进。除采取新方式进一步畅通信息渠道外，各级机关党组织还将围绕“讲党性、重品行、作表率”，开展党性主题教育活动、普通党员讲党课活动、党员志愿服务活动等。

为加强机关党内民主建设，宁夏还将推进党务公开，实行党内重要事项征求意见制度，营造党内民主氛围，扩大“公推直选”试点范围，以改进机关党组织班子成员候选人提名制度和选举方式。

（曹 健）

河北：出台办法问责干部作风

最近，河北省纪委、省委组织部、省监察厅、省人力资源和社会保障厅联合出台《河北省机关工作人员违反“十个严禁”问责暂行办法》，对机关干部的作风问题进行严格的制度约束。省监察厅副厅长张战英表示，问责暂行办法的制定实施，对规范行政机关及其工作人员的施政行为，推动干部作风转变都具有重要作用。

河北强力推进“干部作风建设年”活动，出台“十个严禁”，为使问责追究有据可依、有章可循，河北省直四部门在充分调研的基础上，制定出台《办法》，对实行问责的具体情形、问责对象、问责主体、问责程序、问责方式等作出明确规定。截至2009年11月中旬，河北在“干部作风建设年”活动中已累计查处违纪违规案件969起，共有968名干部受到党政纪处分和组织处理。

（王明浩）

四川：基层党委会议涉及重大问题普通党员可旁听

最近，四川省规定基层单位召开党委会议，涉及本地本单位重大问题、社会普遍关注问题以及与群众密切相关民生问题，应邀请本地本单位的普通党员参与旁听。

四川省委出台了《全面推行党员旁听基层党委会议制度的意见》。按照意见，全省乡镇（街道）、机关、企事业单位等基层单位召开党委（党总支、党支部）会议，涉及本地本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的重大问题，以及社会普遍关注的热点难点问题、与群众生产生活密切相关的民生问题，原则上均应邀请本地本单位的普通党员参与旁听。

党员参加旁听实行自愿报名与组织随机抽取相结合。党组织关系在本地本单位党委、能认真履行党员义务、乐于参与党内事务并有一定议事能力的党员，都可向党委申请旁听。流动党员可持流动党员活动证在工作地或居住地申请旁听。党委组织部门负责核实申请旁听人员的党员身份，了解其专业特长及对会议议题的熟悉程度等情况；必要时，可选择确定熟悉会议议题或涉及其工作范围的党员旁听，尤其是侧重选择懂业务、有专长的党员旁听。

党员在旁听过程中一般不参与讨论，不参加决策。必要时，会议主持人可征求旁听党员对会议讨论结果的评价。对旁听党员提出的意见和建议，要认真办理和答复，能当场答复的当场答复；不能当场答复的指定专人负责办理，在15日内给予回复并征求其满意度。

（陈 健 杨三军）

胜利油田：设立党员服务社为非在职党员建新“家”

最近，记者在胜利油田职工居住的东利小区参加了一次党组织活动，参加活动的党员中有126名是已经离退休的老同志，他们原单位的党组织大都在几十、数百公里以外，甚至在其他省市，他们都凭借一份“党员跨单位（区域）参加组织生活登记证”参加小区党员服务社的组织活动。这是胜利油田为使非在职党员过好组织生活而建立的新模式。

胜利油田由于生产单位流动性大，且分布在全省8个市，许多党员因离退休、协议解除劳动合同等原因离开原单位，分散居住在油田上百个居民小区，造成居住地远离所在党组织，参加组织生活不方便。党员服务社的设立，使这一问题得到很好的解决。

为增加党员服务社的吸引力，他们结合非在职党员自身特点，一方面积极组织开展丰富多彩、喜闻乐见的活动，主动送学上门，另一方面，积极搭建平台，引导非在职党员发挥才能、释放余热，让他们按照特长、爱好，组建了帮贫扶困、文化艺术、医疗卫生、治安和绿化服务等志愿服务队，受到普遍欢迎。

（魏 东 葛明军）