新形势下职务犯罪原因分析

■文/郭隆文 石文亮

新形势下职务犯罪原因分析

■文/郭隆文 石文亮

职务犯罪，是指国家公职人员不履行职责、不正确履行职责或者利用职权谋取不法利益，妨害国家对职务行为的管理活动，损害公众对政府的信赖感，依法应当受到刑事处罚的行为的总称。它在本质上是一种滥用权力、亵渎权力的行为，其主要表现为贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和玩忽职守、滥用职权等渎职犯罪。它是权力腐败的极端表现，也是社会最敏感、群众最痛恨、危害最严重的权力腐败。比如当今工程建设领域的权钱交易，潜规则之下的商业贿赂，不装腰包腐败的渎职犯罪，等等，究其原因既有客观方面的，又有主观方面的。

职务犯罪的客观原因分析

（一）监督制度的缺陷。权力的核心是对资源的控制力和强制力，权力的运行和实现意味着对资源的控制和再分配。人们关注权力，是因为有权力的地方就有利益。当具体的公共权力泛化到过大、过宽、过多，偏离了法律规范的轨道，被用来服务于个人或小集体的意志和利益时，权力就蜕变成为个别人实现私欲的手段，成为被滥用的力量，表现为权权交易、权钱交易、权色交易，正所谓“绝对的权力绝对导致腐败，不受监督的权力必然导致腐败”。如王有杰在任河南省委常委、郑州市委书记等职务期间，利用职权，卖官肆无忌惮，民间流传其卖官“四部曲”：送30万元他“嗯”一声，意思是你的要求可以考虑；送50万元他“噢”一声，意思是你一定会得到你要的官；送80万元他“哎”一声，意思是结果比你预想的要好；送100万元他会惊叹地“哟”一声，并主动地看你一眼，意思是你可在我的职权范围内任意挑选想要的官。

（二）周围环境的影响。首先是家庭环境的影响。贪官都有一个共同的家庭特点，不是妻不贤就是子不孝，都依附丈夫和老子搜刮民财，直到把丈夫和老子搞垮为止。如慕绥新的前妻贾桂娥，家里有人来串门了，慕绥新送客出门，她就在客厅开始搜查，找到钱立即收起来。不但如此，她还嫌钱来得太慢，主动到社会上利用市长夫人的身份去敛财。其次是交际环境的影响。贪官同样有一个共同的交际特点，就是交友不慎或交友过滥，尤其是结交涉染黄赌毒等恶习以及那些金钱第一、利益至上的朋友。古人云：“与善人居，如入芝兰之室，久而自芳也；与恶人居，如入鲍鱼之肆，久而自臭也。”如原沈阳市财政局局长李经芳入狱后忏悔说：“总结来总结去总结出一句话，就是铁哥们儿把铁哥们儿送进了铁笼子。”实践表明，揭发你犯罪最主动的是情人，证实你腐败最坚决的是哥们。他们与你交朋友、套近乎都是冲你的权力而来的。如号称“职业高官情人”的赵丽红，1968年5月出生于哈尔滨市，1995年5月4日原北京市委常委、常务副市长王宝森饮弹自尽后，主动检举了王的罪行。时隔8年，又将中国银行副行长赵安歌送上法庭，而她早把控制的赃款转移国外，人也在案发之前只身潜逃美国。

（三）潜规则的盛行。顾名思义，潜规则是相对于名规则、显规则、成文规则或正式制度而言的，一般是指不成文、不公开、不为正式制度所承认，却又被私下认可、实际起支配作用的、一定程度上人们必须“遵循”的各种非正式隐性规则，是在各个领域里得到大多数人默认的、不成文的行事规则。其表现形式多种多样，如办事得花钱；领导的看法是最大的看法；违规违法的事集体拍板；出了问题内部消化；数字出官，官出数字；大会解决小问题，小会解决大问题，不开会解决重要问题；单位私设“小金库”等。久而久之，人们形成这样的思想：会玩潜规则的人被说成是会来事、有能耐、混得开，而固守成文规则办事的人则被讥讽为死脑筋、假正经、不开窍；谁不遵循潜规则，谁就会受到这种规则的排斥和惩罚。有的贪官落网后坦言：“谁送了钱我记不住，谁没送钱我能记住。”这句话折射出“买官卖官”潜规则的真实心态。如安徽省合肥市招投标中心7名评标专家集体身陷利益漩涡被检察机关立案查处，2009年9月一审法院以受贿罪被判处缓刑，7人涉案金额共计20万余元。

（四）不良习俗的熏染。大家知道，我国“读书——就业——升官——发财”官本位的特权思想和封建文化比较严重。传统认为，如果你做官了，不仅可以吃香品辣、吆五喝六，还可以封妻荫子、光宗耀祖；如果当不了官，那么你什么都不是。倘若一个领导的政治修养不够，很容易走入误区。如出身于农民家庭的于国华，自2001年走上吉林省吉林市市委常委、副市长的领导岗位后，觉得提升无望便开始放纵自己，搞“副业”、捞“外快”，嗜吃美味佳肴、行乘名品香车、居住豪宅丽舍、把玩古董字画，至案发时共收受贿赂人民币362万元、港币34万元、美元25.5万元、欧元5.7万元，收受金条等物品价值93.5万元，总计人民币7452万元，另有1075.7万元的财产不能说明合法来源，非法持有枪支三支。再者，“礼尚往来”的世袭习俗在现实中常演变为人情依赖。于是一些小人利用这一点，设法通过亲戚、老乡、同学、战友等人情圈子以及节日、生日、婚丧嫁娶等特殊机遇进行感情投资、拉近距离。如果我们的头脑不够清醒和理智，做事不注意小节与后果，那么很容易授人以把柄或被拉下水。如原四川省教育厅副厅长、博士研究生汪风雄入狱后反思道：“为什么我会多次受贿？为什么在警钟长鸣的情况下我仍然刹不住车？说到底，还是因为自己没有守住‘慎微’、‘慎初’这个关键环节。当别人第一次拿着钱给我‘拜年’时，我没有断然拒绝，是贪婪和侥幸的心理占了上风。”同时，他又讲道：“1%的侥幸心理毁掉了自己用99%的精力造就的名节。”事实上，既然有贪欲，不管是否达到1%，都是致命的。因为木桶的容积永远是由最短的一块木板决定的。

职务犯罪的主观原因分析

（一）政治立场动摇。大多的腐败分子存在政治信仰危机或缺失，把党“为人民服务”的宗旨抛至脑后，理想信念变异，一味追求物质拜金和精神享乐，陷入“花钱有官做，做官有钱花”的怪圈。如已被判处死缓的原黑龙江省政协主席韩桂芝（女）以及原河北省委常委、常务副省长丛福奎，外说马列内设神台，每次肆意受贿后拜佛保佑，行为十分荒唐。又如号称“河北第一秘”因受贿人民币676万元、美金16万元、贪污2967万元被处死刑的河北省国税局原局长李真在铁窗内曾反思说：“人可以没有钱，但不能没有信念。人一旦丧失信念，就像一头疯狂的野兽，不是掉进深谷自取灭亡，就是被猎人开枪打死。”

（二）价值观念扭曲。有的贪官把钱看得比生命都重要，价值观、利益观严重扭曲，其腐败源于人性的贪婪，源于财色的诱惑，源于私欲的膨胀。古人云：爱财曰贪，爱贪曰欲。贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。如从一个普通商业干部一路官至甘肃省兰州市市长的张玉舜，在与时任市委书记王军的明争暗斗中败下阵来，由此展开疯狂报复，为将政敌拉下马，可谓用心良苦，一边高唱反腐，一边大肆腐败，最终两败俱伤，在拉下对方的同时，自己也难逃法网。

（三）健康情感缺失。所谓情感，是个人内心对任何事物本能和自然的感觉和看法，影响着个人的观念。伦理学告诉我们，人的任何行为最直接的来源是欲望情感这一最基本的主观个人感知，换句话说，情感是行为最直接的动力。人们对腐败现象有不同的情感，有积极的鄙夷、厌恶、仇恨等，也有消极的羡慕、宽容、追求等。健康情感不仅是廉洁自律的保障，而且是正确政治思想的根基。如果说政治思想是方向盘，那么情感则是发动机。没有健康情感就没有信仰，就缺乏良好道德。健康情感缺乏者，往往表现为阳奉阴违的两面人，习惯于隐藏自己的真实思想，公开给人以政治立场坚定，甚至富于理论修养的假象，而内心则是自私自利、无视群众、信仰缺失——他们真正感兴趣和实际干的是利用职权攫取私利。如黄松有，最高人民法院原副院长、二级大法官、法学博士、民法专家，曾组织审理了震惊中外的湛江走私案，2005年至2008年期间，利用职务便利和职权、地位形成的便利条件，在有关案件的审判、执行方面为他人谋取利益，收受钱款折合人民币390万余元，同时被司法界人士称为“性贪”，2010年1月19日被判处无期徒刑、剥夺政治权利终身、没收个人全部财产。

（四）道德防线崩溃。许多贪官不仅贪权、贪财，而且贪色。他们往往财迷心窍、色胆包天，由权入色、由色入贪、贪色兼容的堕落轨迹惊人地相似，他们把包养情妇看作是身份的象征，伦理腐化、道德败坏、人性沦丧。而思想防线的崩溃，也必然导致行为上的腐败。如被判处死缓的中国银行原副董事长、中银香港副董事长兼总裁刘金宝以权猎色，用400万元赃款表演了一场“克隆”初恋情人的闹剧；原深圳市罗湖区公安分局女局长安惠君在任职期间，不仅买官卖官并收受巨额贿赂，而且个人生活极度糜烂，接受15名男下属140余次的性贿赂，被当地称为“财色兼收的警花局长”。

（作者系阳泉市人民检察院副检察长兼反贪局局长、职务犯罪预防处处长）