以科学发展观为指导 强化农村党员队伍建设

■文/昔阳县委常委、组织部长 冯耀黎

以科学发展观为指导 强化农村党员队伍建设

■文/昔阳县委常委、组织部长 冯耀黎

近年来，昔阳县委以科学发展观为指导，以深化党员教育管理工作为重点，以建立和完善制度为抓手，以搭建党员服务平台为载体，着力打造一支政治过硬、素质优良、永葆先进性的农村党员队伍，为经济社会的统筹发展提供强有力的组织保证。我们的主要做法是：

一、三大措施，奠基党员教育经常化

一是建阵地，夯基础。2002年以来，我们开始着手解决村级组织活动场所问题，特别是近两年来，我们采取县上补一点、部门帮一点、乡镇挤一点、村筹一点的办法，多渠道筹措配套资金，认真抓好村级活动场所建设，共投入建设资金1000余万元，新建、改造和修缮村级活动场所98个，全县已有200多个行政村建起90平方米以上的新农村服务中心，占全县行政村总数的82%。二是搭载体，促教育。通过采取讨论交流、演讲比赛、知识竞赛、召开民主生活会、文化娱乐等系列活动，开展党员教育，丰富多彩的活动形式增强了学习教育的实效性。三是变手段，保经常。在省、市帮助下，为全县280个村开通了党员远程教育网络，为300个村架设光缆线开通了互联网，为200多个村安装了数字电视，在农民家门口办起了“免费大学”、“开放课堂”，用农民的话说，就是“分文不花，专家教授请到家”、“鼠标一点，信息万千”。

二、四大机制，确保党员管理规范化

1.五道关口严把发展党员入口关。在实践中，我们先后实行了“双学”培训考试、党委预审、党员大会票决、全程公示和责任追究五项制度，严格把好入口关。近两年来，全县在各条战线发展新党员1160名，其中农村党员838名，农村党员中35岁以下603名，占72%；致富带头人410名，占49%；妇女党员201名，占24%。

2.四项制度让流动党员离家心不散。通过建立流动党员登记制度、流动党员证发放制度、咨询服务制度、定期汇报和补课四项制度，加强了与流动党员的联系，强化了对他们的管理。

3.双管齐下规范党费收缴管理。为了管好用足留存党费，我们实行了县建库，乡立账，村建簿制度，2006年，建立了全县党建收缴数据库，宏观把握各支部以及每个党员应缴、实缴、拖缴、欠缴党费的情况。年初核对上缴基数，每年两次督查上缴进度，年终考核上缴实绩，确保了党费的按时足额上交。在党费使用上，我们实行了大额资金部务会审批制度，五年一次党代会报告制度。凡1000元以上的开支必经部委会研究，每年党费收支情况向部委会报告，每五年向党代会报告一次。

4.四项制度推进党内关爱帮扶“温暖工程”。一是农村干部年功奖励制度。2002年，我们率先实行了农村干部年功奖励制度，2007年和2008年先后两次对这一制度进行了补充和完善，享受范围扩大到年满60周岁，连续任职15年以上或累计任职20年以上，正常离任的农村主干，奖励标准由原先的600、800、1000元提高到800、1000、1200元。七年来，全县共为近480名农村离任干部发放了年功奖励金90余万元。二是党员关怀帮扶制度。每年投入120余万元开展走访慰问活动，登门访家常，上门送温暖。三是建立了城乡基层党组织互帮互助机制。四是在职村干部激励保障机制。积极落实村“两委”主干工资待遇，将村干部工资纳入财政预算，使村干部年报酬最高达10000元以上，最低达4000元以上。与此同时，还实行了村干部养老保险制度，为全县600多名村主干办理了养老保险。

三、三大平台，力促发挥作用、服务中心多元化

1.实施“三培养”工程，搭建素质提升平台。具体来讲，一是把农村致富能手培养成党员。三年来，全县已有376名40岁以下的农民致富能手被培养发展成为党员。二是把农村党员培养成致富能手。每年都要举办由组织部门牵头，各有关部门和社会办学力量配合的各类专业技术培训3-4期，培训人员2000余人次。三是把优秀党员中的致富能手培养成村干部。通过两届的班子调整，已有380余名掌握致富技术、富有创业能力的党员致富能手进入村“两委”班子。

2.创建党员示范工程，搭建党员服务经济建设平台。全县约2000多名党员领办或参与党员示范工程254项，有92项被县委命名，使党员找到了引领和服务科学发展的舞台。

3.推行“三带”模式，搭建党员政治成长平台。一方面积极探索城乡互动帮带机制，总结出了“企官带村官，企业带农村、富村带穷村”的三带模式。另一方面抓住政策机遇，帮助农村干部落实政治待遇，开辟政治前途。两年来，先后有56名优秀村主干被推荐为县级以上党代表、人大代表或政协委员人选，特别是有5名优秀村主干通过考录走上了乡镇公务员或事业单位的工作岗位。