日本冲绳规定,本国本土、本岛以及外国离岛、离境旅客可以购买免税进口商品。旅客购买免税商品每次限购20万日元,但不限次数。经营品种包括除烟草外各类免税商品,免税店不能销售本国产品。
日本中央政府和冲绳地方政府都提供了相关的政策和法律支持,比如日本中央政府出台的《冲绳振兴开发特别措施法》、《冲绳振兴开发金融公库法》,冲绳于1998年出台了《冲绳发展特别措施基础》,同年颁布《冲绳型特定免税店制度》。由于《冲绳发展特别措施基础》并不能达到原本希望的目标,因在当地政府的极力游说下,2002年4月出台了《冲绳促进法》。2002年3月市内免税购物店制度出台。
免税店管理和海关监督管理流程是,旅客凭离岛离境机票及身份证明市内购物,机场安检区提货。所有商品销售记录与海关联网,飞机起飞或每天晚上将数据传送到当地海关。冲绳海关对购物的次数及数量限制实际上采取了非常灵活、宽松的处理手段,对于一些较小的超次超量购物基本上不予追究。
目前冲绳有两家离岛旅客免税店,即1999年12月开业的那霸机场免税店和2005年3月正式开业的那霸市内免税店。近几年每年到冲绳的旅客保持在270万人左右,其中约75%的旅客即200万人进店购物,年销售在2亿美元左右。