宁波市鄞州区群众体育开展现状调研

王亚达，鲍 磊，钟 声，朱亚飞²

（1.宁波市鄞州区教育中心，浙江 宁波 315100；2.宁波市鄞州区体育局，浙江 鄞州 315100）

宁波市鄞州区群众体育开展现状调研

王亚达1，鲍 磊2，钟 声1，朱亚飞2²

（1.宁波市鄞州区教育中心，浙江 宁波 315100；2.宁波市鄞州区体育局，浙江 鄞州 315100）

采用实地考察、问卷调查、文献资料、数理统计和对比等方法，调查了鄞州区各级体育机构设置、体育场地设施、不同年龄群体参加体育锻炼活动等情况，分析了群众体育活动开展中现存的问题，提出今后体育强区的群众体育发展策略，为地方政府更好地开展体育工作提供决策依据。

和谐社会；鄞州区；群众体育；现状

早在1993年，鄞州区（鄞县）就被评为第4批全国体育先进县。作为全国体育先进区，鄞州区的体育工作综合水平一直处于宁波市的前列，在宁波市体育工作综合评比中该区连续多年名列第1。多年来，该区在市中小学系列体育竞赛中，金牌数和总分双双名列第1，扎实的基层体育基础可见一斑。近年来，随着区域经济的高速发展，鄞州区的群众体育事业也同样表现出强劲的发展势头，已经成为构建当地和谐社会的重要因素。

为客观准确地认识目前鄞州区的群众体育开展现状，同时为了总结鄞州区创体育强区工作经验。通过成立专家、课题组，对鄞州区群众体育发展现状进行了为期3年的综合性调查研究。调查发现，鄞州区群众体育发展事业在受到越来越多关注的同时，群众体育发展事业在新时期出现了许多新变化。

1 现状分析

1.1 空前的政府支持力度，有效地促进了体育机构的建立健全

近几年来，鄞州区党委政府始终把发展体育事业列入区国民经济和社会发展规划，纳入全面建设小康社会管理目标，由1名副区长负责体育工作，并将体育工作的主要任务列入每年的政府工作报告，摆上区政府的议事目标，并将体育工作纳入镇乡街道工作的考核目标。各镇乡街道也将体育工作纳入党政工作的重要议事目标，把体育工作纳入各行政村社区的考核内容。

全区的体育组织机构在区体育局领导和指导下，逐步健全完善。区体育局下设副局级事业单位区体育中心，区社会体育指导中心，区青少年体育俱乐部，并建有区体育总会，下属有15个单位协会，各单项体育协会有专职干部，有专门办公场所，并在各镇设立分会，全区各镇乡街道相继成立以分管体育领导为组长的镇村两级领导小组，同时成立了各镇文体站、体育指导站，并配有一名专职体育干部，负责组织、实施、管理当地的体育工作。

1.2 完善的体育场馆设施，为体育事业的全面发展创造了条件

多年来，区政府一直重视对体育设施的建设，在硬件建设方面，该区近年来也取得了长足进步：体育设施总体水平全省领先，总投资1.3亿元的区体育活动中心一期工程，包括拥有4700座的体育馆和1.3万平方米的综合训练馆于2003年建成使用；总占地面积265公顷，集健身、休闲、娱乐、科教于一体的鄞州公园于2005年建成并使用，园内设有老年健身区、少年健身区、健身路经区、拳习演练区、国际标准木球场、环湖健步路等多项体育设施。

目前，鄞州区的体育场馆设施档次高、数量多，拥有国际标准的高尔夫球场1个、国际标准木球场1个、全国一流的重竞技训练馆1个、400米塑胶跑道体育场15个、体育馆19个、标准游泳馆6个、室外游泳池2个、灯光篮球场62个、门球场16个、室外网球场15个（以上不含非标准体育场地）和全民健身路径331条。许多乡镇体育设施建设已超过省标准，如全国群众体育先进乡镇邱隘镇共有体育场地108个，其中标准场地41个，总活动面积61300平方米，人均体育场地面积1.66平方米，数量及人均拥有量居宁波市之首；被评为省体育特色乡镇的姜山镇村村建有篮球场，全镇共有54个篮球场（不包括学校篮球场）；钟公庙、下应、石契街道，都拥有200平方米以上的室内活动场所和1000平方米以上的活动场地，3个街道的社区和行政村健身路径安装全面超过省定标准。

多样化体育设施的兴建，为鄞州区推进全民健身活动、发展竞技体育和体育产业创造了十分有利的条件。在2007年举行的宁波市第15届运动会上，鄞州区体育代表团创造了历史上最好成绩。竞技体育部共夺得171.98枚金牌，总分3064.43分，金牌总数和团体总分名列双第1。大众体育部夺得金牌5枚，获得金牌总数第1。此外，鄞州区还被评为“和谐文明赛区”，并荣获“体育道德风尚奖”和市体育成就图片展一等奖，在2002 ～ 2007年期间，鄞州区共向上级输送了152名优秀体育后备人才。

1.3 高水平的体育赛事举办，收到了良好的社会效应

2005年在鄞州区成功引进八一女篮，承办了WCBA女篮甲级联赛（鄞州主场），并相继承办了中日少年足球赛、中韩跆拳道对抗赛、国际木球邀请赛等大型赛事。这些高水平体育赛事的相继举办，通过媒体的报道与宣传，扩大了城区的影响力，提升了城区品位档次。

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自从八一女篮落户鄞州以来，极大地推动了鄞州 区篮球运动的广泛开展。近年来，鄞州区的篮球运动迎来了前所未有的繁荣景象，篮球场上生龙活虎的身影，既有老年、中青年，也有十几岁的孩子。两年来，全区各地举办各级篮球赛达150场。

而鄞州区男子篮球俱乐部联赛（YBA）则开创了县、区级举办篮球俱乐部联赛的先河，是一桌完全本土化、高水准的篮球大餐，现已在大市区具备颇高的知名度，成为鄞州人展现自我、超越自我的舞台。2006年10月，“奇胜”杯鄞州区首届男子篮球俱乐部联赛（YBA）开赛，由乡镇、街道、企业组织成立的9支俱乐部篮球队首届联赛进行了1个月左右的时间，共计36场比赛。联赛中，组委会启用的是WCBA鄞州赛区组委会原班人马，经验和能力保证了联赛的有条不紊进行；通过举办YBA，对鄞州区普及篮球运动、提升篮球竞技水平起到了实质性的推动作用，取得了良好的社会效应。

1.4 全面的体育强镇创建，促进了和谐社会发展

2005年底，鄞州区接受并以高标准通过了浙江省体育局进行首批体育强区的评估，邱隘镇、姜山镇也与之前被评为首批省体育强镇。至2007年底该区的五乡、塘溪等10个镇（乡）又成为省体育强镇，3年内所有19个镇全部创建成为省体育强镇。鄞州区至此成为全省首个体育强镇“满堂红”的县（市）区。

回顾创强过程，广大农村群众的积极响应给人留下了深刻印象，如浙江省首批体育强镇的姜山镇，素有篮球之乡的美誉。通过近几年的快速发展，特别是通过创建浙江省体育强镇，姜山的体育设施面貌发生了巨大变化，现全镇51个行政村，拥有38支篮球队，村落篮球场覆盖率达到100%，其中灯光篮球场就有38个，每年组织4 ～ 6次全镇篮球篮球赛和企事业单位篮球邀请赛。又如古林镇，一直以来是县（区）市篮球特色乡镇，早在20世纪70年代，戴家村农民篮球队曾参加浙江省级比赛；多年来被当地群众当作美谈。该镇现有业余篮球队近20支以及室外篮球场30余个，每年均有两次以上的乡村篮球联赛。数据显示：2006年全区群众篮球比赛数量达175场次。

调研中我们发现，目前鄞州农村群众对体育锻炼的认识正在改变，人们对参与体育不再是仅仅出于锻炼身体，而是对体育健身有了更深层次的理解。他们认为体育活动不但丰富了当地群众的社会文化生活，更能起到移风易俗，形成良好的农村社会风气的作用。人们也把参加体育活动作为了一种改变生活习惯的方式。所以，农村体育的开展无疑为人们的锻炼需求又增添了新的选择。

另外，近年来由于鄞州区经济发展的需要，不少农村被征地农民的拆迁安置后与城区居民同样入住了单元商品房，同样面临着邻里间交流、沟通机会的减少等问题。他们以体育这种健康的交流方式进行互相的沟通和了解，从而改善邻里关系。可以说通过体育这一媒介在当地和谐社会发展进程中起到了举足轻重的作用。

不少乡镇在创强前后，逐渐兴起了“建身边的场地，抓身边的组织，搞身边的活动”为标志的农村体育“三边工程”，同样得到了广大农村群众的积极响应，许多农村体育爱好者积极参与其中且乐此不疲；当地群众更把体育创强誉为区政府的“民心工程”“造福工程”。

另据统计，鄞州区引进八一女篮后的3个赛季，鄞州体育馆场均上座率达82.5%以上等以上这些都足以说明鄞州区群众参与体育的良好局面。

2 存在问题与发展对策

2.1 改善农村的体育配套设施

农村的体育配套设施，虽然表面上已解决了总量不足的问题，但表现出由于缺乏系统布局，导致资源不能共享。有些农村学校体育场地设施虽然十分完好，但由于学校的教育管理方面问题导致不能全天候满足农村居民进入活动。不少农村居民仍然在自家庭院、公路街道、住宅空地、场院等非正规体育场所锻炼身体，资源闲置与不足并存的局面较为突出。其次，部分村镇现有的农村配套体育场地设施还远不能满足农村居民锻炼身体的要求。由于大部分农村体育场地设施的配套建设缺乏立法保障和标准制约，使得布局不尽合理、管理维护缺损等问题较为严重。

农村居民对健身器械配备与发挥作用的看法不甚满意，部分农村还存在健身器械移为他用甚至有被无故破坏的情况存在，这也从侧面反映出目前为农村居民锻炼所配备的健身器械的利用率较低，分析其原因：一是居民对健身器械的使用意识仍比较模糊；二是管理部门缺乏必要的管理和指导；三是健身器械不够新颖，对锻炼者不具吸引力；四是农村配备的体育健身路径为主的器械使用针对性不强，不太适合中青年，对老年人来讲过于单调。以上原因直接导致了现阶段农村体育中对健身器械的使用状况及存在的问题，应积极予以解决。

2.2 加强弱势群体的体育参与

近几年来，鄞州区经济和社会事业持续高速发展， 离不开外来务工人员辛勤工作，他们是鄞州区事业发展的开拓者和建设者，他们理应享受经济发展所带来的社会成果，但调查发现由政府部门组织的诸多体育赛事活动，外来务工人员参与率不高，他们参与活动只停留在少数零散的自由活动。

如何组织和落实外来务工人员参与体育活动应提高到构建和谐社会的高度来同等对待。所以，建议政府、各体协组织，特别是企业单位，组织落实外来务工人员参与体育活动，引导外来务工人员崇尚健康积极的生活方式。

2.3 提高学校体育场地设施的利用率

目前，全区的公共体育场地设施，基本能满足群众体育锻炼需求，但随着人们对健身意识的加强，对体育场地设施的需求也日益强烈。全区现有14所高级中学、32所初级中学和100多所小学，这些学校都建在居民集中区，学校都配备良好体育场地设施，它们的场地放置局限于学校使用，很少向社会开放。

建议政府补助一点，学校收取一点，在保证学校正常教学的前提下，向社会有偿开放。一般来说，早晨、傍晚、双休日和寒暑假是学校体育场地设施向社会开放的最佳时期。学校体育设施向社会开放，在满足当地社区群众性体育活动开展的同时，也将在一定程度上解决学校体育场地的日常管理和维修保养等方面存在经费不足的矛盾。

2.4 加快社会体育指导员队伍建设

随着社会进步，人们参与健身锻炼的愿望日趋强烈。但由于缺乏必要的科学锻炼知识，健身不成反受伤的现象屡有发生。这迫切需要政府部门大力宣传科学健身知识，加大社会体育活动指导力度。对全区社会体育指导员队伍调查数据：全区现有各级社会体育指导员991名，其中包括三级指导员690名；二级指导员280名；一级指导员15名；国家级指导员6名。

从数量上看，尚不能满足基层体育指导需求。社会体育指导员发展不均衡，根据乡镇人口比例，目前五乡镇、高桥镇、古林镇、集士港镇的社会体育指导员数量尚存在不足，从而影响当地群众体育发展。社会体育指导员业务指导能力不强，目前全区三级体育指导员队伍大多数是由各行政村村长、社长或妇女干部兼职，他们中的大多数人或学历文化层次偏低或缺乏体育专业知识，且村务繁忙，很少指导群众体育锻炼。而二级体育指导员则大部分由各学校体育老师担任，由于没有组织进行统一安排，他们也很少参与群众体育组织和指导工作，只有少数体育爱好者、各体育协会分会的体育指导员能坚持对群众体育锻炼进行指导。

建议政府部门要把搞好社会体育指导员队伍建设作为社会主义新农村建设的一项民心工程实事工程来抓；组织落实，积极调动体育教师参与社会体育指导员工作；培养一部分富余教师和中青年公务员来不断充实优化社会体育指导员队伍。

3 结 语

鄞州区作为全国的经济强区，省首批体育强区，随着区“十一五”规划进程以及在区域经济高速发展的大环境下，“富裕农民思健美，农村体育成时尚”已经成为构建和谐社会，促进经济发展，增强凝聚力、吸引力的重要保证。在过去的几年中，鄞州区党委政府把群众体育建设作为社会主义新农村建设的一项重要内容来抓。党政领导重视，体育机构健全，场地设施完善是鄞州区群众体育长盛不衰的重要原因。

但我们应该清醒地认识到，虽然目前鄞州区的体育综合水平处于全省领先水平，但从满足群众日益增长的体育需求看，用浙江省首批有示范性的体育强区的标准来衡量，全民健身工作仍存在不少差距。这就要求相关政府及体育管理部门应尽快完善其工作，为了进一步改进鄞州区群众体育的发展，政府还应在农村体育配套设施的改善，大力组织外来务工人员参加体育活动，加大学校体育场地设施的开放力度，加快体育指导员队伍建设等方面下功夫。

[ 1 ] 朱越彤. 中国社会体育指导员需求调查[ J ].天津体育学院学报，1999，14（4）：11-14

[ 2 ] 卢元镇.中国体育社会学[ M ].北京：北京体育大学出版社，1996.

[ 3 ] 王亚达． 学校体育场地的“人性化”探究[ J ].体育科研，2004（3）：70-72.

[ 4 ] 沈斌，王亚达等. 我运动 我健康 我快乐[ M ].福州：福建教育出版社，2005.

G80

A

1674-151X（2010）04-132-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2010.04.064

投稿日期：2010-02-27

基金课题：宁波市基础教育立项2008年二等奖课题《农村奔小康，身体要健康》。

王亚达（1972 ～），中教高级，宁波市第3批中小学学科骨干教师。研究方向：群众体育、体育教学训练。