我国蛋品企业出口问题调查

汪士祺 董卓 中国贸源进出口贸易分析统计中心 100721

我国是世界第一禽蛋大国，2009年全国禽蛋总产量达到2741万吨，人均占有量20千kg，已达到发达国家的平均水平，成为禽蛋生产和消费大国。我国虽然是全球最大的禽蛋生产国，但同时又是蛋品贸易小国，禽蛋出口量占世界出口总量的比重不足10%，更不足我国蛋品总产量的1%。我国周边的国家和地区大量进口美国、泰国、欧洲禽蛋，而我国禽蛋市场供过于求，大量禽蛋不能出口。

为了准确、及时地掌握制约我国蛋品出口的主要症结，2010年6月至8月，国家蛋鸡产业技术体系产业经济研究室课题组到湖北省和江西省的禽蛋企业调研，专门走访了京山县神地农业科贸有限公司、荆州宇翔畜禽有限公司和南昌梅氏食品有限责任公司等。这两个省份是我国的禽蛋生产、加工和出口大省，各省都有大大小小的蛋品加工企业上百家，尤其荆州、荆门是湖北地区最大的蛋品出口生产基地，蛋品出口已逐渐成为当地最主要的农产品创汇产业。

1 企业蛋品出口的主要特征

1.1 蛋品出口目标市场集中度较高

我国禽蛋出口地理半径主要集中在亚洲国家和地区，其市场份额约占出口总量的90%以上，香港和日本是最主要的目标市场。根据商务部统计数据，2009年我国出口到香港和日本的蛋品额分别为8238.6万美元和1009.6万美元，合计占我国出口总额的76.7%。此外，我国也对澳门、新加坡、韩国等国家和地区出口少量蛋品。近年来，加拿大、澳大利亚等国正日益成为我国禽蛋出口的重要海外市场，未来我国蛋品的出口市场将呈现多元化格局。

1.2 出口蛋品结构相对集中

我国出口蛋品种类包括鲜禽蛋、蛋制品和种蛋等，但以鲜蛋出口为主。2009年，鲜禽蛋出口额占蛋品出口总额的65%，蛋制品出口比重不高，这主要与我国的蛋品加工产业比较薄弱有关。我国禽蛋消费市场比较单一，市场销售一直以传统的带壳鲜蛋为主，目前蛋品加工率不到3%，而世界蛋品平均加工率为40%-80%，原因是我国蛋品行业科技投入与禽蛋产量比例不相称。根据我国目前的实际情况，应努力完善产品标准化与操作规范，加强质量管理和检测体系建设，实现蛋品工业的机械化和自动化，实现蛋品生产与加工全程质量控制，切实提升我国蛋品工业的生产水平。

1.3 出口蛋品品牌效应逐渐显现

这些蛋品企业主要采用 “公司+基地＋标准化”的管理模式，从原料进厂、活禽养殖、生产加工到仓储运输都处于严格的质量监控之下，蛋品质量稳定。当地检验检疫局对出口蛋品采取“基地备案+过程监管+出口抽检”的管理模式，全过程监管，全方位保障产品质量。有了品牌，有了质量追溯体系，境外消费者对我国蛋品的信赖程度大大提升，蛋品企业缺少品牌的尴尬正在慢慢消失。

1.4 多种出口经销渠道并存

从总体上来看，我国的禽蛋出口渠道存在一体化型和代理型两种主要模式。一体化出口渠道是禽蛋企业将合乎境外进口要求的蛋品直接销售给境外的合作方（主要为当地人负责经营的分公司或子公司），由合作方负责市场开发与维护；代理型出口渠道是禽蛋企业的出口蛋品由具有进出口经营权的贸易公司代理，卖给国外进口商。

2 蛋品企业出口面临的主要问题

2.1 出口蛋品缺乏行业权威标准

世界主要发达国家都有本国的蛋业质量安全标准，从饲料加工、蛋鸡饲养到最后蛋品生产、包装及出口等都需严格按照质量安全标准进行。我国的禽蛋标准无论是国家还是行业标准，都是以产品标准和产品检验标准为主，尚没有相关适用的出口标准。SN0128-92《出口蛋及蛋制品中六六六、滴滴涕的残留量检验方法》，给出的蛋品残留限量仅有2种，限量标准已远远滞后于发达国家的消费要求。缺少与国际市场接轨的蛋品质量安全标准，是致使我国蛋品出口严重受挫的主要原因。此外，《中华人民共和国食品安全法》第68条“出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案”要求，蛋品出口企业必须有自己的备案基地。由于缺少权威的蛋品质量安全标准，致使国内蛋品出口准入门槛较低，业内企业良莠不齐。

2.2 产业政策扶持程度比较弱

发达国家的日常蛋白质摄入主要来源于肉类食品和奶制品，而我国的奶类制品和肉类食品消费量比西方人低，蛋类食品是我国居民动物性蛋白质摄入的主要来源。我国政府针对生猪、奶牛已出台多项补贴政策，如生猪、奶牛良种补贴，优质后备母牛补贴，母猪保险保费补贴等等。但对蛋鸡产业的扶植力度远不如生猪和奶业。在出口补贴方面，据被调研企业反映，我国的禽蛋出口退税率是5%（折合后大约为15元），美国和泰国禽蛋企业获得的出口补贴比较高，大约是每箱5美元（一箱含360个蛋，约 22.5kg）。

2.3 企业消化人民币升值压力难度大

多数蛋品出口企业利润率在5%左右徘徊。从近些年来看，鸡蛋价格上涨经常不足以弥补蛋鸡成本增加，如全国规模蛋鸡成本利润率由2006年的10.59%下降到2008年的8.14%。面对人民币升值，蛋品企业为了保持市场占有率或为了维护客户关系以及在合同协议的刚性作用下，不能轻易提价，大多处于微利生存状态，业界普遍企盼政府部门能保持人民币汇率稳定。而且，对新兴市场出口投保难、抗风险能力弱等问题还没有解决。蛋品生产属劳动密集型，提高深加工程度和品牌附加值，通过规模生产和技术创新来降低成本，将是维持和巩固蛋产品出口的根本出路。

3 解决问题的对策

3.1 建议尽快出台蛋产品认证标准

避免“柴鸡蛋”、“生态鸡蛋”、“健康鸡蛋”等称号对消费者误导，规范上市蛋品的称谓。可参照农业部绿色产品标准或商务部鸡蛋出口标准作为依据，科学制定蛋品认证标准。大、中型蛋鸡企业若把鸡蛋出口作为销售主攻方向，应积极申报AA级绿色食品认证；中、小型蛋鸡饲养场若把大、中城市居民作为消费主体，应积极申报A级绿色食品认证。

3.2 加大对蛋鸡产业扶持力度

像扶持生猪、奶牛一样，对蛋鸡生产设立专项扶持资金。建议将蛋鸡饲养量300万只以上的县列为生产基地县，国家给予专项扶持资金。在基地县重点扶持鸡苗孵化企业，对蛋鸡产业基础设施建设给予财政扶持，特别要对蛋鸡产业公共服务设施，如健全防疫体系等重点扶持。出台蛋鸡政策性保险，减缓产业市场波动，以政府搭建蛋禽养殖保险平台为主导，以各地经济合作组织和龙头企业为纽带，对蛋禽养殖主体给予保险保费补贴。

3.3 营造良好蛋品企业出口贸易环境

对蛋品企业提供技术研发、技改贴息和奖励资金，并提高出口补贴税率，为企业扩大产品出口扫清道路。随着国外蛋品技术壁垒增加，蛋品出口企业面临新增的检验项目越来越多，政府可对各项已有及新增的出口检验检疫费实行减免政策，以减轻蛋品出口企业不断上涨的检验检疫费用及相关成本压力。

3.4 完善对蛋品企业贸易促进政策尽量利用外汇交易规避风险

国有商业银行和部分股份制银行都已开办了远期结售汇业务，在签订蛋品出口合同时，引导企业与银行签订远期外汇买卖合同，把外汇币种、金额、汇率以及交割期限固定下来。积极推进蛋品产业信息化建设，形成以商务部门网站为平台，以政策发布、市场指南、产品指南、进出口统计数据、行业预警、海外快讯、市场动态为主体，以驻外机构、各地商务主管部门、行业组织、科研单位为渠道的蛋出口信息服务体系。