上海铁路局超限超重货物运输安全工作的实践

王 飞，俞坚慧

（上海铁路局 货运处，上海 200071）

上海铁路局(以下简称上海局)地处东南沿海长江中下游地区，吸引区内工农业生产发达。随着我国机械、化工、电力、石油冶炼等工业的发展，以及大型车辆、桥梁、道路等建设，大型机械、设备如发电设备、化工机械、石油冶炼设备、桥梁构件等的运输需求不断增加，加上近年来铁路大规模的路网建设陆续开工，预制梁、架桥机、铺轨机运输任务十分频繁。2009年，上海局共装运超限超重货物2 909辆，其中：一级超限137辆、二级超限885辆、超级超限1 887辆，全部做到安全运输，未发生安全责任事故，超限超重货物运输安全保持总体平稳。但是在运输过程中，也存在很多有待改进的地方，必须引起高度重视。

1 超限超重货物运输安全工作现状分析

1.1 管理体系

根据新体制、新形势的特点，上海局全面梳理、修订、完善了超限超重运输管理体系，制定了《上海铁路局超限超重货物运输管理办法》、《上海铁路局限界管理办法》、《上海铁路局超限超重货物运输事故应急预案》等，成立了超限超重货物运输及限界管理委员会，确保各部门之间分工明确、职责清晰、衔接紧密、互控到位。但是在日常执行中，由于超限超重运输工作涉及的部门较多，结合部管理薄弱，各部门强调专业分工，导致协调不畅；由于缺乏健全的日常工作制度，工作职责难以落实到位，组织领导作用发挥不充分，这些不足在站段表现明显。

1.2 队伍建设

一是部分站段未能按照要求配齐配强专业技术管理人员，站段独立承担能力有待提高。二是由于部分新进人员业务素质无法满足当前运输要求，需要通过培训给予加强，但人员培训实用性不强，难以取得预期的培训效果。

1.3 基础数据

目前，上海局健全了限界管理体系，完善了限界管理制度，在一定程度上发挥了限界管理委员会的领导作用。但是铁路局管内部分支线、专用线、专用铁路限界资料还不齐全，影响了超限超重运输工作的正常秩序；另外，限界动态监控、变化报批制度执行中仍存在欠缺，是影响安全的重大隐患。

1.4 关键作业卡控管理

（1）电报管理需严格审核。站段拍发的电报未履行审批程序，站段主管部门负责人未履行审核把关职责，反映出站段这方面的工作未处于有效的受控状态。

（2）承运上严格受理。部分站段在受理超限货物时，未能认真审查托运人提出的有关技术资料，测量货物外形尺寸和重心位置，反映出关键作业卡控流于形式，未切实发挥作用。还存在部分托运人为一己私利，在托运大型设备时瞒报运输重量的情况，给行车安全带来极大隐患。

（3）装车作业环节监控。在超限超重货物装车时，部分站段相关人员未按照要求到场进行签认、把关，管理上脱节严重，使监控流于形式。

1.5 科技投入

目前在铁路超限货物运输新技术的开发和运用方面投入不足，上海局各编组站投入的安全检测设备科技含量、建设标准较低，并且未形成一定范围内的监控网络，影响了安全综合防范能力的提高。

2 加强超限超重货物运输工作的对策

2.1 明确管理职责，落实安全责任

（1）进一步提高认识，加强组织领导，明确并细化安全管理职责，清晰安全责任界面，解决结合部管理薄弱难题，将安全职责逐层分解、逐项细化到部门、岗位，确保人员配备齐全、职责明确、责任落实到位，不断巩固、完善超限超重货物运输安全管理体系。

（2）建立健全超限超重运输管理委员会的工作制度，定期召开工作会议，总结阶段工作，分析存在问题，集中解决工作中存在的主要问题。

（3）落实好专业分工负责制度。各部门按照要求，各司其职，相互支持，保证超限超重货物运输安全管理平稳有序，安全持续稳定。

2.2 加强队伍建设，提高人员素质

要以推进“站段管理结构三年工程”建设为契机，合理优化货运站段管理结构，配齐专业技术人员，强化专业管理：国境站、港口站、专用铁路接轨站、阔大货物发送量较大的办理站应配备技术管理人员；落实首席技师制度，以从事超限超重货物运输的从业人员为重点，切实培养造就一批技术专家、拔尖人才和骨干人才，带动整个人才队伍建设，为提高超限超重货物运输管理水平和工作质量打下坚实基础；组织开展职业技能竞赛活动，发挥竞赛的指引作用，严格现场操作能力的考核，促进职工业务素质的整体提升。

2.3 规范基础管理，强化安全保障

一是要对铁路局管内超限超重车辆固定通行径路上的限界及桥梁承载能力实施动态管理，及时、准确掌握限界及桥梁承载能力变化情况。二是要进一步复核铁路局管内限界资料，提高资料的完整性和准确度。三是要制定方案、计划，查明原因，加强对线路、桥隧、设施设备的病害情况及侵限设施设备的整治力度。四是要采取有力措施，切实提高铁路超限超重货物运输能力，确保超限超重货物运输通道安全畅通。

2.4 严格日常管理，确保关键卡控

一是要严格执行超限超重货物运输各项规章制度，严把承运关、严格过程管理和质量控制签认，坚决杜绝无电报装车，无部令使用长大货物车。二是要切实强化日常管理，加强对站段超限超重货物运输工作的日常检查和指导。三是要狠抓重点，严控关键，加强专列运输组织管理工作，规范自轮运转超限货物运输管理，强化电气化铁路超限超重货物运输组织管理工作。

2.5 加大科技投入，做好技术保障

认真分析设备检测盲点，完善上海局超限安全检测设备布局；按照高标准，对既有设备进行更新改造，使其符合安全检测设备的标准；建设和完善超限超重货物运输决策支持平台，通过信息系统建设，实现网上受理、信息共享，切实提高超限超重货物运输工作质量。

3 结束语

上海局通过充分发挥超限超重货物运输及限界管理委员会的作用，明确职责、强化考核，以加强超限超重电报管理为切入点，严格现场安全关键卡控，使超限超重货物运输和限界管理工作得到有效加强。但在实际工作中仍然存在基础工作薄弱、人员技术业务素质不能满足工作要求等问题，这些问题均需在今后的工作中不断完善改进，从而进一步提高超限超重货物运输安全保障能力，确保其始终处于有序可控状态。