诸城:从农村社区化开篇

从潍河东岸,沿河边大道一路走过去,满眼是不亚于湿地公园的优美景色,四处飘荡的都是栗子花香。路边金色的铁艺(钢铁艺术制作)社区大门时而闪过,有的已经不能算新,但依旧擦的很亮。

汽车缓缓的开进一个社区,所见的是城市社区的景色,阳光透过树叶缓慢沉静的撒下来,正值中午时分,楼上的某个窗户里传来颠勺的声音。

一切看起来都非常温馨。

但,这是农村,诸城的农村。

农村社区化

“这两天很上火。”邱家七吉社区党总支书记、社区协调发展委员会主任谢伟宁眼睛有点发红,可能是每天都要盯着社区大院里那片居民楼的建设。

“忙倒是不忙,但……繁琐。”这位年近五十的汉子摸着晒得紫红的脸,仔细的挑选着用词。“基层工作嘛,特点就是这个。”谢伟宁摆弄着手里的旧手机,这东西一直在不停的震动,正在接受采访,他只好不停的按掉它,冲记者苦笑。“没办法,事儿太多。”

“我们现在不叫新农村建设,叫农村社区化建设。总而言之,就是让农民过上城里人的生活。”手机好容易消停下来,谢伟宁忙不迭地向记者介绍自己的社区,“真的是和城里人一样的生活,通电、有线电视、网络、煤气、沼气……总之什么都通。”谢伟宁相当自豪。

谢伟宁说的不错,但就在三年前,诸城农村还远远不是现在的模样。三年前,诸城周边是传统的农村,既然是传统,就有一系列传统的问题。谢伟宁掰着手指头向我们细说:农村基本公共服务短缺,以村为单位建设标准化的公共服务设施,政府财力难以承担,工作人员和服务质量难以保证;

以村庄为单元,限制了产业园区规划建设,农民专业合作组织很难在更大范围内发挥作用,土地承包经营权难以大面积流转,农业规模化经营受到限制,生产要素不能有效集约利用,制约了农民增收致富;

农村文化建设滞后,村级文化服务场所缺乏,群众性文化活动少;

……

这些状况,已经越来越不适应新形势的要求。

从2007年开始,诸城在全市农村全面开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务与建设。将相邻的几个村庄及相关单位规划为一个社区。在社区内选择一个交通比较便利、班子基础比较好的村庄,作为社区服务中心所在村。社区服务中心的服务半径一般掌握在2公里。全市共规划建设208个农村社区及社区服务中心,2008年6月份已全部建成运行,形成了社区建设的“诸城模式”。2009年被民政部授予“全国首批农村社区建设全覆盖示范市”称号。

农民千百年来的“生活方式”已经开始改变,变得和城里人一样。邱家七吉社区里,几位少年正在社区的网络室内“网上冲浪”,旁边的阅览室内,一位老大爷正在认真地吸取“精神食粮”。而这些,都是社区对居民提供的无偿的公共服务。

“晚上,不少大妈大爷都来社区大院跳跳健身舞,可高兴了!” 谢伟宁有些欣慰地笑了。

居住公寓化

“我是村书记,但首先是个农民。”邱家七吉社区东吕标村书记李永明今年48岁,外表看起来和田间地头抽旱烟的老农并没有区别。李永明在村里监督着社区居民楼的建设,“自己要住的楼,自己不看着,心里不踏实。”李永明笑道。

至于买楼的钱,李永明并不担心。诸城社区化搬迁启动的是“整房置换”模式,多大房子换多大楼,不足45平米的还给免费补足45平米。“基本上不用自己掏钱。”如果家里添人进口,需要更大一点的房子,还可以在自己现有房子的基础上交很少的钱换购更大的房子,“保本微利,收一些就好。”谢伟宁说,就算换购,每平米也不过是一千多块钱,基本上都负担得起。那么建房子的钱从哪儿来?

“开发商垫资嘛。”谢伟宁说,开发商会对拆迁下来的宅基地进行二次建设。虽然短期看起来利润不高,开发商的热情也不很高,但楼总归还是建起来了。

记者采访得知,今年,诸城将采取新区建设与旧村改造相结合等方式,加快镇中村和社区中心村整体改造,推动农民居住向社区中心村聚集融合。同时,注重向农村加大投入,建设乡镇投融资平台。目前全市13处乡镇(街道)已全部建立起自己的融资平台,注册资金2.6亿元,共融资3.5亿元用于镇村基础设施和环境建设,以加快城镇化进程。

农村社区化、住宅公寓化、环境生态化……诸城市208个社区中心村已成为乡村靓丽的风景。诸城农村社区变得越来越有“城市味”,越来越多的农民不用进城就能过上城里人的生活,使越来越多的农民由“家族人”、“村里人”变身为“社区人”,形成了农村新的社会生活共同体。

“经济基础”和“上层建筑”再行进

进程正在深化。

记者了解到,诸城的主政者开启农村社区化建设,目的是希望“让农民过上城里人的生活”。

生活方式已经开始改变,但这种改变,最终由“三农”的“经济基础”所决定。

诸城于是继续推动“三农”的“经济基础”进步。目前,全市农村社区共流转土地15.6万亩,成立农民专业合作社437家,参与合作社经营的农户21万多户,规划建设各类产业园区300多个……

当地的干部与记者探讨道:我们正在让农民一家一户的小生产变为产业化的大经营,让小生产者变为“产业工人”和“企业股东”,让生产关系和生产力有一个时代性的进步……

与此同时,诸城正考虑让“上层建筑”与“经济基础”良性互动。

新一届村两委换届选举的时期快到了。记者了解到,诸城准备将一个农村社区内几个村的村两委,通过本次换届选举,形成一个“社区党总支”和“社区居委会”。届时,农村的“上层建筑”同样会有时代性的进步。

东吕标村书记李永明笑着告诉记者,自己不会舍不得村书记的“官帽”,农村“往前走是大方向”,“是好事”。

的确,诸城以“敢为天下先”的魄力,不断深化着农村“生活方式”、“经济基础”和“上层建筑”的系统“试验”,正为中国城乡的结构调整和发展转变提供难能可贵的“价值”……