农村远教“12396” 农民致富好帮手——湖南省常德市农村远教12396工作纪实

湖南省常德市科技局

“育雏室温度、湿度达不到要求，室内未采取通风措施，部分雏鸡出现了白痢感染。”在解剖病死雏鸡后，湖南省常德市农村远教“12396”科技服务中心专家任国冀如是说。鼎城区石公桥镇农户王美林听后心情激动地说：“多亏了农村远教‘12396’这么快就派专家来上门指导，而且很快查明了病因。听了专家的分析，这下心里有底了”。 从广东返乡的王美林，想从事养殖业，前几天才从外地引进了1000多只乌鸡雏鸡想自己养殖，可是从1月15日起就出现了雏鸡拉稀死亡的情况，找过本地许多兽医都没治好。在听说农村远教“12396”有很多实用性专家，而且上门服务又不收钱后，才拿起了电话。正是这种“试一试”的电话，2009年，常德市农村远教“12396”科技服务呼叫中心共接听5000多次，上门指导近50次，为数万农户解决了生产难题。

从担心电话没人打，到电话络绎不绝；从担心专家没事做，到专家应接不暇……探究其因，不得不说到“四个转变”。

理念之变：在大科技的思路中孕育大整合

2009年，对湖南省常德市农村远教“12396”来说，注定是开拓创新之年。2008年，科技服务热线从最初全省统一电话号码“96318”热线，变为全国统一电话号码“12396”特服热线。“12396”服务平台由网站系统、电话短信系统、工作团队、专家团队共同组成，实现全天候协调联动服务。2008年7月，常德市星火科技“12396”服务平台正式投入运行。同年5月，按照“科技协调、资源整合、上下联动、部门配合、分工协作、服务‘三农’”的大科技工作思路，常德市科技局启动实施了农村科技富民行动计划，计划包括农村科技信息化建设工程、农村科技推广示范工程、农村科技品牌培育工程、农业科技合作组织培育工程、农村科技人才培养工程等五大工程，以星火科技“12396”科技服务为纽带，推进了“乡乡有网站”、十大农业科技示范基地、十大农业科技龙头企业、十大农业科技合作组织、农村科技特派员队伍、农村科技指导员队伍、科技示范大户等七大工程建设。这些工作的推进和经验的总结，为常德市星火科技“12396”的改革创新积累了足够的力量。

在平台整合上，为了实现农村党员干部远程教育与星火科技“12396”的对接，充分利用农村远教的乡村站点设备、服务网络和覆盖影响，2009年8月，常德市委组织部、常德市科技局联合下发了《关于印发“利用农村远教平台、开展‘12396’科技服务活动的试点方案”的通知》。确定鼎城区和临澧县为农村远教“12396”科技服务试点区县，组建了市、县、乡三级专家团队，构建了由市农村远教“12396”科技服务呼叫中心、县农村远教“12396”科技服务工作站、乡（镇）农村远教“12396”科技服务站、村农村远教“12396”科技服务点组成的四级服务体系，并在试点区域形成了灵活多样的快捷服务方式和稳定有效的工作运行机制。

在人才整合上，农村远教“12396”科技服务市级团队由高校、科研院所、市直涉农部门专家组成，县级团队由县直涉农部门、龙头企业和协会组织的专家组成，乡级团队由乡镇农村科技服务机构、农村远教、本地农产品企业和合作协会组织等单位的技术人员组成的科技指导员队伍组成。

在队伍整合上，实现了科技特派员、科技小分队、农村远教“12396”专家团等团队服务资源的综合利用，让他们在突出各自特色的基础上，最大限度地发挥出了他们的技术优势。

机制之变：在求同存异中自成体系

“我们以农村远教‘12396’热线为纽带建立新型农村科技服务体系，并不是要取代相关涉农部门已有的体系，而是在服务‘三农’的共同目标下，相互协调配合，实现服务效益的最大化。”在解释农村远教“12396”如何进行管理时，常德市科技局局长赵星说,“我们有自己的管理机制。”

以行政为第一推手。常德市成立了农村科技信息服务协调领导小组，分管科技工作的副市长任组长，成员单位有市委组织部、市科技局、市委农村工作部、市财政局、市农业局、市信息办、市畜牧局等相关单位。县、乡、村也分别对应设立了协调领导小组。

以制度管人管事。为了确保农村远教“12396”科技服务活动规范有序，制定了各级农村远教“12396”工作机构职责和专家团职责，市级团队的主要职责是解决全市范围内的农业共性关键技术、突发的重点和难点技术问题以及龙头企业和协会难以解决的技术难题；县级团队由县直涉农部门、龙头企业和协会组织的专家组成，主要职责是解决区域内重点、难点技术问题；乡级团队的主要职责是就近为农户在技术上排忧解难；村级团队的主要职责是为周边农民提供技术信息、市场信息和生产指导。制定《农村远教“12396”科技服务文明服务守则》和《农村远教“12396”呼叫中心工作流程》，建立了服务实录工作台账。

以利益作为纽带。“把科研做在田地间，把论文写在农民的笑脸上，把业创在农业产业上！这是赵星局长给我们描绘的宏伟蓝图，让我们有甜头、有奔头、更有责任。”市级团队专家、湖南文理学院的王京仁教授在接受记者采访时说。如何稳定专家团队？常德市科技局对市级农村远教“12396”专家服务团的15名专家，都给予了相应的项目支持，让其奉献技术的同时，也有相应的经济回报；对于县级服务团队，市、县科技局每年年初都预算了农村远教“12396”专项经费，年底再按出勤服务的次数发放。在回答如何激发专家服务的积极性时，市农村远教“12396”呼叫中心主任张庆柏说：“我们热忱欢迎有真才实学的专家加入专家服务团队，但现场服务时只是无关痛痒出主意的，服务期间出不了成果的，市农村远教‘12396’呼叫中心将不再聘任，并提请市科技局中断或延缓项目支持，这就是我们的‘紧箍咒’。”

方式之变：在服务与诉求的对接中不断创新

据常德市农村远教“12396”呼叫中心的工作人员介绍，农村远教“12396”的服务主要坚持做到了“七个及时”，即科技培训及时到村，2009年，针对不同特色和农时，专门组织培训20多场次，参训15000多人。在服务农业、向农民提供技术帮助的同时，农村远教“12396”乡镇服务站依托专业合作组织、科技示范基地、科技龙头企业而组建，注重培养乡土人才，造就一批留得住、用得起、多门类的本土植根型人才。临澧县佘市桥镇农村远教“12396”服务站在定期不定期组织技术培训的同时，将湖堰村、罗家村近3000亩柑桔整体租赁配管，既解决了培训基地，又为当地桔农创造了就业机会。

电话咨询及时回应。市农村远教“12396”呼叫中心12396热线电话、县农村远教“12396”工作站的咨询电话、乡（镇）农村远教“12396”服务站的咨询电话回复率均达到100%。

远程服务及时答疑。常德市委组织部、常德市科技局联合主办了常德农村远教“12396”科技服务网，利用网络开展农村远教“12396”科技服务。农村远教“12396”呼叫中心人员在上班时间，必须登录常德农村远教“12396”科技服务网，随时注意网站信息并回复。同时各专家每星期必须浏览一次网站，发现农民诉求及时回答，并建立了常德农村远教“12396”专家服务QQ群，真名列出了专家QQ号，便于农民和专家直接交谈，网站还建立了实用技术视频库、农产品信息库、农信万问库等。

临澧县湘鹏果业合作社的会长高金枝，在仙人村杂柑基地发现一种从没看到的柑橘病例，虽然自己已是这方面的专家，但施用了许多方式都无法根治，她和国家顶级柑橘方面的专家——中国柑橘研究所的孙光炎多次联系，因距离原因，病因一直没说清楚，最后想到利用农村远教网络，用数码照相机拍照病珠照片，再通过网络传递，很快的就得到了结果：柑橘真菌病毒。对症下药，问题很快得到解决。

上门服务及时到场。电话和网络解决不了的诉求，则采取专家上门服务的方式，根据就近原则，首先由就近的县农村远教“12396”工作站和乡（镇）农村远教“12396”服务站联系专家予以解答或现场指导，解决不了时由市农村远教“12396”呼叫中心负责联系专家服务。并保证乡（镇）农村远教“12396”专家团成员12小时内到达指定服务地点，县农村远教“12396”专家24小时、市农村远教“12396”专家48小时服务到位。注意事项及时提醒，常德市农村远教“12396”科技服务呼叫中心建立了遍及全市各乡镇村支部书记、种养大户电话数据库。入库号码达3万多条，每遇时节，及时发布涉农信息，或遇重大灾害时及时预警。2009年发布涉农短信100万条。

遇到难题及时攻关，2009年，市呼叫中心遇到了影响区域产业发展的三大难题：一是西洞庭管理区的朝鲜蓟大面积病死问题；二是临澧县甜瓜真菌感染问题；三是柑桔大实蝇问题。目前，这些难题已被市科技局列入常德市农业科学研究所、常德市林业科学研究所、武陵区蔬菜科学研究所承担的重点课题，前期研究已经展开。查看效果及时回访，对所有电话咨询或现场服务的农户，除将服务结果记录在案，并根据情况及时电话回访或现场回访，此举深受广大农户的欢迎。

声誉之变：在农民的口碑中声名鹊起

姚建民是常德市鼎城区斗姆湖马桥村8组的村民，家里养了一头母猪，猪娘刚生了一窝崽，可还没过几天，小猪崽就出现拉稀现象。姚建民抱着试试的心态拨通了农村远教“12396”, 几个小时后，常德市农村远教“12396”呼叫中心专家库的畜牧业专家徐金山披星戴月地出现在姚建民的家门口。憨厚的姚建民有点不相信：“我又不是养殖大户，仅养一头母猪，母猪也只下一窝崽。一个电话专家就来了，我还真的没有想到。”让姚建民还没有想到的是，自己给猪崽治了几天，竟然连病根都弄错了。徐金山走进猪圈进行认真地检查，发现小猪崽的病因出在母猪身上，猪娘有子宫内膜炎。猪崽吃了病妈妈的奶，自然就拉稀。徐金山详细地讲解了猪娘的治疗以及小猪崽的防病方法，而且专家上门服务不收一分钱，姚建民感谢不已。

鼎城区石门桥镇高家港村的张丽芳，刚开办养殖场时，由于缺乏知识，养殖250多只鸡不久就病死60多只，心急如焚的她经人介绍，联系上农村远教“12396”呼叫中心，中心工作人员热情接听了电话，并为她介绍了养鸡注意事项，鼓励她多读些养鸡技术书籍及上常德农村远教“12396”科技服务网站观看养鸡视频教材，养殖过程中及时防疫等知识。张丽芳随后多次通过网络、电话向市农村远教“12396”科技服务呼叫中心的工作人员、专家求助，养殖技术逐渐成熟，短短的半年多就从250只鸡发展到2600多只鸡，净赚1万多元。汉寿县东岳庙乡的食用菌专业户丁江也是通过农村远教“12396”联系上市蔬菜专家罗夕英，获得专家的技术指导，菌种信息等，现食用菌面积达400平方米，年收入达9万多元。

由农户的不经意间拨打到信任，再到农户间的相互传递，目前不少乡官、村官和协会也把农村远教“12396”当成“智多星”，碰见疑问便向它求助。

据桃源县兴隆街乡党委书记汪炎贵介绍，该乡现有油茶面积5000亩左右，乡里的茶树历史悠久，大都是清朝时期的“百岁油茶树”。以前，油茶给农户带来了希望，产量高的时候，一亩油茶可产油50公斤左右。慢慢的，产量就逐年下降，很多荒在山间无人打理。个别农户摸索增产方法，但效果不明显。百年油茶树历经沧桑走到尽头？还是真如传言所说土质变化不再适应栽种？兴隆街乡政府也非常着急，油茶是该乡特色产品之一，怎么就振兴不起来了呢？“12396”专家团冒雨来到兴隆街乡栽种油茶比较集中的陈家滩村实地查找原因。土质是典型的酸性土，适应栽种油茶树。专家团又仔细地看了看周围的环境、山上的油茶品种，并详细了解农户的采摘习惯等。慢慢地，专家心里有了底。树的品质已经退化，农户的管养存在误区，这些原因都导致油茶绝收。专家团拿出了“药方”：改善生育环境、改造林相、改良品种、改换树种。乡政府有了底气，为了带动村民富裕，“政府引导、科技示范、企业加盟”的油茶低改正如火如荼。“有了12396，科技在手，致富不愁呀！”汪炎贵说。

2009年，鼎城区灌溪镇因干旱严重，每亩优质稻产量300多公斤，鼎城区灌溪镇优质稻产业协会会员依托灌溪镇农村远教“12396”服务站的技术咨询和现场指导，其产量仍比周边农户每亩产量高100多公斤。协会实现销售利润34万元，向社员返还种子利润、稻谷经营利润、收购粮价补差16.7万元。临澧县佘市桥镇柑桔协会依托佘市桥镇农村远教“12396”服务站的指导，在全县培育果树种植大户150个，指导新扩果树面积4万亩，连片种植100亩以上的桔园达到近200个，每年组织销售柑桔、桃、梨、李子等水果3万吨以上，增加果农收入1000多万元。