中国林业基本建设投资的波动分析

张昌达，王战男，李桂梅

（1.抱龙林场，海南 三亚 572000；2.北京林业大学经济管理学院，北京 100083；3.吊罗山林业局，海南 陵水 572433）

林业是生态环境建设的主体，是国民经济的重要基础产业，肩负着优化环境和促进发展的双重使命，在实现可持续发展中，具有不可替代的作用。对中国来说，由于林业科技、教育落后，林业建设仍然处于面积大、产出少、用工多、效率低、资源浪费严重、产业不发达、技术水平低下、经营管理粗放的落后状态。林业基本建设投资对林业发展起到了极其重要的作用，其主要用于营林基本建设和森林工业基本建设。营林基本建设投资主要用于防护林建设、治沙工程和封山育林等营造林工程建设，以森林防火、森林病虫害防治和野生动植物保护等为主的森林保护工程建设，以林业教育、林业科技以及重点实验室为重点的林业科教建设，以林业工作站、林政资源管理及木材检查站、林业调查规划设计、森林公园等为投向的林业基础设施建设，以及林业种苗工程建设。森林工业基本建设投资主要用于森林工业管理局和森林工业企业非经营性项目建设。林业投资增长的波动是林业经济增长波动的重要因素，而林业基本建设投资是林业投资中重要的部分。因此，分析林业基本建设投资波动的特点和规律等因素具有重要意义。

1 中国林业基本建设投资波动分析

投资周期是指在经济中投资增长呈现交替扩张和收缩的现象。这种周期变动通过投资额、在建设投资总规模等指标的波动表现出来。按投资增长的阶段及波动的幅度，投资周期可以分为古典周期和增长周期两类：古典周期由扩张期和收缩期组成，扩张期包括复苏和繁荣两个阶段，收缩期包括衰退和萧条两个阶段，判断古典周期的主要标志是投资额的增减。从开始正增长到转入负增长的时间称为一个周期。增长周期包括扩张和收缩两个阶段，不出现投资的负增长。判断增长周期的主要标志是投资增长速度由提高转为降低，从开始提高转为降低的时间称为一个周期[1]。

1.1 林业基本建设投资总额周期波动分析

林业基本建设投资增长速度上下波动的现象是林业基本建设投资周期。以下采用移动平均法测定林业基本建设投资的循环变动，分析林业基本建设投资周期波动特征。首先计算中国1950—2005年林业基本建设投资环比增长速度，再对环比增长速度进行3年移动平均以消除或消弱原林业基本建设投资中的由于短期偶然因素引起的不规则变动和其他成分，对原中国林业基本建设投资的波动起到修均作用，从而呈现出中国林业基本建设投资在较长时期的发展趋势[2]。如表1[3]。

1950—2005年中国林业基本建设投资增长呈周期性的变化。总体来看，林业基本建设投资经历了6个明显的波动周期，其中有2个典型的古典周期，4个增长周期（1982年虽然出现了负增长，但是数值比较小，忽略为非负数），目前正处于第7次波动周期之中。1951—1982年波动幅度很大，1982年之后，波动就比较平稳了，呈现均衡地上升，但到了2001年出现下降的波动。总体来说，1951—2005年中国林业基本建设投资环比增长速度累计总值为12.12，说明了投资增长是如此之快。中国林业基本建设投资的最高增长速度为149%，最低增长速度为 -16%，波动幅度高达165%。从正弦定理分析，中国林业基本建设投资增长移动平均线，从2004年或者2005年之后即将出现向上的趋势波动。如图1。

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图1 中国林业基本建设投资环比增长3年移动平均变化

要想深度地分析中国林业基本建设投资的周期的波动，还需要继续计算投资周期增长波动的一些特征值。中国林业基本建设投资增长周期波动有以下特征：周期持续长度变化较大，最长的周期达到了9年，最短的周期是6年，平均周期为7年；峰值和谷底是呈现一高一低，不稳定性，1954—1982年谷底总趋势是逐渐降低，但是1982以后平稳下来；波动振幅变化也较大，最大的振幅为146%，最小的振幅为12%，平均振幅达到61%；波动的标准差最大的达到43%，波动的标准差最小只是4%，这种周期长度和波动幅度变化的不规则性，说明了中国林业基本建设投资的影响因素较为复杂，可能受到政策等主观因素影响较大。1961—1967年和 1967—1976年2个周期是典型周期，这表明这两个时期中国林业基本建设投资出现过负增长。此后，进入连续的4个增长周期，特别是在1995—2004年间，峰值为58%，远远超过前三个增长周期的峰值，波动速度快速地增长，但是从没出现负增长。所以，今后中国林业基本建设投资增长将呈现持续稳步上升趋势。如表2。

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1.2 林业基本建设投资中国投的比重分析

林业投资是指投入林业的各种资财和要素的价值量或货币量。国投是林业基本建设投资最重要的部分。国投可以直接表明国家对林业建设的重视和进展，国投比例同样出现了上下波动状况。1950—1958年林业基本建设投资全部来自于国投。1958—1997年国投呈现下降的趋势，但是林业基本建设投资总额是上升的，国投的总额也是逐步提高，说明了中国林业基本建设投资吸引了企业、团体、外商、个人等多元化的社会资金投入，引导商业资本流向林业生产建设。1997年以后，中国林业基本建设投资总额快速上升，国投的比重也大大地增大，说明了政府高度重视林业投资。总体来说，中国林业基本建设国投表现为双重性，一方面其总量缓慢增长，另一方面其占中国林业基本建设总投资的比重先下降再上升。如图2。

1.3 林业基本建设投资结构变动的周期波动

图2 中国林业基本建设投资中国投所占的比重

投资结构是指根据时间、空间或行业等多维变化而形成的投资分布状况。林业是一个由营林和森林工业两个部门组成的综合体，森林工业和营林具有各自的特点和作用，两者存在较大差异性，营林基本建设投资和森林工业基本建设投资对林业经济的发展会产生不同的影响，其波动规律并不完全相同。以下分析中国营林基本建设投资和森林工业基本建设投资的波动，同样应用环比增长方法可以测定营林基本建设投资和森林工业基本建设投资增长波动周期，都经历了四个投资周期，且基本吻合。1954—1965年中国营林基本建设投资和森林工业基本建设投资增长的波幅都很大，投资变动明显，1966—2005年中国营林基本建设投资和森林工业基本建设投资增长的波幅都很平稳，增长比较稳定。1957年和1961年营林基本建设投资和森林工业基本建设投资呈现大量负增长，1967年和1976年森林工业基本建设投资同样大量负增长。营林基本建设投资的变化非常明显，主要是受到当时的政策影响。如图3。

图3 中国营林基本建设投资和森工基本建设投资增长的周期波动

1988年之前，森林工业基本建设投资的比例一直高于营林基本建设投资的比例，说明了这段时期政府比较重视森林工业的发展，给予大力支持。1988—1995年两者的比例几乎相等，这段时间政府把森林工业和营林视为同等重要，森林工业的发展不是盲目大力投资生产就可行，而是需要营林提供充足的原料来保证。但是1995年以后，营林基本建设投资快速上升，说明了人们对环境的认识提升到一个新阶段，在工业发展的同时，环境是不能忽略的，环境的建设是工业发展的保证。如图4。

图4 中国营林基本建设投资和森工基本建设投资比例的变化

2 中国林业基本建设投资波动的成因

2.1 经济增长规律的客观要求

根据投资理论，投资额要受到中国经济增长的影响。因此，林业基本建设投资就应该受限于林业经济增长，但由于林业具有“公共物品”和“准公共物品”的特殊性质，在林业发展的几十年中，其投资的主体主要是国家，国家财政收入又要受到整个国民经济增长的影响，经济增长的周期性波动影响了林业投资额。同时，林业基本建设投资应当满足林业经济增长的需要，因此其投资总额呈上升趋势[4]。

2.2 林业经营思想与建设方针的转变

中国林业经历了由产业经营向分类经营的转变，同时采取了分类投资的林业投资政策，商品性林业经营采取市场化手段融资，公益型林业经营则应由政府出资为主。1988年，国家确立了发展林业必须以地方投资为主，中央为辅，中央和地方同步安排的方针。这就改变了过去单一的投资主体——国家。随着承包、合作、联营等多元化的经营主体的出现，也使得林业基本建设投资的资金来源渠道多元化了[5]。

2.3 林业重点工程的实施

过去40年来（1952—1992），林业发展投资严重倾斜于森林工业产业，其中很长一段时间，重采轻造现象严重，但木材及主要林产品供给依然不足。后来，“以营林为基础”开始关注森林培育，投资建立一批国营林场，投资政策又转向调整森林工业与营林的关系上。然而，环境的不断恶化，自然灾害、火灾的频繁发生等，林业工作重心转移到生态建设上来，林业重点工程的全面实施，使得国家用于林业基本建设投资不断加大。

2.4 林业本身固有的属性

近年来，中国不断出台各种政策、措施，鼓励集体、个人等多方面经营主体。但由于林业所固有的生态属性、产业属性和森林文化属性，加之林业具有生产周期长、经营风险大、成本高效益低、缺乏竞争性等特征。因此，投资者的积极性缺乏长期性，且很不稳定，经常出现虎头蛇尾的现象，导致投资主体不可靠，投资效率低下。

现阶段，林业不仅具有盈利性，同时肩负着生态建设的重任，并对环境保护起到重要的作用。然而，就林业的现状而言，仍然需要投入大量的资金，实现经济效益、社会效益和生态效益。按照投资的一般规律：投资—生产能力—经济增长，但是林业有其特殊性，它不仅仅是为了追求经济利益，同时兼顾了社会效益和生态效益。因此，林业投资额不应该以林业的预期收益为前提，原因在于林业具有公共物品的性质，投资不能在短时间内得到较理想的收益，这本身就不利于集体、个人的投资。尽管国家在不断努力将林业投资市场化，但由于受市场机制的作用，使得林业投资主体虽然多元化了，但并不稳定，极易受到外界因素的影响。政府要充分认识到自身对林业的责任，重视林业投资，稳定林业投资主体，不断研究影响林业发展的限制因素，使得林业能够健康稳步地发展。

[1]张中华，谢进城.投资学 [M].北京：中国林业出版社，2003.

[2]刘俊昌.林业统计学[M].北京：中国林业出版社，1996.

[3]李育材.中国林业统计年鉴 [M].北京：中国林业出版社，2005.

[4]张彩虹.林业投资与林业经济增长的研究[M].北京：中国林业出版社，2001.

[5]黎祖交，王月华，高尚仁，等.政府投资与林业发展[J].绿色中国，2004(20)：15-18.