聚焦中央一号文件畜牧行业政策解读

文/佚 名

每年年初中央出台公布的第一个文件都是国家接下来的一年重点建设、重点关注的内容，由于其出台时间和重要性，该文件被称为“中央一号文件”。1月31日，2010年中央一号文件《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》出台，这是自2004年以来，一号文件连续第七次聚焦三农。以下特摘录部分直接利于畜牧行业的文件内容，供学习参考。

完善农业补贴制度和市场调控机制

进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类，把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。适时采取玉米、大豆、油菜籽等农作物的临时收储政策，支持企业参与收储，健全国家收储农产品的拍卖机制，做好棉花、食糖、猪肉市场调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平。

对农机购置进行直接补贴，这是国家给予农民和农牧企业看得到的实惠。如今猪肉价格和CPI的关系广受关注，而采取粮食临时收储政策和猪肉调控预案，能保持农产品市场稳定和价格合理水平。

提高农村金融服务质量和水平，支持符合条件的涉农企业上市

国家对农业的支持也体现在金融服务的提升方面。农业投资的贷款和农业用地等，一向得到国家的大力支持。2009年，IPO重启，引发农牧企业上市小热潮。2010年，国家将继续支持符合条件的涉农企业上市。

积极引导社会资源投向农业农村

多年来，城市已经从农村得到了太多，是时候进一步引导社会资源投向农业和农村了。合理投资畜牧行业将得到政府支持。

稳定发展粮食等大宗农产品生产

粮食安全不仅是关系民生的大事，也是事关国家安全的重要方面。粮食安全，永远是国家的根本大业。粮食又直接影响到饲料原料的行情，粮食的稳定发展，是畜牧业稳定发展的保证之一。

推进菜篮子产品标准化生产

实施新一轮菜篮子工程建设，加快畜禽水产养殖规模化。支持建设生猪、奶牛规模养殖场（小区），发展水产健康养殖示范场，开展标准化创建活动，推进畜禽养殖加工一体化。支持畜禽良种繁育体系建设。加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策，推进基层防疫体系建设，健全工作经费保障机制。增加渔政、渔港、渔船安全设施等建设投入，搞好水生生物增殖放流，支持发展远洋渔业。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品。

“民以食为天”，菜篮子事关民生大事，所以要加快畜禽水产养殖规模化、加强动物疫病防控和安全检验检测、注重食品安全。

提高农业科技创新和推广能力

培养农业科技领军人才，发展农业产学研联盟，加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。

国家重视农业科技的创新和推广，也注重人才的培养与利用。启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作有助于学生学以致用，同时解决部分就业问题。

健全农产品市场体系，加强市场动态监测和信息服务

经济的调控需要市场微观调节和政府宏观调控。对玉米、大豆、畜禽水产品市场进行动态监测，有利于把握正确的信息，从而更好地进行调整控制。

构筑牢固的生态安全屏障

切实加强草原生态保护建设，加大退牧还草工程实施力度，延长实施年限，适当提高补贴标准。落实草畜平衡制度，继续推行禁牧、休牧、轮牧，发展舍饲圈养，搞好人工饲草地和牧区水利建设。

说生态安全“功在当代，利在千秋”毫不为过。退耕还林和轮牧制度等都必须切实推行。世界公认有效的降低碳排放方式之一就是牧区退耕还牧和林区退耕还林。