浅析建设项目工程成本的不确定性

吉红梅

(黑龙江省公路勘察设计院)

我国于 2000年颁布了《中华人民共和国招标投标法》,明确规定评标方法有两种:综合评标法和最低价中标法。其中,最低价中标法将响应招标文件实质性要求且经评审的最低报价作为中标单位。在法律上明确了最低价中标开始与国际上通行的评标方法接轨。最低价中标法是一个完美的评标方法,它能最大限度地节约建设资金,使招标人达到最佳投资效益。尽管最低价中标法评标法优点非常突出,但这种方法存在一个问题,即对于如何判断投标人的报价是否低于成本价至今尚未提出一套比较科学的测算及认定方法,这主要是由于建设项目工程成本具有不确定性造成的。在对工程项目成本构成进行分析后,我们认为其不确定性由以下几方面原因造成的。

1 直接工程费的不确定性

直接费是指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动,它由直接工程费、其他工程费组成。其中,直接工程费包括人工费、材料费和施工机械使用费,其他工程费费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费及工程措施费等。

(1)直接工程费的不确定性

人工费的不确定性。人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用,由人工预算单价乘以相应的人工消耗量计算得出。人工费取决于人工预算单价和人工消耗量,而人工预算单价和人工消耗量都具有不确定性,因此,人工费具有不确定性。

①人工预算单价的不确定性。人工预算单价包括基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费。一般说来,我国国有企业现行的职工工资组成内容基本上是一致的,但是由于地区差别、企业的效益状况等因素的不同,企业职工的工资水平差别是很大的,人工预算单价各地区的标准不同,各企业也不尽相同。国内由于城乡差别造成农民工同正式工人间的工资水平差别很大,目前在一些重体力活技术水平要求较低的岗位上大量使用农民工,他们除了获得有限的报酬外,其他国家规定应该享受的劳动保险等费用几乎都没有享受到,所以由于用工不同,企业成本也是有差异的。而且人工工资也受人力资源市场变化的影响,象一般商品一样是个随时间波动的值。

②人工消耗量的不确定性。人工消耗量水平取决于投标人的管理水平、技术水平、职工素质等因素。管理水平、技术水平、生产效率、职工素质高的企业,人工消耗量较低。实际需要多少人工,对于不同的投标人可能有很大不同。用工量一般根据行业定额或企业标准定额计算出来,用工量与工人素质、施工环境和气候状况等有很大关系。

(2)材料费也具有不确定性。材料费是指用于建筑安装工程项目上的消耗性材料、辅助性材料和周转性材料摊销费。材料费等于材料预算单价乘以相应的材料消耗量。材料预算单价和材料消耗量都具有不确定性,因此材料费也具有不确定性。

①材料预算价格的不确定性。主要材料预算价格一般包括材料市场价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费五项,计算公式为

其中:C为材料预算价格;S为材料市场价;M为材料包装费;D为材料运杂费;B为材料运输保险费;N为采购及保管费率。

材料预算价格市场波动性比较大,如果材料由业主提供或由施工承包单位提供但由业主承担价格波动风险,材料预算价格的波动对成本的影响较小;但如果材料由施工承包单位提供且由其承担价格波动风险,则材料预算价格的波动对成本影响较大。

②材料消耗量的不确定性。一般情况下,构成分部分项工程的实体材料消耗量相对较为固定,但其消耗量水平仍然会受到各企业的技术水平、管理水平、施工方案、施工手段等的影响,有一定的不确定性。而对于材料的工艺性消耗,由于企业的工艺水平、施工手段以及管理水平不同,其材料的消耗量、损耗量或附加量差别较大。由此可见,材料的消耗量存在不确定性。

(3)施工机械使用费的不确定性。施工机械使用费指消耗在建筑安装工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等,它等于机械台班(时)单价乘以相应的机械台班(时)消耗量。由于机械台班(时)单价和机械台班(时)消耗量的不确定性,决定施工机械使用费也具有不确定性。

①机械台班(时)单价的不确定性。机械台班单价包括基本折旧、大修理折旧、经常性修理费、替换设备费、安装拆卸费、保管费、机上人工费和动力燃料费等。机械台班(时)单价涉及到的因素较多,即使是同一种施工机械,新旧程度不同,折旧方法不同,机械台班(时)单价也不同。施工机械可能是投标人自有的,也可能是投标人租赁的,这样机械台班(时)单价会有很大的不同。一般说来租赁机械使用费会高于自有机械使用费。目前施工机械的折旧方法也没有统一规定,可以是直线折旧法,也可以是双倍余额递减等加速折旧法。采用直线折旧法时,相对于其价值而言,新施工机械折旧额较小,旧施工机械折旧额较大;采用双倍余额递减等加速折旧法时,旧施工机械折旧额小,新施工机械折旧额较大。有的施工机械已全部提完折旧费但仍然还在使用,也就不需要提取折旧费。这些因素都构成了机械台班(时)单价的不确定性。

②机械台班(时)消耗量的不确定性。机械台班(时)消耗量一般以定额为依据,实际上由于施工机械性能、新旧程度和操作人员水平不同,机械台班(时)消耗量也不同。施工机械性能较好、比较新或操作人员水平较高,机械台班(时)消耗量就较低,反之则较高。因此,机械台班(时)消耗量也具有不确定性。

(4)其他工程费的不确定性。其他工程费是指一些可能发生但较难定量计算的费用,其不确定性比直接费还要明显。其他工程费按定额费率选取。实际上由于不同的施工环境和不同的施工要求,其他工程费相差很大,以固定的费率计算与实际情况有出入在所难免。

一般其他工程费的取费基础是直接工程费,即由直接工程费乘以相应的费率计算得出,而直接工程费本身也具有不确定性,所以其他工程费也是个随机变量。

2 间接费和税金的不确定性

间接费是指施工企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用,由企业管理费、财务费和其他费用组成,一般也是按计费基础乘以间接费率计算。对于建筑工程,其间接费以直接工程费为计费基础,对于安装工程,其间接费以人工费作为计费基础。直接工程费和人工费就具有不确定性,因此间接费也具有不确定性。

(1)企业管理费的不确定性。企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用,包括管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费以及差旅交通费、办公费、固定资产折旧及修理费、工具用具使用费、职工教育经费、保险费等。企业管理费主要取决于企业管理水平的高低,企业管理水平越高,组织机构与管理越相适应,效率越高,相应的企业管理费越低;相反,企业管理水平越低,组织机构越不适应管理要求,相应的企业管理费就越高,同时还会影响工程其他费用。因此企业管理费具有不确定性。

(2)财务费用的不确定性。财务费用是指企业为筹集资金而发生的各项费用,包括企业经营期间发生的短期融资利息净支出、汇兑净损失、金融机构手续费,企业筹集资金发生的其他财务费用,以及投标和承包工程发生的保函手续费等。若企业财务状况较好,流动资金充裕,不需要贷款或其他筹款活动,则财务费用相对较少;否则,若企业主要靠银行贷款才能开展经营活动,则财务费用较高。所以,财务费用主要取决于企业的财务状况,不同企业所需财务费用就会有很大差别。

综上所述,建设项目工程成本具有不确定性是客观存在,在各类工程中,虽然由于各种客观条件和因素的影响,各种成本表现出不确定性;然而成本的制定都是建立在已有历史数据和反复论证的基础上提出的,因此成本应被确定在某个相对合理的范围内;另外,由于各类工程的差异和实际情况的变化,此类过程可被重复的执行,这样对同类工程中的某种成本就随着工程数量的增多而具备统计特点,依据伯努利卡数定理,此类成本具有随机性的不确定性。由此可见,影响工程成本的每一个指标即为一个随机事件,具有一定的概率分布规律。成本由各个指标按一定的逻辑关系组成,可以称为一个n维随机向量,具有一定的概率分布。