乡镇党委书记成长轨迹探寻——以江苏省如皋市为例

严世斌

(中共如皋市委组织部,江苏 如皋 226500)

乡镇党委书记成长轨迹探寻
——以江苏省如皋市为例

严世斌

(中共如皋市委组织部,江苏 如皋 226500)

乡镇党委书记的成长既与自身勤于学习、积极进取有关,更与组织的精心培养、科学的用人导向、和谐的共事环境密不可分。

乡镇党委书记;成长轨迹;规律

乡镇党委是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是乡镇各类组织和各项工作的领导核心,是建设社会主义新农村的前沿阵地和关键环节。乡镇党委书记作为乡镇工作的领导者和组织者,担负着兴一方经济、富一方百姓、保一方平安、促一方和谐的重要职责,是建设社会主义新农村的领头羊和中坚力量,是我国行政管理体系中承上启下的重要环节。不久前,我们对如皋市19名现任镇党委书记进行问卷调查,对他们的成长路径进行剖析,从工作经历、任职情况等多个方面、多个视角来观察这个群体的职业成长轨迹。从我们问卷调查情况看,乡镇党委书记的成长一般具有以下特点和规律:

1.勤于学习,知识积累“广”

从调查了解的情况看,始终注重学习,不断加强知识积累和理论储备,提高自身能力水平,是一名乡镇党委书记成长的立身之本、增能之径、修身之道、成功之基。

理论功底普遍较高。从问卷调查看,19名镇党委书记全部具有大学以上学历,其中有2名同志具备硕士研究生学历,占10.5%。有10人所学专业为经济类,占52.6%,2人所学专业为农学,2人管理学,绝大多数专业与乡镇基层工作的要求比较接近。所有接受问卷调查的镇党委书记,平均每年至少接受2次县级以上组织的各类培训,理论基础比较扎实,党的各项方针政策掌握比较到位,个人的知识面也比较广。

学习意识普遍较强。从调查情况看,绝大多数镇党委书记善于学习,注重在学习中不断提升自己的能力和素质。有的镇党委书记虽然起点不高,但通过自己的刻苦努力,已经取得了研究生学历;有的镇党委书记原来所学专业和实际工作差距很大,但能迅速进入角色,虚心求教,干一行、爱一行、钻一行。19名镇党委书记在任职前均有意识地进行了相关知识的学习和积累,按照关注程度排在前三位的分别是:统揽全局(9人)、理论知识(7人)、“三农”方面(6人)。

综合素质普遍较好。19名镇党委书记中,有10名同志认为,“能力素质”是成长为一名镇党委书记过程中最关键的因素;12名同志认为,“政治素质好,大局观念强,坚持科学发展观和正确政绩观,有一定的政策理论水平,能够结合实际创造性地贯彻执行上级的决策部署”,是一名优秀镇党委书记的标志。在对“作为镇党委书记需要具备哪些能力素质”的回答中,选择科学决策的能力、应对复杂局面的能力、统揽全局的能力的均为 17人次,分别占89.5%。

2.志存高远,进取意识“强”

从调查了解的情况看,一名乡镇党委书记的成长过程,是一个不断自我完善、砥砺立志的过程,是一个坚持远大理想、矢志不渝奋斗的过程。只有胸怀理想干事业、立足岗位作奉献,才能得到群众的拥护和组织的信任。

锲而不舍奋斗。从调查情况看,9成以上的镇党委书记成才意识强,对人生目标有规划,始终把工作当作一份事业而不仅仅是一个谋生的职业。在19名被调查的镇党委书记中,有17人认为,乡镇干事业的舞台和空间比县级机关要大,具有较强的责任意识;14人认为,个人的升迁主要依靠工作业绩,具有较强的实干意识;14人认为,镇党委书记至少要在乡镇工作4-5年,具有较强的奉献意识。由此可见,一名优秀年轻干部要成长为镇党委书记,根本在于要始终坚持正确的从政理念和奋斗方向,把个人的理想与组织的需要相吻合,把远大的志向与阶段性的目标相结合,全身心地投入到本职工作中去,爱岗敬业,踏实工作,坚持不懈。

经受逆境考验。人的一生不可能不遇到困难和挫折,重要的是遇到困难和挫折时所持的态度。有的人经不住打击因此消沉下去,成为平庸之辈;而有的却把挫折当动力,重振旗鼓,急起直追,成为同辈中的佼佼者;有的善于总结自己工作中的经验教训,不断克服自身的缺点等等。被调查的19名镇党委书记人生经历中,百分之百受到过较大挫折,其中遭受他人诬陷、受到组织不公正待遇的有4人次;11名镇党委书记在面对挫折和打击时,选择了“认真反思,总结原因”,占57.9%。从这个意义上说,逆境是有利于镇党委书记健康成长的重要方面,有时甚至比顺境更重要。

善于抓住机遇。个人的成长不排除机遇的适时光临。有的在人生得意之年接连提拔;有的在绝望中被人扶助一把而改变一生的命运。8成以上接受调查的镇党委书记认为,机遇的作用是不可低估的,但机遇不是赐予,不是施舍,机遇只光临那些勤劳刻苦的人。如果不学无术,能力平平,即使机会来了,也难以驻足。

3.反复锻炼,适应岗位“快”

从调查了解的情况看,基层磨练、艰苦和复杂环境考验、关键岗位和多岗位锻炼,是一名乡镇党委书记成长的必经途径,是党组织大浪淘沙、竞争择优选拔干部的重要方式。

多岗锻炼不可或缺。19名被调查的镇党委书记中,百分之百的同志经过多岗锻炼,从一般干部到担任镇党委书记,平均经过3个单位、3个副职岗位锻炼,其中有4名同志在5个以上的部门工作过。通过任职镇党委书记前的多岗锻炼,既改善了自身的知识结构,增强了宏观决策能力和微观统御能力,又丰富了工作经历,提高了领导谋划和统筹协调的水平,更为下一步晋升打下了素质和能力的基础。

基层提拔十分必要。艰苦的环境能锻炼人、考验人。从调查情况看,19名镇党委书记中,有16名同志担任过镇长,一定意义上讲,镇长是镇党委书记的主要后备干部库,镇长岗位是镇党委书记增长工作能力的重要岗位。19名镇党委书记中,有6名同志一直在乡镇工作;有16名同志认为,要注重从农村基层一线选拔镇党委书记,占84.2%;认为要注重从实践锻炼一线选拔镇党委书记的有8人,占42.1%。可以说,通过长时间的基层磨练,他们能深刻感受和体验到基层苦与乐的内涵,了解基层党员干部群众的需求,处理农村事务和复杂事务的能力大大增强,这些为尽快适应岗位打下了坚实基础。

机关选派有益补充。19名被调查的镇党委书记中,曾经在县级机关工作过的有 11人,占57.9%,其中有7名同志的工作经历为“从县级机关到镇”,占36.8%,有7名同志曾经在市委办、政府办、人大办、纪委等综合部门的办公室主任、秘书或综合科室等岗位工作过,占36.8%。这些从县级机关下派下去的同志政策水平相对较高,对全局情况的把握比较到位,与上级机关的沟通相对容易,能够确保在贯彻落实上级意图的同时,寻求本地发展的机遇。相对讲,机关选派的镇党委书记比其他岗位上中青年干部的成才周期要短。

4.组织“眷顾”,外部环境“优”

从调查了解的情况看,组织上的着力培养,是乡镇党委书记成长的得天独厚条件。

科学公正的任用导向。要使优秀中青年干部脱颖而出,必须创造一种“能者上,庸者下”的环境。近年来,我们通过健全竞争择优的任用机制、科学合理的考评机制、导向鲜明的激励机制和全程有力的监督机制,强化干部任用的工作实绩导向,对德才兼备、能力水平高、工作实绩突出的乡镇党委书记,积极推荐到更高级别领导岗位或优先提拔到重要岗位使用,极大地激发和调动了镇党委书记的工作活力。被调查的19名镇党委书记中,有17人认为,近两年来,市委在发现、培养、锻炼、使用镇党委书记方面的工作富有成效,比较满意;10人认为,市委关于镇党委书记考核激励办法力度大,针对性强。

团结和谐的共事环境。要成就一番好的事业,离不开一个和谐的干事环境;一个人的成功,离不开团队的支持和帮助。受调查的19名镇党委书记中,有14名同志认为,抓班子是镇党委书记最重要的职能,占73.4%。俗话说,“相互补台、好戏连台”。在如何妥善处理好与镇长关系方面,分别有10名、7名同志认为与镇长关系很融洽、比较融洽,绝大多数镇党委书记以积极开放、合作共事的姿态,自觉加强团结协作,做到相互尊重不排斥、相互支持不挑剔、相互谦让不逞能、相互沟通不误解、相互信任不猜疑、相互宽容不计较,胸怀坦荡,密切配合,形成了共同发展的合力。

不拘一格的选拔体系。进入干部重点培养对象比较早,是镇党委书记成长的特殊有利优势。

近年来,我们根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求,大胆破除论资排辈的陈旧观念,坚持标准、不拘一格,真正将最优秀、最具潜力的干部选拔到镇党委书记领导岗位。在所调查的19名镇党委书记中,在2个以下部门工作过的有6个,占31.6%;担任镇长不到2年就提拔为镇党委书记的有5人,占26.3%;从市级机关直接破格提拔为镇党委书记的2人,占10.5%。有9成以上的镇党委书记,较早地被组织部门纳入后备干部队伍并作为重点对象进行培养,这对于他们在较短时间内走上镇党委书记岗位起到了重要作用。在19名被调查的镇党委书记中,30周岁之前担任副科职岗位的有8人,占42.1%;曾经从事过共青团工作的有11人,占57.9%;首次担任镇党委书记年龄在41-45周岁之间的有8人,占42.1%。

总的来说,一名镇党委书记的成长离不开个人、组织、环境三大因素的影响,其中自身条件是基础,组织条件是关键,环境条件是保障。只要广大基层干部对所从事的事业有坚定的信念,并锲而不舍地予以追求,再加上组织的潜心培养和一个良好的造才环境,干事创业的舞台就一定会为你搭建。

责任编辑:张功杭

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1004-1605(2010)06-0013-03

严世斌(1963-),男,江苏如皋人,中共如皋市委组织部副部长、市编办主任、市招商局党委书记,主要研究方向为干部队伍建设。