工信部“新思路”规范通信服务运营商承诺“常抓不懈”

本刊记者 | 李正豪

工信部确立了行风建设的新思路，今年将督促相关企业继续解决热点问题，并关注3G服务中的新情况和新问题。

>>3月12日，一年一度的“通信服务座谈会”在京举行。

3月12日，“3.15”之前的最后一个工作日，工业和信息化部会同国资委、中国消费者协会、全国电信用户委员会等单位，召集中国电信等3家基础运营企业以及百度等7家电信增值领域的公司代表，召开以“规范服务、放心消费”为主题的“2010年通信服务座谈会”。

中央纪委驻工信部纪检组长、部党组成员、部行风建设领导小组副组长郭炎炎，工信部行风建设领导小组办公室主任黄文玉，工信部电信管理局局长韩夏总结了2009年通信行业“服务社会、服务民生”主题活动的开展情况，同时也部署了2010年通信服务的重点工作。

据记者在会议现场了解的情况，在推进3G等基础设施建设的同时，3大运营商将按照工信部的要求，今年继续推进针对手机有害短信、网络淫秽色情传播等问题的专项治理活动；同时将进一步加大对手机内置业务、增值服务中用户反映较多的诱导消费、乱收费以及服务不规范等热点问题的处理力度；另外还将完成农村通信“十一五”规划，全面推开“信息下乡”。

2010年，中国移动将针对确有质量问题的TDSCDMA上网卡、上网本以及早期不成熟的手机终端，探索通过“以旧换新”等方式予以召回。

——中国移动副总裁李跃在“2010年通信服务座谈会”上表示。

工信部确立行风建设新思路

根据“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，工信部2009年确立了新的行风建设工作办法。黄文玉表示，工信部首先确立了部党组统一领导、纪检和监察部门居中协调、业务司局牵头推进的工作思路，然后成立了部党组成员领导的行风建设领导小组。

据记者了解，作为通信业务归口司局，工信部电信管理局2009年在“服务社会、服务民生”的主题下开展了“服务明星、明星班组”等活动。郭炎炎告诉记者，去年工信部围绕如何在3G环境下保障通信服务质量而出台的一系列文件，这些文件对于推动3G通信服务的规范化、标准化起到了很好的作用，也对指导运营企业在改革重组过渡期做好通信服务工作也起到了很好的作用。

韩夏在总结去年工作时表示，2009年我国“电信服务水平稳中有升，3G和TD建设及市场发展进展顺利，净化网络环境初见成果，违规经营行为得到了依法处置，农村电信普遍服务取得新进展，圆满完成了国家各项重大活动的通信保障”。

12321举报中心的统计表明，2009年我国通信服务用户举报整体呈现下降趋势，短信息服务环境也得到明显净化。

运营商狠抓通信服务热点问题

去年，工信部开展的垃圾短信治理、手机涉黄治理等一系列专项活动社会关注度最高。中国电信副总经理杨小伟、中国移动副总裁李跃、中国联通副总经理赵继东分别总结了去年的治理工作之后表示，将从源头上治理通信服务的热点、难点问题，并且会常抓不懈。

杨小伟介绍，有关不良与垃圾短信以及网络低俗信息的治理工作在中国电信已逐渐实现常态化，比如垃圾短信，面对网间垃圾短信举报以及12321举报中心转办的端口类垃圾短信举报，中国电信确立了100%“逐条查处举报、溯源分析源头、及时整改补漏“的工作办法。

李跃也介绍了中国移动的工作方法，中国移动的思路是首先建立投诉的举报机制，其次是全面停止社会性质的互联网营销活动，第三是在北京、上海、广东等地建立专门平台，组建专业团队，拦截相关信息，第四是建立基于WAP网站的拨测系统，加强监测。

2010年关注新情况新问题

韩夏指出了2010年通信服务工作所面临的新情况：一是市场竞争加剧，个别基层电信企业市场违规行为时有发生，严重扰乱市场秩序；二是当前用户关注的垃圾短信、网络不良信息等热点问题尚未根治，需要常抓不懈；三是新业务种类繁多，出现了一些服务上的问题和缺陷，也出现了用户维权方面的新情况和新问题，需要从维护用户权益的角度去加以解决。

作为对主管部门的回应，杨小伟告诉记者，“中国电信正围绕‘消费与服务’年度消费维权主题以及‘规范服务、放心消费’的工信部服务主题，筹备开展一系列客户服务活动”。李跃则表示，中国移动将妥善处理社会高度关注的焦点服务问题，同时着力推动TD建设和运营水平、全力保障上海世博会。