标准不是“眼镜人士”

■ 胡立彪

在今年两会上，标准成为代表、委员们很关注的话题。全国政协委员、中国疾控中心营养与食品安全所副所长严卫星提出，近些年我国食品安全问题之所以比较突出，一个重要的原因是在技术支撑方面，我们的底子薄、基础弱、能力不足。应该进一步加强技术支撑体系建设，提升科学监管的能力和水平。而标准作为技术支撑体系的基础，更要首先强大起来。

比起人们常说的“完善”，让食品安全标准变得“强大”，更具有现实意义。在许多人的意识中，“标准”似乎总被想像成一种“戴眼镜人士”的文弱形象，很少与“强大”这个词扯上关系。这当然是一种误读。我国《食品安全法》规定，食品安全标准是强制执行的标准，是食品安全监管的技术依据。而所谓的“强制执行”，即指食品安全标准一经批准发布，就是必须遵循的依据，食品安全标准就是技术法规，效力范围内必须严格贯彻执行，任何单位或个人不得擅自更改或降低食品安全标准要求。显而易见，食品安全标准基于其法律属性是拥有着强大力量的，即使天生的“技术性”使它看上去仍是一位“戴眼镜人士”，但脱下外衣，里面却分明是交错纠结的肌肉。

不过，就现实情况看，我们的食品安全标准似乎真的还不够“MAN”。不是执行不够强力，而是标准本身缺少体现强力的细节。有这样一个例子：德国是欧洲肉猪消费量最大的国家，其对肉猪和猪肉的监管标准也是最严的。当一列运载生猪的车队从捷克抵达德国边境时，检查人员会仔细盘问，就连到达的时间点也要严格对号：“你们应该明天抵达，为什么今天就到了？”车队主管回答：“我们提前了。”检查人员说：“看发货单，你们不是提前运出，而是在路上没有按规定过夜，让猪休息并喂食，这样的猪产出的肉不安全，因此这批生猪我们不能接收，请运回去吧。”德国人认为，生猪在运输过程中，如果过于劳累和饥渴，有濒死可能，濒死的猪会分泌某种有毒激素，食用含有此激素的猪肉，不利于甚至有害于人体健康，因此他们在食品安全标准中特别强调了这一点，并要求严格执行。

我们知道，食品行业发展迅速，新食品、新技术、新工艺不断出现，而我国许多现行标准难以与之相适应，这就会出现一些问题。美国对肉类食品的管理非常细，在“加热”这个环节上，不仅规定了具体的温度，还有时间的限制，比如家禽是74℃、15秒，肉馅68℃、15秒，一般鱼类63℃、15秒等。而我国仅笼统地规定了肉类食品的中心温度。这使得我国食品企业规范只能是粗线条的。

也就是说，我们的标准还缺少一定量的肌肉纤维组织，整个身体还不够“强大”。同时，我们从过去发生的食品安全事件中，也已经清楚地看到，食品标准间缺乏有效衔接协调及可操作性不强，食品安全标准的科学性不够高等问题也相当突出，这对标准的力量释放也形成了掣肘。

因此，必须依照《食品安全法》的规定，抓紧整合现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准，将其统一公布为食品安全国家标准，并在此基础上加强食品安全标准体系建设，完善食品安全标准管理制度——一句话，尽我们的最大努力，尽快让食品安全标准变得强大起来。