江苏省软件外包行业发展现状及其经验探讨

陈玮瑾 苏州大学

江苏省是我国的经济发展大省，进入21世纪以来江苏省在扶持软件产业园、大力发展软件外包产业方面取得了显著进展。目前全省已通过专业认定的软件企业有1170余家，形成了“四点一带”软件外包新高地，成为国内同行广泛关注的对象。

一、江苏省承接软件外包的发展现状

我国软件外包行业由于地缘因素而具有了较为明显的集聚效应，主要集中在环渤海地区、珠江三角洲、长江三角洲等地区，其中，现有以ITO为主要内容的服务外包城市20个，软件产业总额100亿元以上的省份有：北京、广东、浙江、山东、江苏、上海、辽宁7个省市，这几个省市的总和约占全国软件产业总额的83%。

同北京、广东、上海、大连等软件外包省市相比，江苏省软件产业起步较晚。从九十年代中期开始，一批高校教师开始涉足软件开发业，如东南大学几名教师在 1995年创办了江苏金智科技股份有限公司，1999年南京大学与富士通合资成立南京富士通南大软件公司，承接富士通软件外包业务等，成为江苏软件服务外包的先导。除此之外，在人才优势和经济优势的基础上，中兴通讯等国内知名公司也在 90年代中期在江苏设立分支机构，活跃并带动了江苏省的软件行业，使该行业连续多年年均增长超过50%。

在发包市场方面，由于美国和欧洲市场长期被印度、爱尔兰等国家垄断，江苏省如我国其他软件外包地区一样，离岸外包市场主要以日韩为主，并且广泛拓展在岸市场，业绩不俗。2009年发布的《2008江苏省软件与信息服务外包产业发展白皮书》显示，2007年江苏省软件收入达到833.56亿元，占全国14.34%，居全国第三位。目前，软件与信息服务外包市场规模为20.3亿元，其中以项目合作为导向的软件外包（ITO）为15.7亿美元，业务流程外包服务（BPO）为4.6亿美元。有实力有影响的大企业不断涌现，从业人员数量及素质迅速提升，服务行业和服务领域不断拓宽，企业服务能力和服务质量不断提升，呈现出蓬勃发展的态势。

在行业总量规模快速增长的同时，嵌入式软件、系统软件、工具软件、应用软件都在快速发展，软件产业链愈接愈长。众多软件企业开始探索新的经营方式，将一次性软件买卖延伸到产品运营维护过程中产生的“服务效益”，软件在升级中增值，产业链在服务中延展，其产业内部结构也正在由软件制造业向软件服务外包业转变。

二、江苏省软件外包行业成长因素分析

在其他行业市场严重过剩的整体经济环境下，江苏省软件外包行业能够逆流而上，是学界和企业界值得研究的经济现象，而探究其行业成长的因素也成为我们关注的热点。

首先，江苏省是中国唯一一个拥有三个国家级外包基地城市的省份（南京、无锡和苏州），其政府支持力度和产业集聚效应是其他省份无法比拟的。外包基地城市最大的特点是以软件园为依托发展软件外包产业，形成了“内外兼修”的长三角经济圈、服务外包新中心、“四点一带”软件外包新高地。

其次，具有大力度的扶持软件产业的优惠政策。如苏州主要的扶持性税收优惠政策有：从2006年7月1日起，对经认定为高新技术企业的内外资技术先进型服务企业，暂减按15%的税率征收企业所得税，实际发生的合理的工资支出可以在企业所得税税前扣除。职工教育经费，在不超过当年企业工资总额2.5%以内的部分，可以据实在企业所得税税前扣除等等，利用政府的财政杠杆给予了此类软件外包企业强大的政策支持。

另外，江苏省是我国重要的高水平人才培养基地。该省高校林立，普通高等学校115所，11所进入国家“211工程”，国家级示范性软件学院2所，另外仅南京市就有两院院士79人，其中中国科学院院士47人，中国工程院院士32人，每年输出10万余名软件专业毕业生，强大的人力资源支持是软件外包企业不断发展壮大的动力和智力支持。

最后，良好的经济环境和在当地生根发芽的国际知名跨国公司给予了软件外包行业广阔的市场。江苏省GDP在全国连年名列前茅，开创了以苏锡常经济带为代表的苏南模式，成为全国各地学习的示范基地。省内众多国内企业为该行业提供稳定市场的同时，300余家世界500强公司在江苏设有分支机构,更大程度地扩展了国际业务，也便于软件外包企业更加便捷地与潜在用户取得沟通。

以上四方面的主客观因素都极大地促使江苏省软件外包行业迅速起飞并且快速发展，也无疑是众多国内外企业选择其成为“后台办公室”的原因。

三、江苏省承接软件外包的主要经验

1．业务类型多样化。江苏软件产业基础好、发展快，产业规模位居全国第三，依托软件产业的基础开展ITO(软件外包业务)是多数软件企业的选择之一，企业数占总数的87.1%，其余软件企业多经营业务流程外包业务（BPO）。江苏省的ITO企业从事的业务类型广泛，主要集中在软件开发和软件测试业务。其中，涉及软件开发外包业务的企业最多，占82.8%，涉及软件测试外包业务的企业占43.0%。有些ITO企业从事多项外包业务，但通常有一种或者两种主要外包业务，为多样化经营及提高非主营业务收入增添了新的途径。

2．内外资互动发展。目前江苏软件与信息服务外包企业中，民营企业占49.5%，在优秀的软件与信息服务外包环境的吸引下，外商独资和中外合资企业所占比例超过45%，且规模普遍较大。在中外合资企业中，主要以中日、中美合资为主。许多日本大型企业，都是先在中国成立一个全资或合资的子公司，再把项目外包给中国的子公司。此外，一些跨国公司将其母国的高端业务也向江苏转移，如松下、佳能、博世、三星等公司纷纷在苏州增设独立研发机构。这些研发机构除了服务于其在苏州的制造企业外，还承接母公司或母公司之外的研发外包业务。南京市引进的三星、朗讯、微软、西门子、夏普、明基等多家世界著名企业的外资研发机构，大多也已开展软件外包业务，极大地活跃了软件外包市场。外资企业进入，对江苏软件与信息服务外包产业的发展起到了较大的推动作用。

3．软件园成为产业载体。江苏省软件外包产业大多数分布在沿江的宁、苏、锡、常、通、扬六城市，占总数的98%，产业聚集性较高。拥有南京、苏州工业园区和无锡太湖保护区三个国家级服务外包基地，数量居全国第一，是长三角地区重要的软件与信息服务外包产业密集带。在诸多城市当中，五大产业园区成为软件外包企业的优质孵化器。江苏软件园、南京软件园、苏州软件园、无锡软件园、常州软件园等外包载体的园区公共服务体系完善，园区内引进了国内外有影响的会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、咨询公司等各类中介服务机构，为企业提供高水平的中介咨询服务。2007年，五大软件园已聚集软件企业1800多家，汇聚了一批对日韩、欧美的软件与信息服务外包大企业。大多数企业以园区为载体，结成了产业联盟，形成合力共同开拓海外市场，形成较为完整的产业链，各个园区成为软件外包企业成长的良好平台。

4．内外需求联动及主要发包国家。与其他外向型软件外包基地相比，江苏除了离岸外包接包之外，还具有巨大的内需市场，为行业发展提供了持续稳健的动力。2007年，江苏省离岸外包市场规模约为4.8亿美元，在岸外包市场由于包括了大量的跨国公司的服务外包需求和国内企业的业务需求，规模巨大，约为15.5亿美元，大致占76.4%。与我国其他软件外包示范地区类似，由于历史文化地缘因素，江苏省的软件离岸外包市场主要集中在亚洲，其中日本的外包占主导地位，欧美外包比例还比较小。这一状况也开始改变，如苏州众多外包企业利用苏州工业园区和高新区的欧美外资较为密集这一优势，大力发展欧美跨国公司总部的业务，一批软件外包重点企业还分别与微软、IBM、西门子、花旗、摩托罗拉等世界500强公司建立了长期合作关系，形成了稳定的软件外包业务渠道和市场份额，成为江苏省众多软件外包示范城市中接包附加值较高的地区。

5．软件外包形式丰富多样。主要包括以下形式：（1）与国外同行成立合资公司。例如，南京擎天科技与印度的 NEWGEN直接的合作。此种方式可以帮助刚刚起步或实力较小的我方外包公司拿到较大的国际订单，并且通过合作双方的技术管理交流，提高我方的外包水平和接包层次，为独立接包培养潜在市场。（2）直接接受外包订单。比如，1999年南京大学与富士通合资成立南京富士通南大软件公司，承接富士通软件外包业务，相继开发了大型服务器应用软件、Linux、Redhat部分组件、中间件等产品，管理和改善开发过程，不仅具有向国内企业转包项目的能力，还在熟悉和掌握管理流程基础上，自主开发出软件过程集成管理框架和源代码缺陷检查等软件。直接接包不失为一种在压力下提升自我能力的一种有效方式。（3）设立海外投资机构。如南京联创2003年在日本设立分支机构，由日本市场的前期探索，逐步向欧美市场推进。在推进过程中，该企业由小变大，重视每一个合作客户的每一个项目，通过众多小项目的顺利完成，树立企业品牌和形象，逐步与众多知名企业确立合作伙伴关系，承接重要项目的外包。

应该说，作为新兴的国际贸易增长方式和经济增长亮点，软件服务外包已被打造为众多城市发展地方经济的新型高地，也成为国内众多企业完成产业升级和提高附加值的重要途径。江苏省在具有自身优势条件的基础上，能够应用多种模式进行业务拓展，为我国软件行业发展探寻了一条具有创新性、持续性、稳定性的道路，值得学习和借鉴。▲

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