政策

国务院通过全国林地保护利用规划纲要

国务院总理温家宝6月9日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国林地保护利用规划纲要（2010～2020年）》。

会议审议通过的《纲要》确定了今后10年全国林地保护利用的主要任务。一是严格保护林地，确保林地规模适度增长。到2020年，林地保有量增加到3.12亿公顷，占国土面积比重提高到32.5%以上。实行用途管制和分级管理，从严保护和管理现有林地。加强沙化石漠化土地、工矿废弃地治理，实行生态重要区域陡坡耕地退耕还林，积极补充林地数量。二是加大森林保护力度，确保森林面积总量逐步增加。到2020年，森林保有量达到2.23亿公顷，比2005年增加4000万公顷，森林覆盖率达到23%以上。严格保护有林地和生态脆弱地区的灌木林地，实行森林面积占补平衡。加快宜林地造林绿化，加强生态脆弱地区的生态治理，实施退化有林地修复工程。三是科学经营林地，提高森林质量和综合效益。确保重点公益林、重点商品林和生态屏障等用地需要，合理调整天然林地和人工林地结构。建立林地质量评价定级制度，实施森林质量工程和木本粮油工程，提高林地生产力。四是优化结构布局，统筹区域林地保护利用。对不同区域林地实行差别化保护利用政策，规范林地利用秩序。五是深化集体林权制度和国有林场改革。创新管理制度，形成有利于保护林地和发展森林资源的管理机制。落实林地保护利用责任制，将森林保有量、征占用林地定额作为政府目标考核的重要内容。加强林地林权管理，建立稳定的投入机制，加强基础建设，提高林地保护利用调控能力。

◎影响：

林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存发展的根基。编制实施全国林地保护利用规划纲要，加强林地保护、提高林地利用效率，对于发展现代林业、保障国土生态安全、建设生态文明和应对全球气候变化，具有重要意义。

农发行出新规进一步做好地方粮油储备信贷工作

农发行近日下发通知，要求进一步做好地方粮油储备信贷工作。

《通知》要求大力支持地方政府充实地方粮油储备规模。各省级分行要主动加强沟通和协调，促请地方各级政府按照建立地方粮油储备的规定要求和条件，积极落实储备规模指导计划，充实地方粮油储备。

对于各级政府按照相关规定条件建立充实地方粮油储备所需资金，要在落实利费补贴和轮换销售价差亏损补贴政策的基础上，及时足额提供贷款支持。同时，对地方政府为应对突发事件和自然灾害、满足市场供应急需，临时增加成品粮油库存的，积极予以贷款支持。

◎影响：

此次农发行主要针对今年以来我国自然灾害增多、农业生产面临较大困难、粮食市场供求形势复杂的局面下发该《通知》，将为更好地保护农民利益，有效维护区域粮食供给和粮食市场稳定起到积极作用。

取消部分农产品出口退税 有利于抑制价格暴涨

财政部和国家税务总局日前联合下发通知，要求自2010年7月15日起取消对玉米淀粉、部分农药等商品的出口退税政策。根据《通知》，此次取消出口退税的产品主要分成六大类，包括部分钢材；部分有色金属加工材料，银粉，酒精、玉米淀粉；部分农药、医药、化工产品以及部分塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品。这是中国政府自金融危机期间7次上调部分商品出口退税率后，首次取消出口退税，而此次被取消的产品在此之前曾享受5%～17%不等的出口退税率。

◎影响：

此举表明了政府促进经济结构调整的决心十分坚定。同时，此次取消出口退税的产品包括了此前价格飙升的部分农产品，这显示出了国家调控部分涨幅过快过高的农产品价格的决心。短期来看，可以平衡国内供给，抑制CPI上涨，防止通货膨胀。长期则有利于节约国家资源，保护生态环境，与国家的发展战略是一致的。