中国欧盟商会主席戴杰:法治的关键在于执行

胡 卉

中国的法律本身并不存在太大问题，而且这么多年也是在提高和改进的。比方说涉及劳动法、反垄断法、并购法，这些都出于中国政府详细的考虑，我们看到了进步，但让人失望的是，这些法律的执行有时候是各不相同的。

今年4月，中国欧盟商会选举产生了新一届主席戴杰，这个拥有超过1500家欧洲企业参加的商会，在中国各地有7个分会，是各国驻华商会中最有影响力和执行效力的其中之一，在中国投资环境的变迁中，也一直扮演着重要角色。近日，记者在北京采访了戴杰先生。

《南风窗》：最近一段时间，跨国公司的领导者们似乎对中国政府的投资政策频繁指责，您认为对于在华外资企业来说，是不是进入了一个新阶段?

戴杰：不能算是新阶段，这只是我们以前面临的环境的一种延续。中国一直都是很有吸引力的市场，但是令人琢磨不透的政策环境和法律法规执行过程中的一些问题这么多年也一直存在，最重要的是，跟中国本土公司相比他们没有被很公平地对待，中国的法律法规，在执行过程中对于中国本土公司与外资之间是不一样的。这些问题从来都没有得到过本质的改变。我们之前一直希望投资能够进一步推进，不过事实是并没有实质性的推进。

《南风窗》：在中同，你们认为在什么地方受到了不公正待遇?

戴杰：所有的例子都是集中在法规和法律方面，并不那么透明。我们的会员认为在法规执行过程中中国企业和外企的境遇会是不一样的，中国并没有很好地履行WTO的法则。这样的调查我们去年也做了。两年前甚至更早之前都做了，比较下来，中国还是有改变的，不过改变不是本质的。

《南风窗》：可是，在中国大部分企业家看来，外资在中国其实一直享受着很多优惠政策，在很多方面，他们才是不公平政策的受害者。

戴杰：我觉得是这样，过去这样的优惠政策是在特定的领域，在当年对外开放急需技术支持的领域，现在这些优惠都慢慢消除了，当然，这种变化是很正常的，也是符合市场规律的。对于一个国家而言，没有理由一直给外来资本始终如一的特惠政策。但是法律执行上的不公与之前的优惠政策是两回事，前者才是目前我们所关注的问题。

《南风窗》：可是，到现在为止，跨国资本在中网还是享受着很多在别的地方享受不到的好处。比如更宽松的环境监管，更低的劳动力成本。政府的优惠政策等等。

戴杰：不总是这样子的。可能跟欧洲比，中国的劳力成本更低一些，但是这个对在中国的所有企业来说都是一样的。在某些行业，或者说，技术含量不是那么高的领域，这个优势是明显的，但是在技术含量高的领域，比方说机械工程，研究咨询、技术创新领域等等。薪水跟在欧洲是差不多的甚至更高一些。当然劳动力成本是重要的，这也是投资环境中比较有优势的一项，但是劳动力成本不是唯一的，你要跟市场大小，行业环境等等综合起来考虑。商业环境说到底就是一个大环境，对置身其中的企业来讲都是差不多的我们现在关注的是我们跟中国企业面临的不一样的地方。

《南风窗》：2006年前后，中国在修订《劳动合同法》的过程中，欧盟商会还订英国商会都表达了激烈的反对意见，也对法律最终的修订起到了很大改变作用，这说明外国商会对中国的政策制定有很大的影响力。

戴杰：确实，那次法律修订过程是很透明的，我们也给了一些建议，我们对这个新的《劳动法》感到很高兴，因为这个法律的颁布征求了广泛的意见。在我们看来，这就有利于在中国市场上的本土企业和外资企业公平地开展业务，每个人都要依照《劳动合同法》来行事，这就更公平。

困难之处就在于，我们希望这样的法律能够公平执行，但我们的会员认为时常会有例外的情况发生，所以问题不在于法律法规，而在于如何执行和诠释，本质上说，这样的法律本身是很好的。

《南風窗》：总体上，您如何评估今天中国的法治状况呢?

戴杰：其实，中国的法律本身并不存在太大问题，而且这么多年也是在提高和改进的。比方说涉及劳动法、反垄断法、并购法，这些都出于中国政府详细的考虑。我们看到了进步，也在每次的立法过程中提出过自己的建议，这都是令人高兴的但让人失望的是，这些法律的执行有时候是各不相同的。