建设全球科技创新中心 中关村责无旁贷

■ 北京市海淀区区长 林抚生

全球领导团队组织（global leader team）的研究表明，建设未来世界之都就是建设未来全球科技创新之都，世界各国都在竞相争取成为未来的世界之都；与此同时，世界科技园区协会（International Association Science Park）的专家则认为，科技园区是各国进军未来世界之都的最有竞争实力的主体。因此，未来世界之都的建设给全球科技园区发展带来了进入区域化发展的新机遇。

2009年3月，国务院批复中关村建设国家自主创新示范区，批复明确提出：要在中关村产生和转化一批国际领先的科技成果，培养和聚集一批优秀创新人才，特别是产业领军人才，做强做大一批具有全球竞争力的国际化企业，培育一批国际知名品牌。要推动中关村的科技发展和创新在本世纪前20年再上一个新台阶，成为具有全球影响力的科技创新中心。建设中关村国家自主创新示范区，是党中央、国务院在新的历史时期，着力推进自主创新，加快建设创新型国家的重大决策；是首都深入贯彻落实科学发展观、加快产业结构调整升级和发展方式转变的迫切需要；是充分发挥中关村创新资源优势，探索中国特色自主创新道路的重要实践。

2009年4月，北京市人民政府批复同意海淀区建设中关村国家自主创新示范区核心区，要求海淀区充分发挥核心区的创新资源优势，重点在股权激励、深化科技金融改革创新、国家科技重大专项项目经费使用、新型产业组织参与国家重大科技项目、政府采购和聚集创新要素等方面先行先试，推动中关村国家自主创新示范区的整体发展。立足北京市建设人文北京、科技北京、绿色北京和世界城市的定位，从历史的角度和时代的要求出发，瞄准国际一流园区，举全区之力，建设具有全球影响力的科技创新中心，对海淀而言，责无旁贷。

海淀区要科学把握中关村国际自主创新示范区的功能定位。一是从全球产业分工体系中，找准中关村的产业定位。要紧紧抓住国际产业结构调整和转移的契机，全面融入世界经济体系，坚持走高端、优质、低耗的产业发展道路，使中关村成为全球产业高端和价值链前端的排头兵。二是从国际竞争的视角，培育中关村的核心竞争力。要瞄准技术和产业前沿，积极参与国际竞争与合作，加快培育具有全球竞争力的国际化企业，大力发展具有自主知识产权、产业关联度高、带动能力强、在经济中有重大影响的高端、高效、高辐射力产业，增强中关村的核心竞争力，争当行业的领军者。三是加强自主创新，明确竞争策略。推进自主创新是中关村的使命要求，核心竞争力所在。要正确处理好原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的关系，一方面要学会站在巨人的肩膀上，充分利用现有科技成果，通过引进消化实现二次创新，发挥后发优势；另一方面要选择在一些技术前沿和优势领域实现原始性突破，形成和转化一批重大创新成果，为世界科技进步和创新做出中关村应有的贡献，争当“技术颠覆者”。四是加大整合资源，扶持企业做强做大。拥有一批全球领军企业是衡量中关村成为具有全球影响力科技创新中心的重要标准。要从战略的高度，加强龙头企业的引进和培育，认真研究企业的成长规律，遴选一批技术水平高、市场潜力大、成长性强的优势企业，加大资源的聚焦和注入力度，使之尽快做强做大、走向世界，争当“游戏规则”的制定者。五是创新服务自主创新的体制机制，营造良好创新环境。要积极探索有利于自主创新的体制机制，让一切促进创新的源泉充分涌流。要搭建政产学研互动平台，创新政府管理和服务模式，完善支持创新的政策体系，创建出一个可以持续培养出“四个一批”的“药方”，争当世界级企业的孵化者。

海淀区要解放思想，紧抓机遇，全面落实国家和北京市的一系列政策措施，举全区之力推进中关村国家自主创新示范区核心区建设。一是坚持规划先行。要按照国务院批复要求，结合“人文、科技、绿色”北京的建设，高起点、高标准做好园区的顶层设计，生活生产高度融合，为中关村自主创新示范区建设提供足够的空间支撑。二是充分整合资源。中关村集聚的创新要素空间较分散，加快中关村的建设和发展需充分调动各方面的智慧和力量，在更高层次上实现资源整合和政策聚焦，加大资源统筹力度，推动资金、土地、技术、人才和产业加速向中关村聚集，为示范区建设创造良好条件。三是树立园区形象。要按示范区建设的工作方案部署，加快各项重点任务的落实和推进，坚持软硬环境一起抓，力争在创新要素聚集、科技金融试点、政府公共服务创新、产业发展规划制定的同时，尽快落实一批标志性的重大项目，树立中关村发展新形象。四是加强责任落实。要进一步完善组织领导体系，加强统筹协调，以工作流程为主线，按照工作职责，明确分工，落实责任，加大监督考核力度，使各项任务尽快落到实处，推动中关村建设在实现“三个北京”中发挥示范、带动作用。