统筹科技资源实现产学研合作创新

■ 国务院参事、中国产学研合作促进会常务副会长 石定环

国务院批复的《关中-天水经济区发展规划》提出，要建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地，把西安建设成为一个在西北地区具有带动和引领作用的国际化、现代化大都市。这是一项具有战略意义的重要举措，它表明西安已经站在一个新的历史起点上。

改革开放30年特别是建立国家高新区以来的20年，为西安的创新和发展奠定了良好基础。未来的发展要在更高层次、更宽领域和更高水平上统筹整合科技资源，大力提升自主创新能力，走创新驱动、内生增长之路，率先把西安建设成为创新型城市，以此支撑、带动和引领西北部区域的创新和发展。而统筹整合科技资源的着力点，应是紧紧围绕西安统筹科技资源改革示范基地、先进制造业重要基地和现代农业高技术产业基地建设目标，加快建立以企业为主体，以市场为导向，以大专院校、科研院所为支撑，产学研相结合的技术创新体系，整体提升西安和关中—天水地区的自主创新能力和核心竞争力。

产学研相结合，其实质是科技、教育与经济相结合，是知识创新、技术创新、体制创新相结合，是创新驱动与产业发展相结合。在这方面，西安市委、市政府和市科技局等相关政府部门经过多年来的开创性工作，已经积累了许多很好的做法和经验，也涌现出一些具有宣传和推广价值的产学研合作创新机制和模式。

就拿西安阎良国家航空产业基地来说，它作为我国以航空为特色的国家高技术专业化产业基地和科技兴贸创新基地，多年来，积极推动陕西省航空企业、研究所、高校之间的产学研合作，通过整合优势科技资源，建立产学研联合攻关机制等多种形式，努力搭建协作有序、成效显著的技术创新体系，形成了有利于技术创新的政策和服务体系，在产品研制、技术攻关和公共平台建设方面取得了不少成果。航空产业基地重点围绕大型飞机项目和航空产业发展中的关键技术，加强产学研合作，开展重大关键技术的研发攻关工作，不断推动企业提高自主创新能力。

为推动产学研合作创新，航空产业基地采取了许多有力措施，如完善组织机构，通过学会、协会等多种科技中介服务机构加强同高等学校和科研院所的沟通与协作；制定政策，支持企业与研究机构合作研发，提高创新能力；以产业聚集与园区建设相结合，推动产学研合作；以民用航空与国防建设相结合吸引科研成果实现军民双向转移；引导和鼓励民营企业进入航空制造业领域等。2009年11月，阎良国家航空产业基地被中国产学研合作促进会确认为全国第二批18家产学研合作创新示范基地试点单位之一。

阎良国家航空产业基地的做法和经验说明，加强产学研合作是统筹整合科技资源的最有效途径；西安市统筹整合科技资源，应当充分发挥西安“两区两基地”的主阵地作用。他们的经验，对于充分发挥产学研合作在培育发展战略性新兴产业中的作用具有很好的借鉴意义。

西安市统筹整合科技资源，深入推进产学研合作，应当坚持整合式创新、开放式创新和协同创新的理念和思路，在创新产学研合作的机制和模式，实现政府引导作用、企业技术创新主体作用、高校和科研院所科研先导作用的有效结合和良性互动，加快科技成果转化和产业化，促进区域经济结构调整和发展方式转变等方面，进行新的实践探索，取得新的重大进展，实现新的历史性突破。

我相信，西安市委、市政府带领全市人民坚持科技创新，坚持科学发展、和谐发展、可持续发展，大力推动传统产业的改造升级与战略性新兴产业的发展，西安建设创新型城市和国际化现代化大都市的宏伟目标，一定能够早日实现！