云和县森林资源变化动态分析及经营建议

刘传达

（浙江省云和县林业局，浙江 云和 323600）

云和县位于浙江西南部，瓯江上游，是“浙江绿谷”的腹地。县境南北长47 km，东西长38 km，全县土地总面积99 105.60 hm2，其中林业用地面积83 355.73 hm2，占土地总面积的84.1%，森林覆盖率80.8%，活立木蓄积量3 067 302 m2，是浙江省重点林区县。为掌握森林资源的变化趋势，给经营管理提供科学依据，笔者利用1997年和2007年2次二类调查中统计口径一致、具有可比性的数据，对全县森林资源的变化动态进行分析，并提出森林资源经营建议。

1 各类土地面积变化动态分析

云和县共有土地面积99 105.6 hm2，比1997年增加了901.73 hm2，是因县境界线变化增加了县域土地面积，并且增加的土地面积都处在偏远山区，均为林地。从土地利用情况来看，林业用地面积增加，由 1997年的80 979.67 hm2增加到2007年的83 355.73 hm2，净增2 376.06 hm2，年平均净增237.61 hm2，年均净增率0.29%。林业用地面积的增加除县境界线变化外，主要是开展了生态公益林、三沿景观林、退耕还林、村庄绿化、通道绿化等工程建设的结果。在林业用地各地类中，有林地、灌木林地、未成林造林地和无林地面积呈现增加趋势。有林地面积增加的主要原因：①疏林地、灌木林地经改造和封山育林等措施转变为有林地；②非林地经退耕还林转变为有林地；③未成林造林地经抚育管理转变为有林地。灌木林地增加是因为调查标准变化引起的（将灌木经济林列入“灌木林地”中）。未成林林地面积增加主要原因是造林地向高山、远山转移，延长了成林的年限。无林地增加的主要原因是：万名山区、库区林农下山转移外迁，一些原来种粮、种菜的开垦地荒芜后，这些原以非林地统计的面积，这次作为其它无立木林地调查统计。疏林地面积减少，其主要原因是生态公益林的管护、封山育林等取得显著效果。宜林地面积减少则是持续不断进行大规模造林的结果。各类土地面积变化动态详见表1。

表1 各类土地面积变化动态Table 1 Dynamic change of different types of land area

2 活立木蓄积量变化动态分析

全县活立木总蓄积量由1997年的1 867 718 m3增加到2007年的3 067 302 m3，净增1 199 584 m3，年均净增119 958.4 m3，前后期增长了64.23%，其中乔木林的蓄积净增1 238 308 m3，增长了68.41%；疏林蓄积净减3 451 m3，减少了64.30%，四旁树蓄积净增561 m3，增长了8.74%；散生木蓄积净减35 834 m3，减少了78.24%。

活立木总蓄积量的增加主要来自有林地蓄积的增加，其原因是有林地面积的增加、天然林的禁伐以及林分多处在中、幼龄期，生长迅速。疏林地蓄积减少是由于疏林地面积下降所致；散生木蓄积量下降是因为原大部分疏林、灌木林地、未成林造林地已郁闭成林，其原有的散生木蓄积一并统计到了乔木林蓄积中；四旁树蓄积增加是由于村庄、通道绿化工程实施和四旁检尺株数增加的结果。各类林木蓄积变化动态详见表2。

表2 各类林木蓄积变化动态Table 2 Dynamic change of volume of different types forest

3 林分资源变化动态分析

3.1 乔木林资源变化动态分析

防护林、特用林面积和蓄积，用材林蓄积均大量增加，而用材林面积明显减少，这些变化主要是实行分类经营重新调整林种结构所致，将对改变全县生态环境，提高抵御自然灾害能力，促进社会经济可持续发展有着重要而深远的意义。鉴于云和的实际，2007年调查没有划分薪炭林林种，经济林因前后期调查标准不一，无可比性。

林分各林种面积与蓄积前后期变化的趋势是一致的，即面积增加蓄积随之也增加，如防护林、经济林、特种用途林的变化，蓄积增加的数量与面积增加的数量成正比，但用材林面积减少而蓄积量比上期反而有大幅度增加，证明林分单位蓄积比前期有明显的提高。乔木林各林种面积蓄积变化动态详见表3。

表3 乔木林各林种面积、蓄积变化动态Table 3 Dynamic change of volume and area of different arbor species

3.2 乔木林龄组结构变化动态分析

乔木林龄组结构除幼龄林面积略有减少外，其它龄组面积蓄积都有增加，尤以成、过熟林增加幅度大，这和近期造林以迹地更新为主、造林面积减少，早期大面积人工基地进入过熟期相一致，充分体现了云和县生态工程建设注重封管，实现了“越采越多，越采越好，青山常在，永续利用”。但从所占的比重来看，低龄化现象比较突出，调整林龄组结构的任务十分繁重。乔木林各龄组面积、蓄积变化动态详见表4。

表4 乔木林各龄组面积、蓄积变化动态Table 4 Dynamic change of volume and area of different aged arbor species

3.3 乔木林各优势树种结构变化动态分析

各优势树种面积、蓄积同步增长，增长幅度大小与森林经营目标相一致，符合云和县林业结构的优化调整结果。乔木林各优势树种面积、蓄积变化动态详见表5。

表5 乔木林各优势树种面积、蓄积变化动态Table 5 Dynamic change of volume and area of different dominant species

4 森林资源特点分析

通过对调查间隔期内二次调查数据的分析，云和县的森林资源总的变化趋势是：林业用地、有林地面积稳步增加，森林覆盖率稳中有升；森林蓄积量增加明显，森林资源质量持续好转，但单位面积的蓄积量提高仍较低；乔木林和用材林的蓄积结构和面积结构分布渐趋合理；全县林分龄组结构不合理，低龄化现象加剧，中、幼龄林抚肓和森林资源管理任务异常艰巨。

5 森林资源经营利用与管理建议

依据云和县森林资源现状及变化趋势，对其森林资源经营利用与管理提出如下建议：

5.1 构建森林资源经营管理体系的基本框架

建立以社会主义市场经济为平台，产权管理为基础，科技为支撑，行政管理为保障，法律为手段的森林资源经营管理新格局。在市场经济体制下，市场机制、产权机制、行政干预、生态机理四项基本要素加上法律手段构成森林资源管理体系的基本框架。

在这个框架中，各要素都起着关键作用。在其它要素条件不变的情况下，改善任何一个要素都会在特定的空间和时间范围内起到促进森林资源保护管理的作用。因此，有效的森林资源经营管理就是要把各要素科学调节形成一个整体和一个系统，使之相互适应、相互促进、协调发展，充分认识理解森林资源经营管理系统中各要素的地位和作用，把森林的科学经营理念与技术贯彻到森林经营者，使森林经营者真正接受，从而使森林的可持续经营成为现实。

5.2 加大林业支撑体系建设的投资

林业的支撑体系包括森防体系、森林资源管理和监测体系、科技服务体系和林业基础设施4个方面，加大对林业支撑体系建设的投入是森林资源经营利用和管理的关键所在。

5.2.1 森防体系建设 建立森林资源安全体系应急预案。加强森林防火“四网二化”（即火险预测预报网、了望监测网、通信网、阻隔网和扑火队伍专业化、扑火手段机具化）建设。强化火源管理，加强生物防火林带和远程监控体系建设。加强有害生物、森林病虫害预测预报体系、检疫检查体系和野生动物疫源疫病监测点的建设，配备县、乡、村病虫测报员、森林植物检疫员，确保云和县森林资源的安全。

5.2.2 森林资源管理和监测体系建设 要积极利用现代科技手段建立森林资源数据库，构建森林资源动态监测系统，实现森林资源综合监测。利用卫星遥感技术，加强森林资源利用监测，进一步完善采伐发证规范、林地检查考核办法、狩猎管理办法等资源管理制度建设。推行森林资源和林政管理计算机管理系统，用现代技术装备综合监测。通过科技创新和制度创新、实现森林资源保护管理工作规范化、制度化。

5.2.3 科技服务体系建设 科学技术是第一生产力。在林业生态和产业建设中，坚持科教兴林，不断提高科技支撑能力：首先是科学规划和设计，不断调整林种、树种、区域经济和产业结构；其次是建立科技平台，科学制定项目建设实施方案，增加林业建设项目的科技含量；再次是大力推广先进适用技术，引进新技术、新品种，加强林业应用研究和科技攻关，促进科技与林业建设相结合，提升林业生产力发展水平。

5.2.4 林业基础设施建设 建立一套适应现代林业发展的林业基础设施，加强基层站所建设，加强林业队伍建设和行业精神文明建设，提升办公条件，整合人力资源，营造工作氛围，充分调动干部职工的工作积极性。

5.3 深化森林资源分类经营，建立完备的林业生态体系和发达的林业产业体系

深化森林资源分类经营，就是要通过严格保护、积极培育、科学经营，逐步建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，逐步提高生态公益林的生态功能、逐步实现森林可持续经营，从而促进林业可持续发展。

5.3.1 建立完备的林业生态体系 对生态公益林以保护为主，建设生态屏障。要加大政府对生态公益林体系建设的投入，将生态公益林建设所需的建设资金和补偿资金，列入各级政府财政预算。生态公益林建设要与森林旅游、观光林业园区等结合起来，实现生态产业化。

5.3.2 建立发达的林业产业体系 对商品林以经营利用为主，突出经济效益与生态效益兼顾，实现产业生态化。要以市场为向导，大力发展名优产品，优化林业产业结构，突出区域特色、发挥区位优势，培育林业经济新的增长点，加快林业产业发展。

5.4 深化集体林权制度改革，提高现代林业建设水平

全面推进和深化集体林权制度改革，是农村经济制度的又一重大变革，通过改革实现“山定权、树定根、人定心”，充分调动农民造林育林护林的积极性，极大地释放林地蕴藏的巨大潜力，初步呈现出森林资源增加、农民群众增收、林业经济增长的“三增”局面。

要根据林业经营周期长、见效慢、投入大、风险高的特点，进一步规范林权管理，加快林权制度配套改革。建立森林资源产权管理模式，明晰产权。采取租赁、承包、林木所有权转让、林地使用权转让、抵押贷款等多种形式，加快林地、林木流转，盘活森林资源资产，增加对林业的投入，以增加林农的收益和保障农民的合法权益。

要建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系，为现代林业建设提供优质高效服务。

5.5 坚持以营林为基础，构筑覆盖全县的绿色森林网络

坚持以营林为基础，加强森林培育，及时完成迹地更新造林，大力开展封山育林，积极做好中幼林抚育。继续实施菇木林、玩具原料林、三沿景观林、阔叶林和生物防火林带建设工程。动员、鼓励木材加工企业及全社会参与原材料基地建设和绿化造林。

对采伐迹地、火烧迹地要实行“采造挂钩”。社会力量参与造林绿化的，林业主管部门在经济上给予一定数额的造林抚育补助，鼓励其造林育林积极性。

要大力开展封山育林，对阔叶树幼林和其他天然林要实施封山育林；对应当抚育采伐的中龄林要采取切实可行的措施，鼓励林权经营单位和个人开展以培育森林为目的的抚育采伐，促进林木生长；对人工林的低产林要适时开展更新改造。

5.6 大力发展林业生态文化

立足以人为本，狠抓森林生态文化的宣传、保护和开发利用，挖掘森林文化资源，做大做强森林生态文化产业，发展森林生态文化事业，促进人与自然和谐相处。

[1] 姚成滨，满秀玲. 黑龙江省森林资源的历史演变与消长动态[J]. 东北林业大学学报，2004，32（3）：8－11.

[2] 姬长飞. 栾川县森林资源变化动态分析[J]. 河南林业科技，2009，29（2）：35－37.

[3] 苏春雨. 关于我国森林资源经营管理机制研究[J]. 林业资源管理，2004，8（4）：5－8.

[4] 黄献章. 云和县森林资源规划设计调查成果报告[Z]. 2008，9.

[5] 刘传达. 云和县森林资源调查报告[Z]. 1997，12.