加快结构调整 转变发展方式提高工业经济增长质量和效益──全国工业和信息化工作会议在京举行

本刊讯 12月21-22日，全国工业和信息化工作会议在北京举行。这是我国工业经济处于企稳回升的关键时期召开的一次重要会议。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话。工业和信息化部部长、党组书记李毅中在会上做了题为《加快结构调整,转变发展方式,提高工业经济增长的质量和效益》的工作报告。

工业和信息化部副部长、党组副书记奚国华、苗圩，副部长、党组成员、国家国防科技工业局局长陈求发，副部长、党组成员娄勤俭、杨学山，党组成员、中纪委驻部纪检组组长郭炎炎，党组成员、国家烟草专卖局局长姜成康，党组成员陈小筑、刘利华、朱宏任，总工程师苏金生，总经济师周子学，以及原信息产业部、原国防科工委的老领导出席了会议。

出席会议的领导还有：国务院副秘书长肖亚庆、中宣部副部长蔡明照、国家发改委副主任刘铁男、国家统计局副局长许宪春、国务院法制办副主任宋大涵、总装备部副部长刘胜以及中组部、中央编办、国务院研究室、财政部、审计署等部门的有关领导。

张德江在讲话时强调，要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，围绕调结构、上水平，大力推进信息化与工业化融合，大力推进产业结构调整，大力推进自主创新和技术改造，大力加强和改善企业管理，加快转变工业发展方式，保持工业平稳较快发展，为全国经济社会发展做出新的更大贡献。

张德江充分肯定了2009年工业和信息化工作取得的显著成绩，分析了我国工业发展存在的问题，并指出，工业仍然是我国国民经济的主体，2010年是我国工业发展的重要一年，要科学分析、正确把握工业经济发展的新形势、新任务、新要求，把思想统一到中央对形势的科学判断上来，把行动统一到中央的决策部署上来，采取更加有力措施，全面做好各项工作，促进工业化、信息化持续健康发展。

张德江强调，2010年工业和信息化系统要以调结构、上水平为主线，重点抓好以下几个方面：一要加快产业结构优化升级。要着眼于世界产业转移和产业升级的趋势，结合我国实际，科学谋划和强力推动产业结构调整升级，进一步增强国际竞争能力。要认真贯彻落实重点产业调整振兴规划，大力推进信息化与工业化融合，以调整、优化和提高为方向，不断提高产业的核心竞争力和产品附加值。要大力培育和发展新兴战略性产业，抢占国际经济竞争制高点。要坚决抑制产能过剩和重复建设，加大落后产能淘汰力度，防止盲目重复建设，下大力气做好节能降耗和减排治污工作。二要着力提高科技和管理水平。要加大自主创新力度，力争形成一批“以我为主”的技术和产品标准。要大力实施名牌战略，提高我国工业产品的国际影响力和国际竞争力。要加强工业技术改造，提高工业生产的自动化、信息化、智能化水平。要加强企业管理基础工作，打牢企业科学管理、严格管理的根基，狠抓工业产品质量，下大力气改变我国企业管理粗放的状况。三要大力支持中小企业发展。要抓好支持中小企业发展的政策措施的贯彻落实，下大力气解决制约中小企业发展的突出问题，健全中小企业社会化服务体系，特别是要努力改善小企业发展环境。四要努力促进信息产业发展和网络信息安全。要抓住和培育新的增长点，促进电子信息和现代通信业的更大发展，大幅提高在国民经济中的比重。要高度重视日益突出的网络与信息安全问题，加强保障手段和技术能力建设，依法加强网络监管，确保国家经济安全、国防安全、政治安全、文化安全。五要积极推进部门职能转变和自身建设。要不断提高指导行业科学发展的能力、依法行政的能力、加强行业管理的能力。要加强协调，拓宽工作思路、提高工作效能，充分调动地方的工作积极性，更好地发挥工业行业协会的作用。

李毅中在报告中指出，2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是我们在逆境中砥砺奋进、经受严峻考验的一年。2008年下半年以来，国际金融危机迅速扩散蔓延，世界经济深度衰退。我国经济受到严重冲击，产品出口骤然下降，企业生产经营困难，工业经济增速大幅下滑。在党中央、国务院的正确领导下，工业和信息化系统紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的目标，坚定信心，迎难而上，狠抓落实，实现工业经济回升向好，为经济平稳较快发展作出了突出贡献：工业增速止跌回升企稳向好，企业效益降幅收窄，结构调整和节能减排取得新进展，信息产业服务经济社会能力增强。

李毅中指出，一年来，全系统重点开展了以下工作：认真落实中央一揽子计划和政策措施，应对国际金融危机成效明显；支持企业加快技术改造，中央财政贴息补助资金带动效果显著;着力推进结构调整升级，增强工业可持续发展后劲；加大重大专项实施和质量品牌建设力度，着力解决制约工业发展的技术瓶颈；切实解决企业生产经营困难，大力扶持中小企业发展；扎实推进3G发展与两化融合，信息化建设取得新进展。

李毅中在对工业发展面临的环境进行了分析后，提出了2010年工作的总体要求：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，以结构调整和发展方式转变为主线，切实提高工业增长的质量和效益，突出抓好技术改造和自主创新，突出抓好推进节能减排、淘汰落后和兼并重组，突出抓好培育发展战略性新兴产业，突出抓好信息化与工业化融合、军民结合，努力实现工业通信业平稳较快发展。

他说，按照上述要求，要重点把握好以下五个原则。一是把改善供给结构、促进扩大内需作为保持工业平稳较快发展的根本途径。二是把技术改造和自主创新作为转变工业发展方式的中心环节。三是把控制总量、兼并重组、淘汰落后、节能减排、品种质量、产业升级作为工业结构调整的重要举措。四是把推进信息化与工业化融合作为促进工业在高起点加快发展的长期任务。五是把培育战略性新兴产业作为抢占国际经济技术竞争制高点的主攻方向。

李毅中提出2010年工业通信业发展的主要目标是：

──工业增长指标。规模以上工业增加值同比增长11%左右(含能源工业)。其中，原材料工业增长12.5%，装备制造业增长12.5%，消费品工业增长10.5%，电子制造业增长8.5%，国防科技工业增长15%。包括技术改造在内的工业投资增长20%左右，出口交货值增长8%左右。

──结构调整和节能减排指标。按进度完成国务院确定的淘汰落后产能计划任务。万元工业增加值能耗降低7%，工业固体废物综合利用率提高1.5个百分点，促进“十一五”节能减排指标完成。

──通信业和生产性服务业指标。电信业务总量增长12%左右，业务收入增长4.5%左右。电信综合资费水平下降9%。软件服务业收入增长20%左右。

李毅中提出2010年的主要工作是：一、继续落实中央一揽子计划，促进工业经济平稳较快发展。二、推动结构调整取得实质性进展，突出抓好兼并重组、淘汰落后和节能减排。三、全面落实促进中小企业发展的政策措施，不断优化发展环境。四、加强科技创新和成果转化，持之以恒抓好质量品牌建设。五、培育发展战略性新兴产业，促进形成新的竞争优势和经济增长点。六、建设先进国防科技工业，推动军民融合式发展。七、推进两化融合向纵深发展，促进社会领域信息化。八、把网络与信息安全放在更加突出的位置，维护国家安全和社会稳定。李毅中特别指出,要扎实做好“十二五”规划编制工作。

李毅中强调，进一步应对国际金融危机、保持工业经济平稳较快发展,是当前的重点工作，走新型工业化道路、促进工业由大变强，是长远的目标任务。我们工作领域宽、涉及面广，任务重、困难多、责任大，极具探索性、挑战性和风险性。必须切实转变职能、转变观念、转变作风，在完善措施、狠抓落实上下工夫，为各项工作和任务完成提供有力保障。第一，全面履行工业通信业行业管理职责，强化行业指导和统筹协调。第二，加强电信监管和工业品生产管理，创造公平有序的市场环境。第三，加快职能转变和管理创新，建设高水平服务型政府。第四，推进工业和信息化系统建设，提高凝聚力和战斗力。第五，建设学习型机关，树立良好工作作风。