破而后立——范县供电局线损管理解读

于 沐 培振

在河南省东北部三省交界处的黄河边上，有一个国家级贫困县叫范县，人口49万，面积560平方公里。范县历史悠久，西汉初始置县，以南临范水而得名，迄今已有2200余年历史。“扬州八怪”之一的郑板桥曾在此任县令五载，留下了“范县民情有古风，一团和蔼又包容”的名句。范县原属山东省，1964年因为规划黄河滞洪区和金堤河整理，国务院将范县划归河南省管理，却将当时的县城留在了金堤河北岸的山东境内，形成了“山东有个河南县”的独特地域环境。由于紧靠黄河，范县境内多滩区水田，种植业和林业是县域的主要经济产业，常年位列国家级贫困县名单。

35千伏变电站8座，主变16台，35千伏线路13条，10千伏线路56条，配电台区1800个，担负着全县14万户居民生活和工农业生产的供电任务，这是范县供电局的全部家当。身为一个国家级贫困县的供电企业，由于地方经济发展的先天不足，售电规模也格外“瘦小”——2009年售电量为2.8亿千瓦时，今年前10个月售电量为2.96亿千瓦时。

一个小电量的基层供电企业，电量上的不足是企业发展的先天制约条件，在这种情况下，企业要发展，更需要开源节流，以点滴的积累，逐步汇集成汪洋大海，不断增强实力。因此，线损精益化管理成为范县供电局发展的必然选择。为了管好线损，让节能降损工作不再陷入到过去那种粗放式重复做无用功的怪圈中，范县供电局不断解放思想，打破常规，通过全局上下的共同努力，逐步探索建立起一套行之有效的系统化的线损管理理念和方法体系。

2009年，范县供电局被省电力公司命名为线损管理标杆单位。当年，该局综合线损率完成5.27%，是全省100多个县级供电企业中年度售电量与综合线损率位差最大的单位。今年前10个月，该局综合线损率完成4.68%，同比降低0.76个百分点。

管理上突破常规模式

一开始，范县供电局也采用绝大多数县级供电企业的线损管理模式，由分管局长负责，生产技术部牵头，市场营销部、调度运行中心等部门各负其责进行线损管理。这种看起来十分合理的模式在实际运作中却存在很多弊端，职工在认识上不统一，其他科室会认为线损管理和自己没关系，在发现影响线损的事情（如窃电）时，非但不主动报告主管部室，甚至还为窃电者说情。监察审计等监管部门对线损考核不关注，该罚的不罚或少罚，该奖的不奖或少奖，一级欺骗一级。工会、人力资源部门不参与线损管理，很难判断这种考核制度是否存在不符合基层工作实际而需要补充完善的地方。针对以上种种弊端，该局提出了“线损管理系统论”，即党政工团齐抓共管，全局上下人人都是线损管理的责任主体，制度上全员参与，考核上人人有指标，形成分层互通的多流程闭环，取得了良好的效果。

2008年11月，该局35千伏高码头变电站原有的固定式电容器因补偿容量不足而需要进行更换。在设计施工方案时，生产技术部建议更换为集合式电容器，以便根据负荷情况进行自动投切，达到节能降损的目的。但是这样设计的话，既提高了施工成本，又增加了电网运行中的操作风险。最终大家形成了统一的意见，即使该线路线损率只降低0.1个百分点，也要上集合式电容器。后来的事实证明，采用集合式电容器这个决定是非常正确的。

技术上突破常规做法

范县供电局打破技术降损与管理降损互不干涉的常规做法，不再实行单纯的技术降损措施或管理降损措施，而是每引进一项新技术，随即便出台一项相关的考核制度，技术降损与管理降损双管齐下，以获取最佳效果。比如，该局积极推广将民用表计更换为电子表，同时规定每完成一个台区，该台区的400伏考核值就下调两个百分点；为各供电所配备三相负荷监测仪之后，就建立起负荷平衡考核制度；安装自动加固定电容器，就制定了功率因数考核办法；变电站升级为无人值守后，就出台电网经济运行考核办法，等等。在科学的管理考核制度的支撑和辅助下，引进的新技术和新设备在节能降损的阵地上发挥出了最大作用。

意识上突破常规理念

范县供电局将线损管理提升到“降损文化”建设的层面，使降损理念植根于每一名员工的心中，利用各种平台对全体员工包括农电工进行不同形式的宣传教育。该局领导定期参加基层的线损分析会，同时基层人员定期参加全局性的线损分析会，并提出意见或建议。每年利用教育培训、专家讲课、演讲比赛、案例分析等形式，邀请职工家属、客户代表和监督员参加，让每一名员工和家属都树立“降损光荣、浪费可耻”的意识。当一些影响线损指标的情况发生时，员工都能自发主动地去维护企业的利益。

图：更换节能型主变

2010年春天，该局刚参加工作不久的网络管理员张孟兆去看望家在农村的姨妈，在经过村头时发现有人在线路上搭线浇地。张孟兆立即上前劝阻，但是没有成功，随即又通知了供电所和用电监察部。后来，张孟兆被姨妈狠狠地责备了一通，但是他认为自己这么做是对的。通过“降损文化”的建设，全局500余名员工（含农电工）加上他们身后的1500多名家属，构成了庞大的宣传方阵，再加上利用各种新闻媒体向社会各个层面进行宣传，整个县域社会性的“降损文化”也日益形成。

考核上突破常规体系

范县供电局以前在线损管理的考核中重指标不重过程，线损管理以罚代管，效果比较差。近年来，该局探索建立起一套科学的考核体系，不但注重线损指标的实现，还注重线损控制管理的过程，让全体员工分享降损增效的经济成果。在考核制度中融入诚信理念，鼓励基层讲实话、报真数，提高对过程的奖罚比重，对线损指标异常原因明确的减轻处罚，对在线损管理中做出成绩且在全局推广的员工和单位进行重奖。考核制度中经济措施与组织措施相结合，在每一个降损方案中都拿出部分收益，根据各自职责进行奖励，同时将进级、培训、评先、提拔与员工的表现挂钩，树立明确的舆论导向和政治导向。

该局线损管理考核体系中的最后一环，就是每月由企管、人力、监察、政工等部门组成的监督小组对全流程进行评估，形成意见上报线损管理领导小组研究执行。这样的双重考核体系，最大限度地解决了线损管理中考核不到位的问题，使得整个线损管理体系实现完整闭环。

古语云：“破而后立，不破不立。”只有打破常规，才能使线损管理破茧重生。范县供电局通过线损精益管理积累的优秀管理经验有力地促进了综合管理水平的提高，也为该局创建国家电网公司一流县级供电企业奠定了良好的基础。