保证水利工程施工质量的措施浅析

黄超明

摘要:水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定,“适用”是指工程满足使用功能,“经济”是指工程投入的费用较少,“美观”是指工程形象符合美学要求。随着水利工程质量要求的不断提高,控制水利工程质量已成为至关重要的环节。

Abstract:The quality of water conservancy construction is the comprehensive need of the “safety, suitable, economy, aesthetic”. “Safety” means the construction can go smoothly;“suitable” means that the construction is useful;“economy” means that the cost is low;“aesthetic” means that the construction is beautiful. With the demand of the quality of water conservancy construction, the control of the quality has become an important section.

关键词:水利工程;质量;问题;措施

Key words:water conservancy construction;quality;problems;measures

中图分类号:TV51 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0199-01

1 水利工程管理中常见的问题

1.1 管理不善,群众集体观念差。农村实行生产责任制后,特别是近几年,农民的个体经济意识较强,集体观念淡薄,从而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,致使水利工程老化失修,毁损严重。

1.2 技术力量单薄,业务水平偏低。设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责,基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性,致使整体技术水平徘徊不前,有的还出现下降趋势。

另一方面,基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多,没有或很少有时间进行深造,技术水平提高的速度慢,更缺乏深层次的实践经验,难以承担有一定深度的工作。

1.3 自力更生精神不强,伸手向上要思想严重。有些地方无论是建水库、电站、渠道,还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款,无钱不干,等靠要思想严重。按照中央要求,农田水利基本建设应以群众自办为主,国家只能在器材方面给予适当支持。现在群众存在着一种偏向,国家不投资,水利没人搞,纯粹依赖国家的思想严重,影响了水利建设及管理。

1.4 技术资质不具备,多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务,监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。

基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村,其职能不单纯是行政管理,技术服务也是一项很重要的内容,兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能,但一般不具备相应资质。

1.5 设计施工不规范,因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证,工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范,但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主,建设资金较为紧张,存在能省则省、因陋就简的意识。

1.6 监控措施不完善,检测手段太落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系,也没有行之有效的质量监控措施,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。

2 保证水利工程施工质量的措施

2.1 事前主动控制。即项目法人在施工企业未进场开工前要做好的工作:①根据工程规模、性质、等级、特点选择施工质量信誉好,有相应施工资质的企业(含分包企业)。要严格考察其法律资格、技术能力、类似施工经验、机械设备及劳动力条件、财务运行状况等。经过筛选后按有关规定规范运作,通过招标方式选择和批准确定施工企业,把好施工企业的准入关,并按规定选择好工程监理单位,全部实行合同管理。②适时按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续,并及时向施工企业衔接和协调好有关具体工作事项。③确定合理的施工工期,并明确灾害性外界环境因素(指不可预见的)对工期影响后的处理办法,不应盲目追求完工期限。④配备组合好了解有关现行法律法规,善于管理,专业配套,人员数量、资格与其承担的工程质量管理要求相适应的管理人员和责任人员(质监方、监理方、业主方)。中途尽量不要更换,使其相对稳定,促使增强责任和周全考虑质量方面的问题。⑤合理安排一定的时间让施工企业熟悉图纸和施工场地,精心组织做好施工图纸等设计文件的技术交底工作,精心审查施工企业提供的施工组织设计、技术措施设计。

2.2 事中积极检查。即在施工过程中对照施工规范规定的检查。施工过程即工程质量的形成过程,应用保证施工质量的各项检查手段、措施、方法去努力实现目标。

①严格检查施工企业有无建筑违法违规行为。如工程不得转包、主体工程不得分包、辅助工程只允许一级分包、分包单位相应资质是否符合规定,并是否得到项目法人的同意等。②检查施工企业在投标文件中承诺的各种机具设备、人员组合、项目经理、各项施工技术保证措施是否按时到位,技术工种作业人员是否持证上岗。③严格检查一切机械设备、原材料、构件的品级质量,包括按合同的要求规定的质量标准订货、加工、采购、包装、运输、检验、堆放、储存、保管、出仓等。可用抽样检查或全数检查的方法。对主要且用量较大的要求采用“定点”供货办法,以求质量的稳定性。对不符合要求品级质量的一律拒收,直接退货或就地做好封存标记。④对照水利行业的施工技术规范、标准,强化工序控制检查,做到认真复查上道工序质量,保证本道工序质量,上道工序质量不合格的不得进行后续工序的施工。在本道工序实施过程中应随时观察,如图形的平面几何尺寸、轴线,纵向的高程、高度、拱度、垂度,钢筋的规格、数量、布置,模板支撑的变形和位移等要善于发现质量波动、变异或事故征兆,及时调整处理。⑤及时审核变更设计及其修改的施工图纸,并衔接好相应的工作关系。跟踪参与重要设备和原、材料的质量保证单认证、抽样原材料送检、试块试验的标定校验等。⑥采取定期或不定期的形式对施工企业承诺的施工质量保证体系、全面质量管理活动进行检查。对“三检制”的执行情况,“单元工程质量评定标准”执行情况进行检查,对提交的质量技术档案记录、施工质量技术控制情况、质量统计分析资料、质量控制图表进行审核与检查。

2.3 事后严肃把关。①对于质量控制要点、要害部位或质量有疑问的部位进行事后复检,如沉降观察、几何尺寸复测等。②严格按照质量评判标准对单元、分部、单位工程组织验收认证。不合格的工程一律不予验收认证。③实行质量保证金制度,让“制造”者跟踪一段时间的质量保证,完善其缺陷服务责任。④在一定的时间内,尽量让工程在设计负载条件下试运行后再对整个工程组织验收。

水利是国民经济的基础产业,抓好工程管理,确保工程安全是保证工程正常运行,扩大再生产的关键。开展水利综合经营,搞好水费征收是实现以水养水,良性运行的重要途径。建是基础,管是关键,工程管理的好坏,直接关系到管理单位的生存命运。