如何加强在设计阶段的工程造价管理

韦鲜丽;刘士翔;王溪岚

摘要:分析我国设计阶段工程造价管理的现状,并就如何合理地确定投资估算和设计概算提出一些见解。

Abstract:The current situation of the engineering cost in the design stage in our country is analyzed, and some opinions are given on how to determine the investment estimation and design estimation reasonably.

关键词:工程造价;投资估算;设计概算

Key words:project cost;investment estimation;design estimation

中图分类号:TU723.3文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0153-01

目前,建设工程造价普遍存在四算(估算、概算、预算、决算)分离,三超(估算、概算、预算)现象严重,严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理,就是要合理确定和有效控制工程造价,这就要求各相关单位对工程造价的控制与管理应始终贯穿于工程建设的全过程。在设计阶段的工程造价管理的重点体现在可行性研究投资估算和初步设计阶段设计概算的合理确定上。

1 我国工程造价管理现状

1.1 注重建设项目实施阶段的造价控制,如承包价、变更造价以及结算价,而对投资决策阶段和初步设计阶段的造价分析和精度没有给予足够的重视。一是估算精度不高和“三超”现象较为普遍,从而削弱估算的作用和重要性。二是相关参与单位错误的认为,投资决策阶段的投资估算和初步设计阶段设计概算是虚拟资金、是非现实的,而在建设项目实施阶段所发生的资金才是真实的。

1.2 在设计阶段,造价人员被动的按照设计图纸编制的概预算,没有主动参与优化设计,不能有效地控制造价。

1.3 工程造价管理的各阶段相互脱节。投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价等六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理,没有建立前者控制后者,后者影响前者的有效的工程造价管理体系。各阶段设计方案连贯性不强,也造成造价脱节。如某项目道路绿化工程,立项时按常规乔木单价估算,施工图阶段业主要求绿化效果要立杆见影,要求种大规格乔木,导致造价超了一倍。

1.4 现行的设计费计算方法,不论是按投资规模计价,还是按平方米收费,没有任何经济责任,不管工程设计的质量好坏,不论投资超不超预算,甚至不管建设项目有没有实施,设计人员有没有到现场服务,只要出了图纸,就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性,忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更,致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算,对建筑业的正常发展造成不良的影响。

1.5 工程造价专业人员的综合素质不高。主要依靠定额进行工程预决算、编制和审核,因此在计价工程中,不能适应现代化造价管理的要求,具体表现为:一是不能独立果断处理复杂的工程技术经济问题,二是不善于协调工程项目各主体间的关系;三是缺乏经济法律知识,对处理索赔和反索赔手足无措。

1.6 定额、计价规范和取费程序更新不及时。

2 重视项目投资决策阶段的工程造价合理确定

2.1 积极做好准备工作。收集基础资料,保证详实、准确。

2.2 运用价值原理对设计方案进行优选或优化设计。结合项目的实际情况,在满足技术质量的前提下,遵循节省成本的原则,进行多方案比较。

2.3 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据,要尽量细致,尽可能全面。从现实出发,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响,考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数,使投资基本上符合实际并留有余地,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

3 如何进行设计阶段的工程造价合理确定

3.1 优化设计方案,满足建设工程投资的收益要求。初步设计方案完成后,组织有关的专家进行设计优化,从安全、功能、标准和经济等方面全面权衡,确定一个较合理的设计方案,使最终设计方案既科学又经济。

3.2 推广限额设计,提高设计质量。限额设计是以可研批复的确定建设规模、建设内容、建设标准为依据,在投资估算限额范围内进行工程设计,使设计单位加强技术与经济统一管理。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。

3.3 加强对设计概算、施工图预算的编制管理和审查。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确,力求不漏项、不留缺口,并要考虑足够的各种价格浮动因素。对有深基坑、桩基等需要第三方检测的项目,应计算第三方检测费用。加强设计阶段的工程概预算审核,确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。

3.4 采用工程设计招标、设计索赔和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。加强设计质量和设计变更管理,减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生,克服设计概预算本身的失控对工程造价的负面影响,真正体现事前控制的思想,达到花小钱办大事的目的。

3.5 改革设计费的计算和审核办法,建立激励机制。试行在现设计费计费的基础上,对因设计而节约投资,按节约部分给予提成奖励,因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费,实行优质优价的计费办法,有利于激励设计人员精益求精地进行设计,加强设计人员的经济意识,时刻考虑如何降低造价,把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。但是在确定设计费时,应按照国家规定的计费标准执行,不要人为压低设计费。

3.6 全面提高造价人员的综合素质。要加强造价从员业务能力的培训,除了精通工程概预算的编制办法和有关规定、办法和工程标准、建筑材料价格和有关人材机消耗外,还应具备建筑专业知识、施工组织设计、机电设备、金属结构、建筑材料、交通运输等方面的知识以及国家有关政策、法规等相关知识以及合同管理知识。

总之,在重点加强设计阶段的工程造价控制,强化决策层及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识;通过推行设计招标、限额设计,应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的,在工程建设过程中把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中,把工程造价控制工作推向另一个里程碑。

参考文献:

[1]彭睫.工程项目的投资控制[J].湖南城市学院学报,2004(5).