高速公路项目施工进度目标规划体系构建研究

□文/刘盛春

高速公路项目施工进度目标规划体系构建研究

□文/刘盛春

文章针对当前施工工期时常延误等现象，在高速公路项目施工进度目标规划范围基础上，以风险管理理论和系统论方法为指导，从三维空间视角和两个层面构建了高速公路项目施工进度目标规划体系。

高速公路；施工进度；规划体系

由于高速公路项目施工进度目标规划内容多且复杂，概念和范围不易界定，尤其在建立施工进度目标规划体系缺乏理论依据和科学方法，因此基于风险管理理论和系统论建立一套更为系统、科学的高速公路项目施工进度目标规划体系。

范围界定

从项目参与方的角度来说，高速公路项目的参与方众多，可以是业主方的角度、承包商的角度、施工单位的角度等；如果将高速公路项目规划作为一个系统的话，那么高速公路项目进度目标规划就是高速公路项目规划下的一个子系统；从时间角度看，即考虑高速公路项目施工的全过程，高速公路项目施工进度目标规划应是项目可行性研究后至项目开工前的时间段；此外，由于高速公路项目的复杂性，还需要从目标、因素、规划的角度进行具体范围的界定。

参与方角度的界定

高速公路项目的特点是决定项目的完成需多方参与并协作。由于项目建设参与方各单位工作性质、任务和利益不同，项目管理的目标、任务和要求也不相同，因此有必要从项目参与方的角度进行界定。高速公路项目进度目标规划是站在业主方的角度进行综合分析的，业主方的项目管理是管理的核心。

对象的界定

高速公路项目施工进度目标规划是项目规划的一个重要组成部分，是项目目标规划下的一个子目，以系统论的观点来说，也就是子系统。这个子系统还可以包含很多个二级子目，体现了系统的层次性。高速公路项目目标规划系统层次逻辑结构见图1。

图1 高速公路项目目标规划系统层次逻辑结构

时点的界定

综合考虑项目全生命周期理论[1]对项目阶段的划分，将高速公路项目施工进度目标规划的时点界定为在项目选定、立项、可研等启动阶段之后，在项目实施开始之前的一段时间。

目标的界定

将高速公路项目施工进度目标规划的目标界定为进度目标、质量目标、安全目标、成本目标、收益目标。在高速公路项目施工进度目标规划下，虽然是将进度目标列为第一优先级，但是对于高速公路项目来说其他4个目标也需尽量满足，同时优化，以便项目总目标的实现。

这个维度的界定也可以从系统论的角度来说明，在高速公路项目总目标的规划系统下，各个子系统都需尽量以优先级的顺序尽量做到合理地优化组合，最终的成果是通过系统整体的最优来体现。此时，高速公路项目施工进度目标规划系统是项目目标规划系统的子系统。

因素的界定

从风险的角度来说，影响高速公路项目施工进度目标的因素可以分为很多种，有人、物的、环境等。有些可以量化，有些是不可量化的，这些风险如果不对其加以管理和控制很可能对项目目标产生威胁，所以增加因素这一维度以便更好地识别、分析影响各子系统目标的因素。

从系统论的角度来说，高速公路项目施工进度目标规划对于项目目标规划系统是子系统，根据风险管理理论可知，子系统尽量优化的前提条件是子系统的风险最小。高速公路项目各子系统都形成各自的因素，从而因素子系统又将形成因素的大系统。这个过程虽然是隐性的、看不见摸不着的，但如果不合理地加以控制，最后的结果可能会通过显性的、看得见的风险来体现。

通过对高速公路项目施工进度目标规划因素的界定可以对风险因素进行更好地辨识、分析以便更好地管理、控制。

内容的界定

高速公路项目施工进度目标规划是在明确具体总目标的基础上，运用系统论、风险管理理论、管理学、经济学、控制论及信息论等综合知识，基于业主方的角度，在规划时点上对高速公路项目施工进度目标规划的一系列活动。具体包括项目的总进度纲领的规划；项目全过程风险管理的规划；各子系统项目进度计划的制定；项目施工进度目标规划的控制和协调。

设计依据

高速公路项目风险管理的“战略”指引

高速公路项目施工进度目标规划与风险管理相互依存，风险管理为进度规划提供依据和规划方案。作为高速公路项目的子系统，进度管理和其他知识领域管理的目标一致，都希望各自目标实现的风险损失最小，从而保证项目总目标的实现。因此，高速公路项目的进度管理必须在风险管理“战略”指引下进行。在整个项目生命期内，高速公路项目的风险管理与进度目标管理不仅彼此交互作用，而且也与其他知识领域的过程相互作用。

一个规划对象，两个规划层次

基于上文对高速公路项目施工进度目标规划范围界定，在建立高速公路项目施工进度目标规划体系时应当以高速公路项目施工进度目标规划的内在系统为规划对象。更确切地说，就是以项目的进度目标为规划对象。划分内在系统是期望相对直观地从多角度考察规划对象，而且系统是具有开发性的，需要多方视角考量构建体系的全面性。因为规划体系是一个系统，系统的整体性可以更好地体现系统的功能。

从系统论的角度来说，规划体系是基于一定目的，从不同角度表述规划内容而组成的相互衔接、相互补充、相互影响的各级各类规划的有机结合体。因此，规划体系应该是为规划对象目标的实现所进行的一系列的计划和安排的集合。

从风险管理的视角来说，系统整体性的体现需要影响系统的风险最小甚至不出现。然而风险是无处不在的，这就需要规划体系要具有控制功能，以便对识别出的风险进行规避与控制。

三维空间的视角

在设计高速公路项目施工进度目标规划体系时，应当引入三维空间视角，既要考虑内在系统的影响因素，又要兼顾外在系统的不确定性影响。

基于内在与外在系统的相对易变特性，在构建规划体系时应当将风险因素通过风险管理的方法渗透到规划体系的两个规划层面中去。

在组织维度上，以项目业主的视角考虑项目组织层面，既要考虑项目参与方企业可能给高速公路总目标的风险，又要对可能出现的风险制定应对措施。

目标维和因素维互相垂直、交叉，两者可以构成一个二维的平面，这个二维平面就是影响项目目标的风险集合。对影响进度目标风险的合理预见与控制便是规划体系的功能的体现。

系统论方法的指导

根据系统论的观点[2]，高速公路项目可视为一个由各种相互联系的要素组成的复杂大系统，具有系统的基本特征。

运用系统论和控制论的观点来分析，高速公路项目施工进度目标规划体系实质是设计风险最小化的高速公路项目进度管理的战略纲领并在实际工作中及时反馈、协调与控制，以适应各种可能出现的变化。

以系统论为指导可以建立高速公路项目施工进度目标规划体系的逻辑过程，见图2。

图2 高速公路项目施工进度目标规划体系的逻辑过程

架构

构成要素

高速公路项目施工进度目标规划体系的构成需要标准的依据或参考性文件。GBT50326-2006《建设工程项目管理规范》，高速公路施工进度目标规划以项目规划大纲为基础，也可以参考根据实际情况编制。此外，高速公路项目施工进度目标规划体系的构成还需紧密结合高速公路项目的风险管理规划，以工程系统论和风险管理理论为理论框架、以进度目标规划的风险为逻辑纽带。

综上，高速公路项目施工进度目标规划体系的构成要素包括规划依据或参考、规划的理论指导和规划运作方法（计划和控制层面）三大方面。其中，每一方面都是自成体系的。

概念模型

根据高速公路施工进度目标规划的范围界定及规划体系的构建依据及方法，基于系统论的指导构建高速公路项目施工进度目标规划体系的概念模型。

规划体系的计划层面由4部分构成，这4部分通过两个动态循环链形成体系。自上而下是系统层次性的体现，每上一层级都是对下一层级的指导与依据；自下而上是系统信息传递的动态体现，每下一层级的信息都要反馈至上一层级以便最终形成规划体系。

规划体系的控制层面，包括了风险管理的全过程，而且是由始至终的全方位覆盖高速公路项目的每个阶段，直至项目竣工验收。

构建

高速公路项目施工进度目标规划体系要素错综复杂、信息量涵盖广泛、层级间需协调与统一的系统。高速公路施工进度目标规划体系是在风险管理“战略”规划下，由一个规划对象、两个规划层面、三维空间视角识别风险，并运用系统论方法所构建的。因为它的“动态性”，所以规划体系可能是不尽完善的，但对项目管理人员来说，可以作为一个管理的新思路，规划体系需要不断地补充与完善，这样它的功能才会逐渐体现得淋漓尽致。

结语

在高速公路项目施工进度目标规划的概念、内容及范围界定的基础上，运用系统论、风险管理理论等理论构建了以高速公路项目施工进度目标为规划对象、基于计划和控制两个层面、三维空间视角的高速公路项目施工进度目标规划体系，为高速公路项目的进度管理提供一条可拓性研究路径。然而该规划体系是一个随着实践的检验而动态调整的系统，需要对高速公路项目跟踪调研，尽量建立并逐步完善相应的风险指标及其数据库，以便在规划体系下能够更加全面地采取合理的措施应对风险。

[1]宋 伟.项目管理学[M].北京：人民邮电出版社，2008.

[2]顾培亮.系统分析与协调[M].天津：天津大学出版社，2008.

U491

C

1008-3197（2010）04-57-03

2010-06-02

刘盛春/男，1974年出生，高级工程师，天津高速公路集团有限公司，从事工程技术管理工作。