民生水利再添新彩 西藏发展又迈大步

西藏自治区水利厅厅长 白玛旺堆

2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是西藏水利投资规模最大、建设任务最重、农牧民群众得到实惠最多、水利事业发展最快的一年，以其辉煌的成就在西藏水利史上留下了浓墨重彩。

这一年，重点水利工程建设步伐不断加快，水利支撑和保障能力再上新台阶。自治区最大的水利枢纽工程——旁多水利枢纽工程建设全面展开，结束了西藏没有江河控制性骨干水利工程的格局。全自治区4个大型灌区中，江北灌区有序推进，满拉、墨达、雅砻三大灌区完成建设任务，大型灌区体系基本形成；拉萨、昌都等地（市）政府所在地二期堤防和部分重点县城（镇）工程开工建设，防汛保安能力明显增强。共建设3级以上标准堤防58.46 km，新增和改善灌溉面积43.55万亩（2.903万hm2），新增灌溉饲草料地 2.0 万亩（1333 hm2）。

这一年，民生水利大发展，农牧民群众又添新实惠。共解决农牧区31.04万人的饮水安全问题，多数地方实现自来水进户，农牧民安居工程户户通水；农村水电覆盖面进一步扩大，新增和改善农牧区4.6万人生产生活用电问题；完成32座病险水库除险加固工程，受益人口近6万人；基本完成6个县的山洪灾害防治非工程措施。积极安排农牧民参与水利工程建设，为群众增加收入1.5亿元。

这一年，防汛抗旱工作扎实开展，防灾减灾工作取得新成效。加强防汛抗旱行政首长负责制，及时修订完善防汛抗旱预案，强化防汛抗旱会商机制，成功处置了波密县堰塞湖险情，有效抵御了后期全区集中降水引发的多种山洪泥石流灾害。面对上半年严重旱情，通过积极开辟水源、建设微小型水利设施、科学合理调度水源、大力推广节水灌溉等措施，粮食主产区喜获丰收，确保了粮食安全生产。

这一年，水行政管理职能不断强化，水利管理工作开创新局面。全区取水许可证共发放100余套，水资源费和水土保持“两费”开始征收，并首次在拉萨市开展了全面开采地下水专项行动。同时，初步完成了西藏水利战略发展研究。农村水电管理体制改革也向纵深推进。

2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是西藏自治区和平解放60周年的喜庆年。为确保“十二五”规划起好步，开好局，以优异的水利工作成绩为西藏和平解放60周年献上一份厚礼，将突出抓好以下几项工作：

一是突出抓好水利基础设施建设工作。继续推进以旁多水利枢纽工程为龙头的重点项目建设，解决30万人的饮水安全问题，新增和改善灌溉面积18万亩（1.2万hm2），新增和改善3万人的用电问题，建设标准堤防141 km。

二是突出抓好防汛抗旱工作。重点实施山洪地质灾害防治、中小河流治理、中小水库除险加固、易灾地区生态环境综合治理等工程。同时，进一步落实行政首长负责制，完善防汛抗旱预案，加强应急能力建设，做好防汛抗旱物资储备，确保大江大河、重点城镇及人口密集区防汛安全，抵御可能出现的旱情，确保粮食安全生产。

三是突出抓好水行政管理工作。扩大取水许可范围，努力促进水资源费和水土保持“两费”的征收，开展河道采砂、地下水开采、水土保持清理整顿专项行动。

四是突出抓好水利管理体制改革。继续推进大中型水利工程管理体制改革，进一步落实工程管理“两费”；大力推进小型农田水利基本建设新机制，组建农牧民用水户协会等群管组织；深入推进农电体制改革工作。

五是突出抓好农牧民增收工作。充分利用水利工程加快建设的机遇，努力为农牧民增收创造条件。