长治市乡镇饮用水源保护现状分析

赵海生 张 晶

1 概述

长治市位于山西省东南部，辖 2区、1市、10县，截止 2008年底，总人口3 282 878人，其中城镇人口 1 327 920人，农村人口1 954 958万人。随着区域经济的快速发展以及城镇化进程和新农村建设步伐的加快，农村地区集中式饮用水源逐步增多，农村集中供水覆盖人口、供水规模逐年增大，水资源供需矛盾以及保障农村居民饮水安全的水源保护问题日益突出。

2009年，按照国家环境保护部和山西省环境保护厅的要求和部署，长治市环境保护局开展了长治市乡镇饮用水源保护与环境评估工作。本次工作在对长治市所辖的 13个县、市(区)的93个乡镇集中饮用水源地调查的基础上，依据《饮用水源保护区划分技术规范》(国家环境保护总局，2007)，共划分一、二级保护区123个，总面积58.89 km2。同时，针对各个水源地现状，从环境禀赋、污染现状、环境监管、环境风险4个方面对其进行综合评估，水源地环境综合评估等级为良好的共有66个，中等的有27个，分别占到调查评估总数的71%和29%。长治市乡镇饮用水源地环境质量处于中等偏上的水平，基本符合饮用水源地环境质量要求。

但是，通过这次调查评估，我们发现了该市农村乡镇饮用水源保护还存在诸多问题，本文旨在通过对其乡镇饮用水源保护现状分析，提出问题并研究和探索适合农村地区水源保护的方法与对策，为推动我省农村环境保护工作的开展提供借鉴。

2 农村乡镇饮用水源保护现状分析

2.1 水源地现状

1)水文地质条件。乡镇水源地所处地貌单元包括丘陵区、一般山丘区、盆地平原区以及山间河谷区4种类型，地表水流域分别属于漳河流域、卫河流域和沁河流域，地下水泉域分别属于辛安泉域、洪山泉域和霍泉泉域范围。按照含水介质类型分类，岩溶水源 38个、裂隙水源 35个、孔隙水源18个;按照含水层埋藏性质分类，承压水为49个，潜水为42个。地下水源类型见图1。

2)供水量。按照 2008年统计数据，长治市农村人口为195.495 8万人，本次调查与评估的乡镇集中饮用水源地中，地下水源供水人口为79.134 6万人，覆盖89个乡镇、1个街道办事处、2个旅游区和3个开发区，2008年供水量为 1 241.79万m3，乡镇集中供水率为56.2%。乡镇集中供水规模见图2。

3)水质现状。本次调查的地下水型水源地中，水质达Ⅲ类水质标准以上(含Ⅲ类水质)并符合国家生活饮用水卫生标准的包括79个水源地，水质为Ⅳ类、Ⅴ类不符合国家生活饮用水卫生高标准的包括11个水源地，因无法取水样而没有进行水质评价的水源地1个。水质超标项目包括总硬度(以CaCO3计)、硫酸盐、氨氮、高锰酸盐指数、亚硝酸盐(以N计)、总大肠菌群 6项。其中总硬度超标 6个，超标 0.02倍～1.4倍;硫酸盐超标 4个，超标0.3倍～1.5倍;氨氮超标 4个，超标0.2倍～2.2倍;高锰酸盐指数超标 1个，超标 2.5倍;亚硝酸盐(以 N计)超标1个，超标0.2倍;总大肠菌群超标19个，超标0.3倍～169倍。长治市乡镇饮用水源地水质现状见图3。

4)水源地环境现状。本次调查与评估的长治市91个乡镇集中地下水饮用水源地中，水源地环境综合评估为良好的共有66个，占到地下水源评估总数的72.5%;水源地环境综合评估为中等的共有64个，占到评估总数的27.5%;水源地环境综合评估为优和差的没有。综合评估结果，长治市乡镇集中饮用水源地环境质量处于中等偏上的水平，基本符合饮用水源地环境质量要求。

2.2 存在问题分析

1)由于人为干扰，特别是在长治市范围内煤炭资源相对富集区域内，因采煤活动导致其水文地质条件破坏严重，地下水水位下降的同时，地下水水质污染威胁严重。

2)由于乡镇集中供水水源地多处于农村地区，水源保护区内主要有农业用地、村庄用地、交通道路用地等土地类型，污染源类型主要为农业非点源污染源、农村生活污染源以及分散式畜禽养殖污染源。

3)地下水水质总硬度(以CaCO3计)、硫酸盐、氨氮3项超标的水源地有1个，该水源地开采奥陶系岩溶承压水，供水井深600 m，根据水井钻孔柱状图分析，含水层上覆地层为石炭系本溪组、太原组、二叠系山西组，含有可采的3号、15号煤层，其中含有硫化物，碳酸盐类混合物，可溶性无机盐等有害物质，由于水井封闭止水不严密，导致了深层岩溶地下水水质超标;亚硝酸盐、氨氮超标的2个水源地均开采浅层地下水，分别为三叠系砂岩裂隙潜水和第四系孔隙潜水，由于水井封闭止水不严密，地表生活污水、垃圾淋滤等随大气降水直接补给地下水，造成其污染和水质超标;总大肠菌群超标的地下水源水质共有19个，超标倍数在0.3倍～169倍之间，分析各自水源地的水文地质条件，壶关七里栈集中供水水质最大超标倍数为47倍，推测原因为梯级提水过程中的输水环节所致，其他超标倍数在0.3倍～1.7倍之间，包括岩溶水、泉水、浅层地下水3类，推测超标原因为夏季气温较高，人工取样时消毒不慎所致;而沁县的9个地下水水源中，除松村乡无法取样外，其他8个样品，只有册村镇水源水质达标，另外7个乡镇水源地水样均为总大肠菌群超标，且超标倍数较高，在39.0倍～169倍之间，除上述超标原因以外，对如此集中的地下水水质总大肠菌群高倍超标原因尚不明确，需对沁县乡镇水源地总大肠菌群超标开展污染机理与防治研究的后续工作，以查明其超标的主要原因。

3 水源保护对策

1)针对本次调查评估的长治市乡镇集中供水水源地地下水类型占多数，且地下水源污染治理难、投资大、见效慢的特点，结合水源地环境现状应采取相应的污染防治措施。多数水源地均处于农田之中且紧临村镇住宅区，主要污染源为农村生活源和农业方面源。建议尽快建立农村生活垃圾和生活污水的处置和处理设施，并禁止对保护区内的农田施用化肥、农药。2)针对长治市乡镇饮用水源地管理和保护缺乏技术支撑的现状，各级水源地管理部门应及早委托相关技术单位，尽快开展饮用水源地保护的应用技术研究，并对各饮用水源地管理机构的技术人员进行必要的培训，以提高一线技术人员的技术水平，为饮用水源保护提供有力的技术保障。3)针对长治市乡镇饮用水源地监控预警能力薄弱、缺乏水源保护应急措施的现状，建议各级饮用水源地管理机构尽快建立水质常规监测制度，在识别水源地风险源的基础上制定水源应急预案，开展应急演练。同时，为应对突发的水源安全事故，建议尽快建设备用应急供水水源。4)针对长治市乡镇饮用水源地保护和环境管理资金缺乏的实际，建议长治市政府应尽快制定相关地方政策，为乡镇饮用水源保护提供政策保障。第一，制定乡镇饮用水水源保护区区域生态补偿政策，对保护区内实施退耕还林还草、禁止施用农药、化肥的农田进行必要的经济补偿;第二，制定乡镇饮用水水源保护信贷政策，为各乡镇实施饮用水源保护工程和污染防治措施提供贷款支持;第三，制定“以奖促治”经济政策，鼓励各水源地管理机构和企业、群众等自筹资金、自发开展水源地环境治理、保护水源地等活动，政府对其进行必要的经济奖励，以促进全社会共同参与饮用水源的保护。5)针对长治市乡镇饮用水源地环境监管能力评估现状，建议采取以下措施，加强对水源地的环境监管力度。第一，尽快成立饮用水水源地环境管理机构，由水源地所在乡镇或村庄的供水管理机构负责对各取水水源地进行管理;第二，进一步明确饮用水水源地环境管理负责人，责成专人负责对饮用水源地的日常巡查和管护;第三，建立饮用水水源地环境评估考核制度，定期由县环境保护部门组织对各乡镇饮用水源地的环境进行考核、评估;第四，实施水源地信息公告制度，对涉及饮用水源地的水量、水质以及水源地环境治理及管理等信息，应及时告知公众。

[1] 周 勇.杭州市管道直饮水的现状及前景分析[J].山西建筑，2009，35(3):203-204.